神木红碱淖景区发展环保旅游对策探究

李苒

【摘 要】 本文介绍了神木红碱淖湿地自然环境概况，分析了红碱淖景区环保旅游发展中存在的问题及其原因，提出强化红碱淖景区环保旅游发展对策：加强法制建设，尤其是地方性立法；树立持久、长远使用旅游资源的观念；对环保旅游要科学规划，协调发展；加强红碱淖湿地环保旅游宣传教育。

【关键词】 环保旅游；红碱淖景区；存在问题；对策

环保旅游的内涵，简单说，就是“在旅游的同时发展环保，用环保来增益旅游”，让旅游产业和环保产业可以完美对接。旅游发展对环境的影响不言而喻，旅游业作为一种经济产业应通过内在的机制对环保产业起经济支撑作用，而不像当下的旅游产业只注重经济效益，缺乏保护旅游资源与环境的根本动力。这种新型旅游产业的问世，让旅游业深刻认识到：旅游产业和环保产业的结合与否将引领未来旅游发展的走向。本文以红碱淖湿地景区环保旅游发展的现状入手研究，提出相对应的强化环保旅游的策略，从而推动红碱淖景区环保旅游的持续健康发展。

一、红碱淖湿地自然环境概况

红碱淖地处陕北榆林市神木县和内蒙古伊金霍洛旗边界交汇处，气候条件和地理环境的独特性，使红碱淖成了当之无愧的“生物的天堂”，也使红碱淖具备了保护生物多样性、防止沙漠化、净化空气等功能。然而，近年来在自然因素和旅游活动双重影响下，红碱淖水生态功能退化，自然环境污染，对整个流域的荒漠化产生恶劣影响，威胁流域生态安全。

二、红碱淖景区环保旅游发展中存在的问题

1、环保旅游的管理体制不健全

当前，红碱淖景区管理体制中多头管理的现象较为突出，这会严重阻碍环保旅游的发展。一是红碱淖的旅游资源产权不明晰，二是红碱淖规范环保旅游的法律法规欠缺，前面是抢着管，现在又是没人管，以及不知怎么管，这些都体现了红碱淖景区环保旅游管理体制的不健全。

2、红碱淖湿地环保旅游粗放性开发

粗放性开发不仅破坏了旅游资源的原貌，不利于旅游的长远发展，而且对旅游功能的多样性也大打折扣。环保旅游开发涉及多行业、多学科，而红碱淖开发在调研本来就不深入的情况下，还缺乏广泛的论证，自然会影响其开发的科学性，而且在设计和经营管理过程中，始终只是旅游部门在操作，这样很难将旅游功能全面开发出来，况且旅游部门更多注重的是经济效益，缺少对环境效益和长远利益的考量。

3、旅游资源遭到破坏

由于景区在新建筑规划时缺乏综合考虑，人工化的比例较大，既破坏了景观的原生韵味，也严重干扰了野生动植物。对旅游资源的破坏表现在日常管理中

不能及时有效地处理掉游客制造的垃圾，垃圾积少成多，严重破坏了红碱淖景区的环境。此外，任何景区都是有承载力限制的，红碱淖在对游客的进入数量方面控制的不够理想，超载运行，必然会导致旅游资源的破坏。

4、环保旅游宣传教育有待强化

红碱淖当前的教育设施缺少且陈旧，教育手段和知识内容落后，难以吸引和引导游客。此外红碱淖的导游有不少是当地居民充当的“黑导游”，缺乏专业性，很难让游客信服，不能把环保知识和自然知识结合起来反馈给游客。

5、环保旅游执法力度不够

当前红碱淖的环保旅游执法不尽人意。除了本身环保法律制度上的不完善，确实存在具体执法过程中力度不够的问题，甚至有些纵容式的执法，让游客错误的认为即使破坏旅游资源也没啥了不起，执法不严，就会丧失法律应有的威严。

