浅谈军工企业实施项目管理中存在的问题及实施方法

齐明+赵彦玮

【摘 要】军工项目是我国国防建设领域的重要项目，对提高我国军队的装备水平，增强军队的战斗力都具有重要作用。目前我国军工企业在军工项目管理中还存在着很多问题，制约着军工项目的建设，对我国国防建设产生了不利的影响。因此，分析军工企业实施项目管理中存在的问题并相应地找出解决办法就成了当务之急。

【Abstract】The military project is an important project in the field of national defense construction of China， to improve the level of our military equipment and to enhance the army's fighting capacity， it plays an important role. At present， China's military companies still exist many problems in military project management， restricts the military project construction， had a negative influence to national defense construction. Therefore， analysis on the problems existing in the implementation of project management and finding out the solution become the top priority in military enterprise.

【关键词】军工；转变；项目管理

【Keywords】military industry； change； project management

【中图分类号】F426.4 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0018-02

1 引言

进入新时期，我国在国防领域的建设飞速发展，而作为国防建设的重要支柱军工项目的建设在提高我国国防实力方面发挥着重要的作用。军工企业项目管理的成败直接关系着军工企业产品的质量和效益，直接关系到军队的战斗力[1]。因此，军工企业要高度重视项目管理问题，针对企业项目管理存在的问题，转变观念，勇于创新，改革过去不合理的军工项目管理方法，从而使军工企业的市场竞争力得到极大的提升，提高企业的实力。

2 目前我国军工企业实施项目管理中存在的问题

2.1 军工项目管理受体制影响，管理权限不清

由于我国军工项目属于准行政体制，还没有完全摆脱计划经济时代的模式，与目前市场经济的自由竞争有很大的矛盾。军工项目管理的体制僵化，管理权属划分不明确，人浮于事，缺乏长远的目标规划，导致机构臃肿，职责不清，有大量的历史包袱，极大地束缚了军工企业实施项目管理的有效性。

2.2 军工项目管理组织体系落后，资源配置不足

由于受种种历史和现实因素的影响，我国军工企业项目管理的组织体系仍然是以往计划经济时代的直线型职能结构。在现代先进军工企业的项目管理中，要建立起完善的军工项目管理队伍体系，实行项目经理负责制，在这种模式下可以使资源配置达到最大化，人尽其才，才尽其用，提高项目管理人员的主观能动性，从而使军工企业的项目管理组织发挥的作用最大化。

2.3 缺乏竞争激励机制

我国军工企业的军工项目并不是由市场因素决定的，而是由政府主管部门行政命令的方式下达的，不是经过多家企业经过严格的招投标竞争机制下产生的。在这种模式下，军工企业实施军工项目的收入是固定的，一般是军工企业项目成本的一定比例，在这种严重具有计划经济影子的机制下，企业僵化保守，缺乏创新能力和提高效率的竞争动力。在这种模式下企业即使积极地改进设计，提高质量也无法获得更多的利益，对企业取得项目的机会和效益不产生任何影响，从而挫伤了军工企业技术创新、降低成本的动力，导致军工企业项目发展缓慢，严重影响了我国的国防建设[2]。

2.4 军工项目管理人员的素质和经验有待提高

人的因素始终是第一位的，由于受到管理体制、观念等诸多因素的影响，目前许多军工企业的管理人员存在人浮于事、得过且过，缺乏竞争力和创新力，军工项目的管理经验不足，管理人员的水平亟待提高等问题。

3 军工企业项目管理实施方法

针对军工企业在项目管理中存在的诸多问题，各方面要高度重视，积极转变思想，改革过去的僵化保守的理念，具有创新意识和能力，从而增强军工企业项目管理实施水平，提高军工企业的项目建设的效率

3.1 要理顺管理体制，建立高效的管理队伍

针对目前我国很多军工企业项目管理的权限不清，体系混乱，机构臃肿等现象，要转变观念，努力变革，精简机构，明确权属，简化中间环节，打破专业、行业地域界限，按照现代军工企业项目管理体系建设的要求建立起项目经理负责制，加强决策机制的执行和监督的力度，从而建立起有效的现代化的军工项目管理体系。同时，针对以往那种仍然有计划经济影子的人浮于事、职责不清、得过且过的现象，要下力气进行变革，要引进竞争机制，竞争上岗，明确权责，按照岗位职责的要求公开竞聘上岗，从而将那些业务素质强，专业水平高，管理经验丰富的优秀人才吸引到关键的岗位，从而建设好一支高效的管理队伍，使得军工项目管理起到事半功倍的效果[3]。

