汤头沟区域站加快农村土地流转推进规模经营的对策

冀国武

汤头沟区域站加快农村土地流转推进规模经营的对策

冀国武

汤头沟区域站根据县委、县政府加快土地流转的工作安排,结合本辖区农业生产现状，制定了《汤头沟区域站加快土地流转指导意见》协助辖区各乡镇推动工作落实，真正做到了“让土地转起来，让农民富起来”。主要做法是：

一、领导重视、推进土地流转

县委县政府充分认识加快推进农村土地流转和规模经营的必要性，成立了土地流转小组，农牧局设立了农村土地承包经营权流转服务中心和土地流转仲裁办公室，各乡镇建立了土地承包经营权流转服务站，各村明确了土地流转信息员。全县农村土地承包经营权流转服务体系已初步建立，为农村土地承包经营权流转工作提供了组织保障。

二、政策激励拉动土地流转

近年来，县政府出台了一系列推进土地承包经营权流转和规模经营的政策措施，并不断加以完善。县委、县政府每年安排几百万元专项扶持资金，用于土地流转和规模经营的扶持，农牧局将涉农项目向土地流转流转面积大、规模经营好的地方倾斜。对在流转地块建立的温室每600平方米补助5000元、大棚每600平方米补助3000元，扶持蔬菜、食用菌产业。在退耕还林、粮食产能中低产田改造、土地治理、农田小水利建设、农机购机补贴、粮食高产公关示范区、病虫害专业化统防统治示范区、国家级疏菜标准园建设、能繁母牛奖励补贴、财政养牛补贴、标准牛舍建设等各个项目建设方面，全力支持规模流转龙头企业、专业合作社及种养大户。各乡镇党委、政府也进一步明确了土地流转农户的社会保障、规模经营主体用地和基础设施投入扶持、土地承包经营权流转激励等政策，大力扶持土地流转。

三、龙头企业带动土地流转

农业龙头企业流转面积大，规模化程度高，经济效益好，示范效应强。通过“龙头企业+基地+农户”的模式，以龙头企业租赁农户土地，建设标准化基地。农户除获得土地流转收益外，还可在基地打工赚钱，企业与农户实现双赢双收。目前，辖区已有6家，租赁土地18000多亩，带动周边发展，形成两个蔬菜生产万亩示范区。如绿原米业、隆泉米业，依托国家级绿色水稻原料生产标准化基地县建设，租种农户稻田15000多亩，发展有机水稻，为流转农户亩增收400多元。依托雨张三营大牲畜交易市场，带动养牛产业发展，金洋养殖合作社，吴林养殖场、罗学会养殖场租种土地2000多亩，实施粮改饲项目，带动了周边农民致富，也加快了肉牛强县建设。

四、合作组织推动土地流转

对于有着强烈发展意愿、而自身实力不足的种养大户、引导其成立合作社，打破各家各户分散经营的不利局面，扩大面积，进行规模生产，促进土地流转。目前，已注册专业合作社53家，流转面积5000多亩，不但促进了土地流转，还带动了不愿外出打工的农民发家致富。如森友蔬菜合作社，种植芥蓝等精细菜直接出口港澳。二郎山蔬菜专业合作社，专门生产水果黄瓜，农超对接，直销北京市场。东山蔬菜专业合作社专门生产棚室小西瓜，直供大连经销商。

五、消除顾虑畅通土地流转

农民不愿意交出土地使用权，有的甚至宁肯让土地撂荒也不愿意进行土地流转，除了观念以外，其中一个根本原因是对失去土地使用权后，对自己利益得不到保障的担心。因此，一是要合理确定土地使用权的价格，包括土地升值后的价格，低限是农民交出土地使用权后能维持基本生活；二是要解决土地流转后的风险问题。农业是受自然风险和市场风险双重影响的弱势产业,要确保投资业主一旦失败，农民能收回土地使用权或得到相应补偿。为解决农民的后顾之忧，我们尝试采取向业主收取土地风险保证金，在农民每年所得租金中提出一定比例的信用保证金，防止流转双方单方毁约风险。

土地流转工作是打破土地碎片化，提高集约化水平，发展规模化经营的基础，工作任重道远。我们将不断总结经验，推动土地流转工作的开展，为农业产业化多做贡献。

（作者单位：隆化县农牧局汤头沟区域站）