绿色发展视角下四川省产业结构转型发展分析

李诗涵++伍卓敏++刘蓉

摘要：传统发展模式下经济增长与自然环境的矛盾日益凸显，生态问题正倒逼产业结构绿色转型。绿色发展是关系我国发展全局的一个重要理念，是我国的中长期发展方向。四川省作为西部强省正处于产业结构转型期，绿色发展与产业转型结合度相对不高。在立足四川省产业结构发展现状及存在问题的基础上，对绿色发展视角下四川省产业结构转型进行研究，提出推动产业结构转型升级的对策。

关键词：绿色；四川省；产业；转型

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.004

1引言

工业文明的传播打破了制约人类经济社会发展的相对限制性要素，促进了经济快速增长与财富积累，随之衍生的负面效应如全球气候变化、环境污染和能源危机等对人类的影响也愈加严重。世界各国在此背景下尝试发展绿色经济，从单纯追求量性经济增长转变为追求质性发展，以绿色发展作为人类社会进步的主要途径，旨在实现可持续发展。

我国是世界上最大的发展中国家，在国际产业链分工中位于产业链“微笑曲线”底部的生产加工环节，我国以往的粗放型经济发展模式对环境的损坏日益严重，不符合可持续发展的要求。绿色发展是贯彻落实十八大确立的建设中国社会两个“五位一体”總目标的实现路径，而产业结构转型作为绿色发展的一部分，使绿色发展更具操作性。四川省是西部农业和工业大省，也是全国重要的优质清洁能源基地和清洁能源消费大省，其在“绿色化”时代的自身优势可见一斑。2016年7月，四川省委通过的《关于推进绿色发展建设美丽四川省的决定》中明确指出要构建绿色低碳产业体系，加快产业转型升级，抓住经济发展新趋势，打造绿色发展强省。本文将通过借鉴国内外不同地区的相关研究，以及对四川省产业结构调整现状分析，对四川省产业绿色发展趋势及路径提供信息反馈，为四川省可持续发展提供新思路。

2四川省产业结构现状及问题分析

2.1近年来四川省三次产业特征简析

数据来源：①2016年四川省统计年鉴，②2016年四川省国民经济和社会发展统计公报。

从表中可以看出近年来四川省产业结构发展有如下特征：第一产业占比逐年减少，四川省正从农业大省向工业强省转型；第二产业基础雄厚，发展稳定；第三产业占比持续上升，从2008年的36.2%增长至2016年的45.4%，表面上呈良好态势，发展势头较足，但因其基础薄弱，故对产业结构整体的贡献度仍不理想，亟待持续大力推进。

2.2四川省产业结构转型中的问题

2.2.1绿色发展意识薄弱，产业结构优化水平不高

过去，四川省经济的快速发展主要依靠高污染、高能耗的粗放发展模式。近年来，有关机构主动奉行绿色发展理念，发布了一些推进绿色发展的决定，但产业结构转型具体实施进程相对缓慢。工业作为第二产业仍是四川省三大产业发展的主导，其中比重较大的是劳动密集型和原料加工型产业，规模经济利用度不完全；与工业相比，更为绿色环保的第三产业如服务、旅游、金融等的比重不够高，产业结构优化调整的层次和水平仍需进一步提升。

2.2.2高新技术产业集群能力较弱，总体创新力不强

发展高新技术产业是推进工业进程和优化产业结构必不可少的环节。而四川省在高新技术产业发展方面的突出问题是产业园区总数不足和产业集群能力薄弱。经过多年规划和发展，成都市高新区作为代表性园区发展迅猛，但其他园区发展速度相对较慢，主要表现在企业技术研发基础薄弱、有关机构统筹规划不及时等方面，造成了技术集群难以形成、技术创新知识产权保护不到位、科技人才的流失和匮乏等问题，最终导致四川省科研创新总体实力不强。

2.2.3绿色发展政策体系不健全，缺乏低碳环保规划

近年来，政府积极响应国家号召，出台了部分规划和政策来提倡和建设生态文明、推进绿色发展，但仍存在统筹发展力度不强、职能分散、政策执行不到位等问题。通常对一个地区的考核集中体现在GDP总量和经济增速上，各地区为推动部分产业发展，完成经济指标，必会大量使用不清洁能源。虽然有关机构提倡节能减排，但对高能耗产业和绿色产业二者协调发展的处理上不够优化，在抓经济发展的同时阻碍了绿色发展政策体系的完善和落实。

2.2.4要素保障机制不完善，产业发展环境不优

从人才要素看，高水平的技术团队相对匮乏，且缺少领军人才；从空间要素看，工业发展与生态环境的矛盾日益突出，自然环境透支严重，引发用地指标紧张和土地使用成本高等问题；从资金要素看，单靠政府的财政收入无法支撑各项产业的持续发展，产业结构转型升级缺乏强有力资金支持，存在融资缺口。

3绿色发展视角下四川省产业结构转型重点及对策

3.1强化绿色发展新理念，构筑绿色低碳产业体系

紧密联系绿色发展的国情，牢固树立绿色发展理念，明确发展方向，摒弃传统落后观念，优化升级传统产业：治理生态环境，培育、研发和生产绿色农产品；推广发展新能源、新材料及节能环保等战略性新兴产业，大力发展绿色制造。同时，政府须在制度体系的建立和完善中起主导作用，引导政策向绿色发展方向倾斜，将理念植根于绿色化，编制中长期规划，树立可持续发展目标，发挥绿色规划的引导作用，推动产业结构绿色转型。

3.2强化科技创新，加快推动高新技术产业集聚

十八届五中全会中强调了当前局势下科技创新的重要作用，创新驱动产业结构绿色化战略急需加速制定和实施：应加快打造新能源、智能制造、电子信息、节能环保等领域的产业技术路线图；大力研发低碳环保的绿色技术，完善高新技术成果转化机制；吸纳和培育技术型人才；扩大政府和企业的资金投入；对产业园区的职能划分做到准确定位，对其进行完善管理，扩大其规模。采取系列措施引发绿色经济效应，助推产业结构优化升级。

3.3完善有关政策体系，建立健全可持续发展评价反馈机制

为进一步贯彻落实绿色发展的相关要求、建设美丽四川，需加快完善和规范生态环境标准的实施细则，修订《2017年产业结构调整指导目录》，明确未来调整方向，建立健全产业结构优化的政策法律体系。同时，积极借鉴专家学者关于产业结构转型的评价方法，对四川省情况进行评价监测，及时获取信息反馈，发现问题立刻寻求解决路径，为产业结构绿色发展的整体规划提供思路。

3.4突破要素瓶颈制约，强化产业发展要素保障

在人才方面，先通过提升自身实力来增加吸引力，再投入大量资金培育高新技术人才群体，对高素质人才给予配套奖励，加大对其政策扶持力度；在空间保障方面，加快整治生态问题，采取差别化用地政策，降低土地使用成本，为重要项目的用地需求提供保障；在资金方面，在维持财政支撑力度的同时，创新绿色发展的金融支持方式，开辟多种融资渠道，保障资金持续有效供给。

参考文献

[1]李克强.推动绿色发展促进世界经济健康复苏和可持续发展[N].光明日报，2010510.

[2]王毅.实施绿色发展转变经济发展方式[J].中国科学院院刊，2010，（02）.

[3]曹东，赵学涛，杨威杉.中国绿色经济发展和机制政策创新研究[J].中国人口·资源与环境，2015，（02）.