仁怀市副市长、市一级河长陈晋朝：源头控制偷排 标准优于国标

◎本刊记者 刘国伟

仁怀市副市长、市一级河长陈晋朝：源头控制偷排 标准优于国标

◎本刊记者 刘国伟

4月25日，“寻找中国好水”调研组来到贵州省仁怀市。仁怀是国酒茅台的产地。有好水的地方才能产好酒，所以白酒企业在仁怀遍地开花。同时当地酿酒行业散、小、乱的特点，也给当地河流环境治理工作带来很大挑战，仁怀的河长显然不好当。

4月26日，在贵州省仁怀市行政中心，副市长陈晋朝作为市一级的河长，向“寻找中国好水”调研组介绍了当地环保情况。

村寨污水处理“四水归一”

仁怀市总人口69万，面积1788平方公里，当年红军“四渡赤水”中的第三渡就发生在这里。这里不可复制的气候环境和浓厚的酿酒习俗，成就了特色鲜明的酱香名酒。当地有人说，仁怀是一座为酒而生的城市。

4月25日中午时分，在毛毛细雨中，调研组来到这里的一处生活污水处理站。这里经过处理的水水质达标后可直接排入附近的溪沟河道，最后汇入赤水河。

来到现场的仁怀市环保局局长苏荣全介绍说，这里的村寨污水处理流程，可以用“四水归一”来概括，即洗涤水、厨房水、卫生间水和粪坑水统统都流进化粪池，经过化粪池处理后，一部分水用来浇灌庄稼，另一部分收入田间地头的检查井，汇集后再输送到生活污水处理站，在污水处理站处理干净后排入溪沟河道。而相对干净的雨水则不在“四水归一”之列，而是直接进入溪沟河道。为了保证该系统的流畅运行，苏局长说在乡镇一级他们成立了农村生活污水运维领导机构，有专人负责日常管理工作。

这一套系统，从管线布置到设备投资，平均每个村庄的投入大约为140万元。这方面的资金，由上级财政资金兜底，百姓上交一小部分。设施和硬件有了，为了使之发挥应有的作用，镇里还对农村居民认真进行科普教育，使他们认识到这些环保设施的作用和意义。现在农村地区的污水处理和垃圾分类回收已成为常态。

第一净水厂“大马拉小车”

在仁怀市名酒工业园区第一净水厂，我们目睹了8个酒厂排出的黑乎乎的脏水，在经历一系列流程后从排放口清澈流出的全过程。苏局长形象地把第一净水厂称为“大马拉小车”，因为该厂的处理能力远未达到峰值，还有余力满足生产污水排放量的增加。

仁怀在河长制实施方面顺势而为，组织部署十分顺利。苏局长对我们说，仁怀自2013年开始实行河长制以来，形成了市长、乡镇政府（街道办事处）主要负责人和村一级单位负责人的“市、镇、村”三级河长制管理网络，为保护赤水河营造了一种新常态。在具体落实中，仁怀建立了“三巡查、两报告、一考核”和每月一次不定时水质监测的工作机制。河长制的推行在现实中也收到了明显成效，水质监测报告就是这方面的硬指标：2013年以来，水质监测显示各河流溪沟水质稳中有升，向河流溪沟中乱丢弃垃圾的行为得到有效控制，五马河、九仓河等赤水河仁怀段主要支流的水质，均达到或优于功能区水质标准。

仁怀市茅台镇副镇长王昭，是赤水河流经茅台镇河段的分河长之一，在介绍当地的水环境治理。

贯彻河长制：六部门职责细化

离开第一净水厂，调研组乘车穿过酒香四溢的茅台古镇街头，来到二合区弃土场生态修复点，在这里的河畔，我们见到了茅台镇副镇长王昭，他是赤水河流经茅台镇河段的分河长之一，茅台镇镇长罗小军则是当地的河长。按照茅台镇赤水河流域河长制责任分工，王昭负责牵头推进各溪沟突出问题整治、水污染综合防治、河道生态修复和河道保护管理，协调解决实际问题。

茅台镇为贯彻河长制，对涉及流域治理的6个部门职责做了高度细化；

1.综合行政执法第四大队负责督促物业公司对各河道溪沟两侧居民生活垃圾进行及时清运，开展河道溪沟“禁渔”和“禁船”工作；2.环保站负责检查各河道溪沟两侧的白酒生产企业，杜绝违法排污现象；3.水务站负责开展各河道溪沟水环境保护工作；4.经发办加快淘汰高能耗、高污染、低效益的生产设备和生产工艺，优化产业结构；5.村镇建设服务中心开展河道溪沟违法建筑巡查，杜绝未批先建；6.林业站推进河道溪沟绿化生态修复工作。

他们还动员企业和群众积极参与河长制工作，发现违法排污、乱倾乱倒的企业和个人，就立即制止并上报河长制领导小组办公室。

茅台酒厂：废水处理后回用

在仁怀实地调研的最后一站，选在国酒茅台厂内日处理能力7000吨的中华污水处理厂。

苏局长一边领着调研组穿行在巨大的茅台酒厂厂房中，一边介绍情况：该污水处理厂是中华片区2万吨茅台酒基酒生产区域的配套环保设施，项目总投资约1亿元，占地18亩，2015年12月通过环保竣工验收投入使用。该污水处理厂日处理能力7000吨，其中生产废水4000吨，生活污水3000吨，在处理工艺上采取的是“预处理+好氧+曝气生物滤池+超滤+消毒+中水回用”。

该厂的作用绝不仅在于污水变清水，经过该厂处理后的废水，还能够回用于厂区绿化、卫生、消防和建设等方面的用水，实现了废水重复利用。

对自身的治污只是茅台酒厂诸多环保举措之一，该厂近年每年还拿出5000万元的生态补偿资金，用于污染治理和扶贫。

饮用水源达标率100%

4月26日早8时，调研组来到仁怀市行政中心6楼，仁怀市副市长陈晋朝向专家和媒体介绍了情况。作为市一级的河长，陈晋朝说，他们按照“政府主导、统一规划、制治分离、连片治理和优于国标”的原则，从源头上控制了污染物的偷排、漏排和超标排放。

陈晋朝还介绍说，仁怀市政府请了6家具备第三方污水处理和在线监控资质的污水处理企业入驻仁怀，结合河长制与生态补偿，多管齐下，使得集中式饮用水源达标率稳定保持在100%，城镇生活垃圾无害化处理率高达85%，医疗废物和危险废物处置利用率达到了100%。

保护赤水河 未等亡羊先补牢

贵州省环境监察局稽查处副处长孙中发，也为调研组介绍了赤水河贵州段流域环境整治的历史沿革。孙中发说，治理和保护赤水河的决策，是贵州省委省政府基于2007至2011年间的观测结果，发现河流水量锐减和水质下降后做出的。与许多河流水域遭遇不可挽回的污染破坏后才采取补救措施不同，这种主动作为的意识让赤水河免遭更大破坏。在具体的治理行动上，贵州建立和执行了河长制，制定了《贵州省赤水河流域环境保护河长制考核办法》，依照完成整治任务量和断面水质情况、生态保护情况量化考评，确保了各项任务落实。

调研组一行人在蒙蒙细雨中乘车离开仁怀。我们默默祝福这座历史名城保护好身边千载流淌的赤水河，守住这片酒香弥漫的青山绿水。