大连长兴岛石化园区发展必要性研究

邢振东

摘要：我國已经跻身于世界石油和化工工业大国之列，但是综合实力却不强。近些年我国石化行业的发展多以大范围扩张为主，行业经济增长质量不高，核心竞争力不强，创新驱动力不足，行业内部的问题早已积微成著。东北地区尤其是辽宁地区的石化产业结构性矛盾突出，结构调整迫在眉睫。长兴岛石化园区规划的主要思路是调整大连、辽宁乃至东北地区的石化产业布局，通过搬迁实现产业升级和聚集发展，整合产品链，循环经济利用率进一步提高。通过对大连长兴岛石化园区发展必要性的研究，为推动园区的建设提供充足动力。

关键词：石化园区；发展；必要性；研究

我国已经跻身于世界石油和化工工业大国之列，但是综合实力却不强。近些年我国石化行业的发展多以大范围扩张为主， 行业经济增长质量不高，核心竞争力不强，创新驱动力不足，行业内部的问题早已积微成著。东北地区尤其是辽宁地区的石化产业结构性矛盾突出，结构调整迫在眉睫。长兴岛石化园区的规划的主要思路是调整大连、辽宁乃至东北地区的石化产业布局，通过搬迁实现产业升级和聚集发展，整合产品链，循环经济利用率进一步提高。通过对大连长兴岛石化园区发展必要性的研究，为推动园区的建设提供充足动力。

一、 实现辽宁沿海经济带国家战略的需要

2009年7月1日，经国务院批准，辽宁沿海经济带发展战略上升为国家战略层面。《辽宁沿海经济带发展规划》提出“以建设大连长兴岛临港工业区为中心，以制造船舶、石油化工等为发展重点，配套发展现代服务业如航运、物流、商贸等，全方位综合的形成港口产业链。”

面对国内外新一轮的发展形势，我们应该审时度势。大力建设沿海石化产业基地势在必行。我们更要看齐全世界一流的沿海化工区如美国休斯顿港口和荷兰鹿特丹港口等，借鉴他们的成功经验，并根据自身的情况加以内化，着重创新，多元发展，提升行业国际竞争优势。同时克服和消除当前石化企业存在着布局散、产业集中度低、资源和能源的消耗大、环保要求难以达到国家的要求的被动局面。努力按照客观规律办事，在大连长兴岛石化园区内，着力提高产业集中度，使规模效益显著的石化产业在长兴岛实现质的飞跃。

在国家战略层面，长兴岛是承担维护国家石化产业战略安全的重要的石化产业基地之一，是具备覆盖东北地区，承接产业布局结构调整；辐射东北亚地区的重要石化产业战略布局。

2011年3月17日，国家“十二五”规划发布，提出“重点推进辽宁沿海经济带和沈阳经济区、长吉图经济区、哈大齐和牡绥地区等区域发展”。2011年6月20日，辽宁省“十二五”规划发布，提出“加快推进大连长兴岛石油化工园区中石油大连石化公司搬迁改造和恒力石化项目”，并将“大连长兴岛临港工业区石化”列入年产值超千亿元工业产业集群名录。大连市“十二五”规划提出“以发展装备制造、船舶制造及配套、石油化工、精品钢材、生物制药和现代物流业为长兴岛临港工业区发展重点，积极争取设立自由贸易试验（园）区，逐步建成现代化中等生态城市”。

二、辽宁省石化产业的战略转型的需要

石化项目建设是我国发展的重点，南部沿海城市近几年也在大力建设石化产业并陆续投产，这样会改变目前其缺油的现状。其他地区的成品油供销届时也会受影响，可能很难再南下供给，辽宁省的炼油企业的销量会面临着极大的困境。这样，加快战略转型是辽宁省石化产业的重中之重，调整目前的炼油厂的产品结构，大力实施炼化一体，规划实施一大批世界级的高端化工产品，积极研发化工新材料、新领域精细化工、新医药和环保等战略性新兴产业，尽快把长兴岛建成我国最先进的化工品基地。

