结合新一轮高校教育改革浅谈军校教学制度改革

【摘 要】本文结合近日发布的《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干项意见》及普通高校教学与科研现状，结合军校情况，对军事院校的教育改革提出了一些假设和建议。

【关键词】军校；教学；科研；改革

近日，教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干项意见》，意味着围绕高等教育改革发展中的学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审等深层次问题，将进一步想地方和高校放权，高校将拥有更大的自主办学权。军事院校同地方高校一样，同时承担着教学任务与科研任务，但应该看到，军事院校相对地方院校也有许多特殊性。同为高等院校，军事院校既要向一般高校积极借鉴和学习，也应认识到自身的特殊性，有所取舍。

一、本轮高校教育改革的主要内容

本轮高校改革的内容集中在学科专业、编制岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用、内部治理、和监管服务等八个方面，通过改革学位授权审核机制、改进高校本专科专业设置、积极探索实行高校人员总量管理、高校依法自主管理岗位设置、高校自主设置内设机构、优化高校进人环境、和完善高校用人管理等手段，给高校“减负”，让高校具有更大的办学自主权。

经过此次改革，高校可以更加灵活地更改、增删学科设置，改变新增硕士、博士学位的培养年限；在人员招聘上取消政府统一招聘制度，调整岗位配置和人员配备；在职称评定方面，高校得到了更大的自主权限，可以自行制定高校教师职称评审标准，并强调提高教学业績在评聘中的比重；在薪酬分配方面引进内部分配机制，加强绩效工资管理；在经费使用方面，落实李克强总理的指示，在资金支配方面给予高校更大的自主权限，但在资产处置方面要提高备案报批标准，完善内控机制，严肃财经纪律。另外，《意见》强调，在高校内部要加强内部治理，加强党对高校的领导，加强制度建设，完善民主管理和学术治理，强化信息公开与社会监督，在外部，要求政府各部门加强监管服务，构建事中事后监管体系，加强协调与指导，营造良好改革环境。

总体上看，本轮教育改革意在在授予高校更多自主权限、增强办学灵活性和专业性、提高办学效率、优化人员配置，力图提高我国的高等教育办学水平。

二、军事院校办学现状

我国军事院校采用集权式领导管理体制，优点是有利于队军事院校进行建设和规划的统一，缺点是缺乏弹性，人员编制、任命，专业设置、招生等都受控于高度集中的行政命令，不利于调动院校的积极性和主动性。高度行政化，教研人员在学校日常事务的管理中参与度不高；同时在内部控制方面做不到公开、透明，方便群众监督和评议，这些高校日常管理的共性现然不利于教学水平的完善和教学效率的提高。

另外，相对于普通高等院校，军校具有特殊的“任职教育”功能。目前军事院校改革使学历教育与任职教育划分更为明确，有利于院校日常教研效率的提高。

总体来说，我国军事院校在朝着现代化、信息化、专业化方向发展，任职培训教育和学历教育分流的特色教育体系已经形成，目前各院校各项软、硬件设施得到明显改善，脱离了过去单一、片面、低效率、和脱离一线的状态，转变为目前高效率、全面、贴近实战的管理方式。

三、军事院校应借鉴此次教育改革。

此次教育改革意在提高高校教研质量和教研效率，对军校教育改革有重大借鉴意义。同时军事院校应意识到自身的特殊性，批判性地借鉴本轮改革的经验。

近年来，我国高等教育的教师考评标准普遍体现出“重科研，轻教学”的趋势，此次教育改革要求提高教学业绩在评聘中的比重，这对军事院校管理具有重大意义。军校教育相对普通高等教育具有更强的职业意蕴，军校所培养出的人才，首先需要胜任日后的工作岗位，这不仅仅需要普通高等教育所要求的“能力胜任”，同样也要求教育对象认同和养成良好的军人职业伊始，为军队培养职业化、专业化的合格人才，才是军校教育的目的所在。因此对所有教职员工采用与普通高校相同的评价体系，硬性要求科研成果，是不恰当的。

研究显示，在普通高校的教职员工内部就存在科研与教学的冲突，虽然教学与科研可以互相促进，但应该承认，第一，个人的精力是有限的，科研和教学齐头并进必然会产生精力分配的问题。尤其是教务系统更喜欢给亟需提高教学水平、担负职称评定任务的青年教师分配更多、更繁重的教学任务，降低了平均教学质量。另外，不同学科不同专业的教学难度和科研难度都不尽相同，现有的量化考核体系具有一定片面性，而教学实践投入是教学效果提高的必要条件，因此优化教育体制、提高教学效率一定要从教学与科研的平衡方面入手，做到不唯科研成果论英雄。

除此之外，军事院校对教师的培训和继续教育也是提高教学质量的重要环节。在军校现代化、信息化的过程中，除了完善现代化信息化课程的教学体系，对传统课程要保持同样的重视，应当注意维持教师队伍的整体水平，并对教师教学成果做出正确评价。

四、结论

军校教育体制相对于普通高等院校体制具有相当大的特殊性，在教研重点、教学目的、教育方式等方面，可以借鉴普通高校成功经验，但必须突出自身特殊性和功能性，以培养合格军事人才为重中之重，以此为基础进行改革才能达到事半功倍的效果。

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作者简介：侯俊格（1994-），男，河南省洛阳市，汉族，学历？在读本科生，研究方向：我党我军，单位：海军大连舰艇学院。