永登县高原夏菜的调查与思考

袁小明

/中国人民银行永登县支行

永登县高原夏菜的调查与思考

袁小明

/中国人民银行永登县支行

通过对甘肃省永登县高原夏菜种植基本状况、存在问题进行分析，提出了永登县高原夏菜的对策及建议。

高原夏菜；基本状况；存在问题；对策建议

永登县地处西北高原地区，夏季凉爽、病虫害少、光照充足、昼夜温差大、高原夏菜品质高，而南方沿海城市5～10月份由于台风、洪涝等自然原因蔬菜生产受到抑制，蔬菜供给不足，永登县高原夏菜刚好在时间和空间上弥补南方沿海城市蔬菜市场需求，大量高原夏菜源源不断输往沿海各大城市，但是由于永登县高原夏菜无法实现规模化、科学化种植和管理、蔬菜保鲜期短、蔬菜销售渠道不畅和蔬菜价格频繁波动，严重影响了永登高原夏菜的可持续发展。为此，笔者对永登县高原夏菜进行了调查和分析，以期找到永登县高原夏菜种植存在的问题，并提出相应建议，为永登县高原夏菜春种、夏收工作提供有益参考。

1.基本状况

永登县地处甘肃中部，兰州市西北郊区，是古丝绸之路必经之地，是国家六盘山集中连片特困区，管辖13个镇5个乡，永登地形以“两河夹三山”形成的黄土丘陵和盆地为主，土地肥沃；地势西北向东南递减，平均海拔在1600～3000米之间，年平均气温5.9℃，年降水290毫米，西北山区地下水丰富，且水质较好，年日照时数为2659小时；兰新铁路、312国道、连霍高速、海岗公路等贯穿其中，交通便利，是发展高品质、无公害高原夏菜生产的理想之地，通过近十几年发展，永登县高原夏菜已成为永登县农民脱贫致富的金饭碗。

1.1 产业规模不断扩大，产业集聚效应凸显

经过十几年的不断发展，永登县已初步形成了以加工、运销企业为龙头，以市场为纽带，以生产基地为依托，以农户为基础的产、销一条龙的高原夏菜特色优势产业发展格局，正在向规模化、区域化、专业化、标准化、产业化方向发展。截至2016年末，永登县蔬菜种植面积16万亩，总产量达42万吨，产值超达4.2亿元。全县推广蔬菜标准化技术24项，认定无公害蔬菜基地43万亩，认证无公害蔬菜产品12个，认证绿色蔬菜产品5个。投资扩建蔬菜冷藏库30多座，培育农业专业种植合作社100多家，政府引进蔬菜深加工企业1家，投资金额2.4亿元。目前，永登县高原夏菜已销售到上海、广东、浙江、福建等沿海各大城市蔬菜市场，年外销蔬菜约40万吨，其中10%，通过转口出口到日本、马来西亚、新家坡等国以及港澳台地区的蔬菜市场。永登县高原夏菜特色产业的发展，有力地拉动了相关产业发展，有力地促进了农业结构调整、农业增效、农民增收和农村发展。

1.2 高原夏菜的销售模式不断多元化

高原夏菜种植刚刚引进之初，销售渠道比较单一，主要是政府引荐经销商采购菜农蔬菜，通过多年政府引导、大力宣传、培育和吸引经销商等措施，不仅外地经销商不断增多，本地经销商队伍也不断壮大，高原夏菜销售渠道呈现出多元化发展趋势，现在培育出四种主要销售模式。