3.2 要转变体制，引入市场竞争

针对军工企业项目管理的体制僵化，仍然延续着以往计划经济体制的高度集中，国家包办一切的痼疾，要改革体制，加快推进军工项目的市场化运作，要将国家军工建设的特殊性和市场化相结合，根据社会主义市场经济的特点建立起竞争、监督和激励机制。企业要转变思想，要有创新的意识，积极地推进军工产品走向市场，打破封闭垄断保守的观念，从而使军工企业的项目资源在遵循市场规律的情况下按照市场的准则从而实现军工项目资源的优化配置，促进我國军工企业健康持续地发展。

3.3 推进军工项目产业链条的优化组合

军工企业的项目要改变以往计划经济体制下以科研为主导的投资制度，转变成以国家定货制度为主导的模式，要加强军工企业项目和军工企业产品生产单位的直接联系，根据急需的产品来进行军工科研项目，从而加快科研成果转变为战斗力的步伐，优化军工项目的产业链条。 军工企业在项目管理实施前就要未雨绸缪，要吸引一线的科研人员和生产人员在项目实施前就参与到项目的建设中来，而不是等到军工产品已经到了生产制造阶段才进行分配，从而提高军工项目的研制效率。要改变以往科研和生产脱节的现象，要优先满足国家重点军工项目建设的要求，根据科研项目引导到生产急需的科研成果中，从而加快科研项目的进度，提高整个军工企业的项目管理水平。

3.4 坚持走军民相结合的可持续发展道路，促进项目管理建设

军民融合的发展道路是提高军工项目管理的一条捷径。要充分地利用民营企业和民营资本的优势，对于军工企业项目管理中的一些低水平的非核心产品的一些资源和产品要通过市场在民营企业优先获得，充分利用民营企业的资源建立起军工项目产品的物资储备制度，完善军事储备制度，从而有效地减少重复研制等消耗资源的情况发生。

要大力发展军民两用技术，民用技术可以转化为军用技术，军用技术也可以转化为民用技术，从而开发出军民都适合的技术和产品。要有效地利用民用技术来降低军工企业的不合理的耗费，降低成本，提高军工企业项目产品的市场竞争力，从而走出一条军民结合的可持续发展的道路，有效地促进军工企业项目管理的水平和效率。

3.5 提高军工项目管理人员的素质和水平

人的因素始终是第一位的。军工企业的项目建设是我国少有的与过去计划经济体制密切相关的行业。项目管理人员受到历史以来的长期计划经济僵化模式的影响，“干多干少一个样，干好干坏一个样”，缺乏主观能动性，缺乏创新能力，人浮于事，其素质水平和工作效率已经严重影响到了军工企业项目管理目标的实施。因此政府主管部门和企业本身要高度重视，转变过去计划经济时代僵化保守的观念，积极转变思想，开拓创新，引进先进的管理模式和管理經验，要加强对项目管理人员的培训，学习先进经验，积极组织本企业的项目管理人员到先进管理水平的企业去观摩学习培训，交流经验，从而扬长避短，成为军工企业实施项目管理的中流砥柱，在项目管理中发挥重要作用。

4 结语

综上所述，目前我国的军工企业项目管理仍然存在受到过去计划经济僵化的体制束缚的影响，项目管理水平落后，严重制约着我国军工企业的项目建设。因此针对这一情况，就要结合我国军工企业项目管理的实际情况，改变以往那种已经与现代军工企业项目管理严重背离的管理体系，转变观念，引进市场竞争机制，大力推进军民融合的军民两用技术的模式，从而适应社会主义市场经济体制的要求和战场形势的需要，有利地促进我国国防军事现代化建设更好更快地向前发展！

【参考文献】

【1】张建华.从基础着手扎实推进军工项目招投标管理工作[J].中国军民，2011（6）：4.

【2】崔冬冬，张新国.我国军工集团民品产业发展现状与对策研究[J].科技进步与对策，2012（10）：36-40.

【3】宋超.谈军工项目管理存在的问题与对策[J].科技经济市场，2016（5）：1.