关于省十二届人大五次会议部分代表建议、批评和意见办理情况的报告

黑龙江省人大人事委员会

2016年10月18日

省人大常委会：

在省十二届人大五次会议代表提出的338件建议、批评和意见中，由省人大有关专门委员会、常委会办公厅和党群部门办理并由省人大人事委员会汇总報告的共计16件。其中，由省人大有关专门委员会、常委会办公厅办理的4件，省委组织部办理的2件，省委宣传部办理的4件，省委政法委办理的2件，省纪检委办理的1件，省妇联办理的1件，团省委办理的1件，省残联办理的2件（其中包含共同办理的建议）。截至今年9月末，这16件代表建议全部办理完毕并答复了代表。今年各承办单位对代表建议的办理工作都很重视，已经解决或正在解决的6件，列入计划逐步解决的10件，办理质量有所提高。现将有关办理情况报告如下。

一、领导重视，列入重要工作来完成

各承办单位主要领导高度重视代表建议办理工作，在收到交办的代表建议后，都将办理工作列入重要工作日程，主持召开会议，认真研究部署，实行责任分工，要求限期完成。在办理工作中，各承办部门经过“两学一做”学习教育，切实改进工作作风，注重调查研究，加强与相关部门沟通协商，取得较好效果。如，省委政法委在办理《关于理顺林区基层法检两院管理体制的建议》时表示，省委非常重视我省垦区、林区法院、检察院管理体制问题，有关领导同志多次调研，并组织有关部门研究解决办法。在中央和省委共同推动下，今年将启动实施相关人员身份转换工作，将部分企业编制、政企合一编制人员转换为政法专项编制。同时，按照中央部署，司法责任制改革将在全省推开，省以下法院、检察院人财物统一管理改革也将根据我省情况开始推进实施。省人大城建环保委员会在办理《关于将电供热纳入<省城市供热条例>管理的建议》时，加强调查研究，广泛征求有关部门意见，认真查找相关法律法规和政策依据，深入了解电供热技术特点、发展趋势。经过专门委员会认真研究，认为电供热符合节能环保的绿色发展理念，而且国家在政策上支持电供热探索发展，今后将密切跟踪城市供热条例的实施情况和电供热发展情况，并研究启动条例的全面修订工作。

二、加强联系沟通，注重实际效果

在办理工作中，各承办单位注重加强与代表沟通，通过电话联系、登门拜访等形式，详细了解代表的真实想法，准确把握建议反映的关键问题，认真分析问题的产生原因，切实提高建议办理的针对性和实效性。通过建议办理工作，一方面推动了本单位有关工作，另一方面也解决了代表提出的实际问题。如，省人大常委会办公厅在办理《关于创新人大会议模式，提高会议效率的建议》中，就代表建议中反映的问题，除了多次与代表本人电话沟通外，还专程上门走访代表，与代表本人座谈，了解代表对省人代会会议工作的意见和建议，有针对性地提出办理意见。省委宣传部在办理《关于加强市辖区行政村文体设施建设的建议》中，注重实际效果，结合我省工作实际，起草了《中共黑龙江省委关于推进文艺事业繁荣发展的实施意见》，以省委文件正式下发全省。其中明确提出文艺事业要面向基层、服务群众，进一步激发人民创造活力、繁荣群众文艺，完善群众文艺扶持机制。下一步，将加强宏观指导，统筹协调，切实把各项政策措施落实到位。省纪检委在办理《关于推进依法行政，加快法治政府建设的建议》时，结合中央纪委“三转”要求和省情实际，把严肃查处党政机关和公职人员违纪违法、不作为乱作为等破坏发展环境案件纳入工作重点，严查影响经济发展环境的案件和群众身边的腐败问题、不正之风，继续加大行政问责力度，切实遏制行政不作为、慢作为问题。

三、创新方式，完善督办机制

在督办工作方面，人事委员会在日常督办的基础上，进一步创新督办方式，使督办力度进一步加强。一是向代表发出征求意见函，对代表不满意的建议再交办。在6月中旬代表建议基本办理完毕的时候，我们向提建议的183位领衔代表发出征求意见函，请他们反馈对建议办理满意度情况。截至7月末，收到不满意反馈单2份。对此，进行了二次交办。第二次办理后，其中1件已经解决；对另1件代表仍不满意的纳入了第三方专家评估范围。二是召开专门督办会议，共同听取重点建议办理进展情况。为做好常委会主任会议重点建议的督办工作，我们会同省人大有关专门委员会、常委会工作委员会和第三方专家评估委员会成员召开联席会议，共同听取省农委、省司法厅、省旅游委等15个承办单位关于重点建议办理进展情况的汇报，提出具体督办意见。三是将部分代表建议向社会公开，加强人民群众对建议办理工作的监督。省十二届人大五次会议期间，我们在建议纸上增设了栏目，征求代表对建议向社会公开的意见；办理工作结束后，我们又给各承办单位发函，请他们上报建议答复电子版，并写明是否可以向社会公开。在此基础上，我们从中选择一些事关民生问题和热点问题建议，在省人大常委会门户网站上公布，让人民群众既能够听到人大代表为民代言的声音，也能够了解“一府两院”办理代表建议的情况。通过向社会公开，促进承办单位提高建议办理质量，使办理工作更加贴近群众，提高代表的满意率。

总体看，省人大有关专门委员会、常委会办公厅和党群部门等承办单位结合“两学一做”学习教育，切实改进工作作风，今年的办理工作认真规范，办理工作有改进、有加强、有实效，代表比较满意。但在办理工作中，仍然存在对建议反映问题分析不透，办理针对性不强，个别代表对答复不满意等问题。为此，我们将认真总结办理工作，努力把代表建议办理工作提高到一个新水平。