筑牢维权防线，助力脱贫攻坚

陆杭+钟华东

广西各级党委、政府高度重视解决拖欠农民工工资问题，多措并举，强力推进健全全面治理拖欠农民工工资工作长效机制，筑牢农民工维权防线，使农民工的劳动报酬得到维护，助力贫困地区脱贫攻坚。据统计，2017年第一季度，广西各级劳动监察部门共检查用人单位16248户，办结拖欠工资等案件1427件，向司法机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件45件，为4.24万名农民工追回被拖欠工资5.89亿元。

——提高认识，与中央保持一致。广西各级党委、政府认真学习领会中央领导同志的重要批示精神，充分认识到全面治理拖欠农民工工资问题，不仅是经济问题，也是社会问题，更是政治问题，把全面治理拖欠农民工工资问题作为一件政治任务来抓紧抓好。

——加强领导，为全面治理拖欠农民工工资问题提供组织保证。自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武对全面治理拖欠农民工工资问题都做出批示。自治区和各市县普遍建立健全由人社、发改、住建、公安等12个部门组成的解决企业拖欠工资问题联席会议制度，由政府分管领导亲自挂帅，各部门分工合作，加强协调。

——落实责任，踏石有痕。广西进一步明确地方政府的主体责任，将全面治理拖欠农民工工资问题工作列入重点工作和绩效考评指标，实行问责机制。

——进一步建立健全拖欠工资企业“黑名单”制度及全区失信企业协同监管和联合惩戒机制。对核实的劳动保障违法行为，在国家企业信用信息公示网站上向社会公示，列入企业信用黑名单。

——完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制。劳动保障监察部门进一步加强与司法部门协调沟通，实行信息共享、案件通报制度，及时做好案件移送工作。2017年1月，南宁市劳动保障监察支队、南宁市公安局治安警察支队挂牌成立“打击拒不支付劳动报酬犯罪联合执法办公室”，公安、人社两部门联合打击拒不支付劳动报酬犯罪执法工作步入常规化轨道，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法震慑作用。

——巡查全覆盖，消除死角。各级劳动保障监察机构按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，通过“两网化”的管理，做到层层有点，点上有人，上下联动，快速反应，一些“死角”和“断层”得到了有效监控，进一步加强日常巡查和重点检查，做到早了解、早掌握、早介入、早解决，通过预警和监控，及时发现和控制拖欠工资的苗头，督促用人单位及时开展自查自纠，预防和及时处置因欠薪引发的群体事件，杜绝因未依法履职导致群体事件发生及产生恶劣的社会影响，维护社会和谐稳定。

——切实落实各行业主管部门监管责任，加强源头治理。住建、水利、交通等行业主管部门通过各种举措强化各企业对农民工的劳动用工管理，着力规范企业工资支付行为。同时提早部署、认真排查，按照“一个企业不少、一个项目不落”的原则，对所属单位、在建工程项目进行地毯式检查，务求不留死角，结合工程款清欠工作，积极预防和化解“讨薪”事件。

——加强宣传，引导农民工理性讨薪。针对部分农民工文化水平较低，法律意识薄弱，平时不注意收集、保存相关证据，在合法权益受到侵害时难以提供有效证据依法维权，导致以正常的法律途径解决拖欠农民工工资程序较繁杂、时間较长，部分农民工易采取围堵政府机关、围攻项目部、超级反复上访甚至爬楼游行等较激进的方式维护自身权益，借此给政府施压和扩大影响，达到其尽快追回被拖欠工资的目的。广西大力拓宽法制宣传渠道，创新宣传形式，积极主动与新闻媒体沟通协调，加强舆论宣传，既要注重宣传劳动保障法律法规政策和保障农民工工资支付的经验成效，还要适时集中曝光一批重大劳动保障违法案件及劳动保障违法企业，充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，积极引导企业依法用工，农民工合法理性维权，维护劳动者合法权益。

（作者单位：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅劳动监察局）