三、强化红碱淖景区环保旅游发展对策

1、加强法制建设，尤其是地方性立法

红碱淖要尽快加强与环保旅游相关的法制建设，其中地方性的立法和条例是重点。地方立法尽量要细致、深入，这将有利于执法工作的进行。而条例则要服务于管理体制，明确红碱淖景区的产权与利益分配制度，从而解决多头管理带来的弊端。此外，对执法队伍的建设也要强化，有法可依，就要执法必严，要让红碱淖环保旅游的执法人员清醒的认识到这一点，对于违法者，教育引导的同时，绝不能纵容。

2、树立持久、长远使用旅游资源的观念

红碱淖景区今后在使用旅游資源时，要实现开发与保护并重，定期从旅游收入中拿出一部分钱，投入到旅游资源的保护当中，只有这样，红碱淖景区的旅游资源才能持久、长远的服务于环保旅游事业。

3、对环保旅游要科学规划，协调发展

（1）要精确评估红碱淖景区的旅游承载能力，具体可以从环境容量和环境质量两方面入手，并依此得出最大游客接待数量。在控制游客进入数量时，可以灵活使用淡旺季差价等方法。另外，在一些重点保护的脆弱地带，明确标注出来，禁止游客进入。

（2）在游客已经进入红碱淖景区旅游时，要实现合理有效的分流。不能说某一景观深受游客喜爱与推崇，就让游客都停留在那里。这不仅影响游客的旅游体验，而且会极大的损害旅游资源。因此，红碱淖景区可以采取分时分区的方法，设置休息区，让游客循序渐进、分批分次的进行旅游参观。

（3）在更新换代房屋和基础设施时，尽量坚持环保的原则，废物实现最大化利用。现在的游客往往对原生态的景观情有独钟，这就要求红碱淖景区在进行一些建筑施工时，不是改变景观原貌，而是要发挥聪明才智，努力使自己融入到周边环境当中。

4、加强红碱淖湿地环保旅游宣传教育

（1）自身方面，红碱淖以及神木县当地的居民也是潜在的游客，有必要对他们进行专门的宣传教育，这样不仅会增加环保旅游在当地的市场，更能让他们以主人翁的立场加入到红碱淖景区的环保旅游活动中来，将环保旅游宣传教育的作用逐步扩散开来。同时，对于红碱淖景区的工作人员也要定期宣传教育，要让他们起到好的带头示范作用。

（2）外来游客方面，要通过多种渠道、多种手段耐心的对游客进行环保旅游的宣传教育，譬如观看环保主题宣传片，组织环保互动活动等，让游客自觉的融入到红碱淖景区环保旅游的氛围当中，有了游客的有效配合，环保旅游也就可以顺利开展了。

5、加强旅游相关人才培养

红碱淖景区环保旅游要取得长足发展，必须不断吸纳与环保旅游相关的人才，并将这些人才培养、储备起来，才能使自己在激烈的行业竞争中站稳脚跟。红碱淖景区吸纳的人才对象具体可以分为旅游、环保、管理、服务等方面。此外，还应加强红碱淖景区导游和讲解员的专业技能培训，让他们能把专业知识和环保知识结合起来讲解给游客，从而得到游客良好的反馈。

最后，当然也少不了对红碱淖景区在职员工的业务培训与技能提升，要使他们能从容应对各类突发状况，毕竟他们是战斗在环保旅游第一线的人。在这里要补充说明一点，现在有一些拥有旅游相关专业知识的大学生，宁可毕业后转投其他行业，也不肯回乡就业，比如投身到红碱淖湿地景区环保旅游强化发展当中。一边是缺乏专业人才，一边是就业无门，二者产生难以对接的矛盾，应该引起双方深思，相信这其中既有制度程序的阻力，又有认识上的不到位，希望未来这一情况能通过双向互动，从而得到妥善的解决。

【参考文献】

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[4] 李登科.人类活动和气候变化对红碱淖水面面积的影响[J].冰川冻土，2009.31（6）1110-1115.

【作者简介】

李 苒（1980.5-）女，陕西西安人，西安文理学院副教授，博士，研究方向：区域规划与经济.