大连长兴岛在辽宁沿海经济区域的核心带头作用十分重要，自2010年4月20日被评为国家级经济开发区后。辽宁省、大连市应紧紧抓住这一历史机遇，高效利用大连长兴岛自身优越的天然深水岸线和航道、滩涂的广阔、岛屿的独立、充裕海洋环境容量、特有的地理位置等天然条件，规划建设现代化、高端的世界级别的石油化工园区，以此推动全省、全市优化调整石化产业布局。

三、大连“十二五”及未来科学发展的需要

十二五期间，继续推动大连市石化产业持续快速发展，不断提升整体规模和效益水平，进一步发挥石化产业在大连市经济发展中的主导作用，巩固并提高其大连市经济发展支柱产业之一的地位。大连市石化产业十二五规划提出：“截至2015年，全市石化产业总产值达到5600亿元，年均增长率达到20%以上；石化产业增加值达到1300亿元，年均增长率达到24%以上。石化产业在大连市工业经济中所占比例达到32%，支撑大连市经济与社会的全面发展。”

大连十二五规划明确提出“整合石化产业，优化现有布局是基础，把长兴岛建设为现代化的“石化岛”，集聚发展大型炼化一体化及百万吨级乙烯项目，把石化产业链条精细化，产品附加值延伸，提高化工精细化率，整体全面提高炼油能力超过4000万吨、烯烃类超过260万吨、芳烃类超过500万吨，使其建成世界级石化产业基地。

大连石化产业的发展要遵循大连市十二五发展规划，形成上下游一体化的现代石化产业体系，全面提升资源综合利用率和产品附加值，积极采用先进清洁工艺，大力发展化工新材料、特种化学品等高端石化产品，加大科技成果转化力度，以科技创新推动战略性新型产业发展，建设成为全国石化产业科技创新与转型升级的代表。

坚持外向型发展，充分发挥临港优势，面向东北、面向全国、面向世界，积极引入外资和内资，进一步确立大连市在我国及东北亚地区石化产业格局中的战略位置，成为国际知名的石化产业转移承接地和集中区。

四、大连提升城市综合竞争力的需要

中国城市经济的主要功能在于集聚与扩散，而集聚和扩散能力的强弱集中反映了城市综合竞争力。

城市综合竞争力提高的一个重要手段就是提升产业优势，产业形成集群。不能产业孤立的发展城市，必须紧密联合工业、农业、交通运输业、旅游业、文教卫生体育等相关产业。由于各个城市的产业链条不同，造成了城市之间的比较和竞争各不相同。独木不成林，单个企业的做精做强并不能实现真正意义的强大。形成产业集群会使众多企业互相依存、互通有无，互相照应，最终形成具有强大竞争力的链条式产业。同时这种产业集群将会从各个方面，如合理分配分享资源大大降低成本、彼此竞争加强刺激创新、谋求提高效率提升优势等，从而使整个城市的竞争能力得以提升，并形成一种单个企业，非集群和集群外企业远不能达到的集群竞争力。为此，根据大连当地经济发展水平，首先在长兴岛石化园区大力发展以石化为基础的支柱产业，然后因地制宜与地方经济结构和产业布局进行有机结合，进而使城市中原有的孤立的比较优势转化为整体的产业优势，最终形成充满竞争力的石化产业链，形成实实在在的全面优势，将促进城市经济良性循环地发展。

五、提高生态文明水平的需要

国家十二五规划明确提出要想可持续发展。绿色健康、资源节约、保护环境是重中之重。资源匮乏，环境恶化的问题已经是全球共同面对的问题。首先我们要从意识着手，居安思危，树立低碳环保的发展理念，节能减排为发展的前提，健全并高效地实行激励与约束机制，不仅仅生产方式，连同消费模式也要齐头并抓，面面俱到加快建设资源节约、环境友好的可持续发展综合体，使生态文明水平得以提高。

大连市发展石化产业要统筹兼顾，科学发展，优化布局，顺应大连石化产业和城市可持续发展的客观要求，逐步完成大连石化产业在长兴岛石化园区集聚发展，打造规模一流、技术一流、环保一流、安全管理一流、产品质量一流、产业链完整的世界水平石化产业园区。既保证了大连石化产业的大发展，又提高了大连全域城市化的生态文明水平。

（作者单位：辽宁省城乡建设规划设计院）