论从严治党制度创新研究

李岩民

摘 要：中共十八大以来，全面从严治党制度在不断地创新，价值取向也日益完善，这是对中国制度的全面革新，是一种进步的历史潮流。全面从严治党的制度创新主要包括于法周延、于事简便，找准切口：改进工作作风、密切联系群众；重在执行：率先垂范、真抓实抓；管住关键：监督权力、重在治吏；共同发力：多管齐下、优化生态。其重大价值主要体现在：对筑牢理想信念、规范行为有重大指导作用，对巩固执政地位、彰显先进性有重大推动作用，是赢得党心民心、实现伟大复兴的重要引擎。

关键词：从严治党；制度；创新

中图分类号：D262.6 文献标识码：A

一、严明党的理论制度创新的重要性和迫切性

2016年10月27日，中国共产党第十八届六中全会在北京召开，会议对深入深度推进全面从严治党，以审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的形式进行了顶层设计、规划部署，标志着中国共产党十八大以来的从严治党上升到了一个前所未有的高度。其实，从严治党是自中国共产党成立起就一以贯之的行动指南，在中国共产党的发展史上曾发挥过重要的作用。现在之所以要再次加以突出和强调，就是要广大党员干部认识到党的理论制度创新对推动社会发展所发挥的重要作用。

从中国共产党自身的制度建设、理论发展的过程来看，从严治党将是一个长期的任务和工程，它需要不断注入时代的新的内容，是不断发展、完善并使之与社会实践发展相适应的历史任务。这是对中国共产党的一个考验，也是对部分党员党性认识的一次再回归。现代社会是一个集信息化、网络化、知识化于一体的多样发展的社会，时代在不断发展，信息更新速度越来越快，这就要求中国共产党的制度也应求新求变，但从严治党这一理论根基不会发生任何改变和动摇，这是中国共产党在初建时期的最重要的理论根源，同时也是中国共产党不断繁荣和引导人民走向安定、幸福生活的重要制度保障。马克思在《哥达纲领批判》中深刻指出，“一个行动胜过一打纲领”。正是因为中国共产党认识到从严治党的迫切性和重要性，习近平主席才会在多次会议和讲话中谈到要从严治党。因此，我们应该从中更深刻地认识到，从严治党对于中国共产党理论发展的重要性和迫切性，全体党员要深入学习十八届六中全会的相关文件精神，切实贯彻落实党的纲领文件。因此，“全面从严治党，重在加强纪律建设，我们现在要强调的是扎紧党规党纪的笼子，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。”

二、严明党的纪律的新思路

俄罗斯著名学者尤里·塔夫罗夫斯基在研究中国共产党的制度时认为，中国共产党“最大的挑战是在实践中把中国革命斗争传统中党的纪律和追求快速盈利的市场经济固有特征结合起来”。因此，在新的历史条件下，中国共产党必须严明党的纪律，既要传承和发扬中国共产党在长期的历史进程中所形成的优良传统和作风，同时也要在新时代、新环境下有所创新、有所突破、有所创造，不断开辟从严治党的新路径，加强监督和自我监督，通过学习党的理论制度，不断提高自我修养。为此，中国共产党十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党的大思维下，逐步摸索出了一整套把思想建党和制度建党有机结合的新思路。习近平强调全面从严治党要从转变作风入手，通过反腐败发力，用制度作保障，用信仰塑灵魂，从小到大、从外到内，标本兼治、固本培元，并指出了从严治党的方法和途径，为我们更好地开展从严治党指明了道路。

1.创新党内法规制度

创新党内理论制度，就需要将各项纪律和规矩建立起来，这是从严治党的重要制度保障。只有建好党内法规制度、立好规矩，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉工作的各个领域，落实到制约和监督权力的各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，才能筑起遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝”，才能推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

2.以党章为根本依据

全面从严治党首先要尊崇党章。要坚持以党章为根本遵循，以严明的纪律维护党章的权威。要构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。习近平同志指出：新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》全面梳理了党章对党员、干部的纪律要求和廉洁自律要求，是对党章规定的具体化。要认真执行这两项法规，把党章权威树起来、立起来。

3.加强党规制度创新

坚持以创新思路推进地方党建工作，不断推进制度创新。据研究，在各国产生腐败问题的一个非常重要的原因就是一些体制机制存在不同程度的漏洞。出现“牛栏关猫”这种现象是不行的，这是制度缺失的表现，是滋生腐败的根源。党内法规制度应与时俱进，根据时代的发展，不断修订完善，将这些引发腐败的漏洞填补起来，这样才能从根本上杜绝腐敗，从而实现从严治党。对于过去在制度建设上存在的一些问题，习近平同志提出了一系列的要求。他强调：要坚持宏观思考、总体规划，既要注意体现党章的基本原则和精神，符合国家法律法规，也要同其他方面法规制度相衔接，提升法规制度整体效应。要系统完备、衔接配套，把反腐倡廉法规制度的笼子扎细扎密扎牢。要责任明确、奖惩严明，既有激励性，又有惩戒性，还要明确责任主体，确保可执行、可监督、可检查、可问责。要坚持高标准与守底线相结合，廉洁自律准则坚持正面倡导，重在立德，是高标准；纪律处分条例围绕党纪戒尺要求，重在立规，是不可触碰的底线。

三、中国共产党十八大以来全面从严治党制度创新的重大价值

中国共产党党员的理想信念绝不是虚无缥缈的价值理念，它是在中国的发展与变革中逐步形成的现实的、具有可操作性的理想信念；是中国共产党在长期的发展和探索中总结出来的发展道路，是中国社会实践证实了的社会主义发展路线。当今时代，社会发展变化很快，信息化、网络化在不断改变着人们的生活方式，身为一名优秀的共产党员，我们要与时俱进，坚持从严治党的理念，坚持在创新中走向胜利的信心，用我们的制度自信来为中国社会的发展作出重要的贡献。就每个共产党员个体而言，共产党员的理论制度是共产党员思想理论和实践行动的“总阀门”；从共产党群体方面来说，从严治党是对每一个共产党员自身素质和党性的双重考验，是淬炼共产党员优秀品质的重要保障，是共产党员对自身严要求、严纪律的重要思想指导。

中国共产党十八大以来全面从严治党制度创新，正是对每个共产党员修身、用权、律己、学习、谋事、创业、做人等的严格规定。与此同时，真抓制度落实，践行制度面前人人平等，用制度管权、管事、管人，把制度与教育、制度与法治、制度与政治生态等相结合，其最终落脚点还是要筑牢共产党员的理想信念，规范每个共产党员的行为，以期万众一心共同推动党的事业不断前进。全面从严治党制度创新的基本目标追求在于通过管党治党赢得党心民心，获得广大人民群众的真心支持和拥护，使每个人的前途命运与国家、民族、党的前途命运紧密相连，实干兴邦，承前启后，继往开来，共同实现中华民族伟大复兴的中国梦。

参考文献：

[1]刘 意.十八大以来全面从严治党制度创新研究[J].长白学刊，2016（1）.

[2]邓如辛，董一潼.中国共产党“从严治党”的三大创新[J].理论探讨，2015（1）.