（1）农户生产 →本地小商贩→外地大老板→外地批发市场→消费者。

（2）农户生产 →本地小商贩→本地大老板→本地批发市场→消费者。

（3）农户生产 →外地大老板→外地批发市场→消费者。

（4）农户生产 →本地加工企业→超市→消费者。

其中以农户生产 →本地小商贩→外地大老板→外地批发市场→消费者为主要销售渠道模式，通过此销售渠道模式达 33.6万吨，占销售量的80%。

1.3 高原夏菜成为农民脱贫致富的新引擎

永登县高原夏菜种植面积从2011年的10万亩发展到2016年16万亩（图1），平均每年以8.4%的速度增长，截至2016年末高原夏菜年销售量达42万吨、产值4.2亿元，平均亩产在3000元左右，是小麦的5～8倍，农民人均达收入8287元，同比增长13%。高原夏菜种植还带动了本地蔬菜包装、冷链运输、餐饮食宿等相关产业的发展，间接解决就业3万人。永登县农村贫困居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善，探索出了永登特色产业精准扶贫新路子，永登县高原夏菜已成为永登县农民脱贫致富的新引擎。

图1

数据来源：永登县农林局

2.存在的不足

2.1 年轻职业农民少，技术推广不足

大多青壮年外出务工，受良好教育的年轻职业农民少，种植高原夏菜的农民以年长者为主，年龄段主要分布在40岁～65岁左右，文化程度不高，菜农以前主要从事粮食种植，对高原夏菜种植缺乏经验，相关部门对菜农的种植农业技术推广与农民教育培训力度不足，财政相关部门对永登高原夏菜栽培技术研究和品种培育改良等方面的资金投入不足，农技推广体系覆盖面不广，农技推广人员数量不足，一定程度上抑制了高原夏菜的科学化、标准化种植。

如果开源软件成功度Fsuccess是对开源软件开发生态系统进行总体评价的派生度量元，是指开源软件成功的程度，那么如果假设成立，则开源软件成功度由开源软件开发过程中的团队、开源软件、用户和项目相关的各种因素共同决定的.它们之间的关系可以形式化地表示为式(1)：

2.2 冷链技术设施滞后，冷藏库空置情况多

在正常气候条件下，永登县高原夏菜产出量大且相对集中，存在与外地菜低价竞争的现象，尤其在某一种蔬菜市场持续低迷时，蔬菜采购商压低价格，甚至停止收购，经常发生菜贱伤农，大量蔬菜被倾倒的现象，造成巨大的浪费。一方面由于本地蔬菜冷藏库库存已满，无法容纳。另一方面无有效的冷链物流信息平台，蔬菜的冷链物流能力不足，加上由于夏菜价格低迷，而冷藏运输车成本较高，菜商利润空间收窄，导致蔬菜无法及时输出。一般永登高原夏菜11月份到来年4月份由于蔬菜收购结束，蔬菜采购商暂停承租菜库，其他农产品未填补空缺，全部的蔬菜冷藏库基本全部空置，未有效利用。

2.3 龙头企业资金薄弱，运营风险巨大

有影响力的龙头企业大多是个人和少数股东成立，没有长期的资本积累，基本靠土地投入和个人贷款支撑，规模种植存在着巨大的资金链压力，龙头企业本身风险巨大，加上“两权抵押贷款”还未彻底实施，存在贷款难、贷款贵的问题，一旦遇上高原夏菜市场情况大幅波动，龙头企业将受到巨大打击，甚至破产。

2.4 无有效农业保险产品，产量和效益无法保障

永登县地处西北高原，自然灾害频发，春夏交替之季以霜冻、寒潮为主，夏秋交替之季以冰雹为主，春夏交替之季正是播种、育苗的高峰时期，一旦出现霜冻、寒潮天气，幼苗基本冻伤甚至冻死。到了高原夏菜收获的季节极易出现冰雹天气，冰雹灾害的强度大小将直接导致蔬菜的品质、减产甚至绝收。蔬菜市场的供求关系将被打破，蔬菜价格将大幅上扬，影响高原夏菜市场健康发展。而菜农无有效的农业保险产品来保障自己的收益，菜农种植的积极性将受到影响。

随着高原夏菜市场化、商品化水平的提高，在收获、加工、销售环节的要求也不断提高，产生大量高原夏菜尾菜。例如娃娃菜和大白菜最终利用的只有40%～50%,多余蔬菜全部丢弃在田间地头、蔬菜集散地，目前，永登县政府虽然引进了一些蔬菜加工企业，但是缺乏效果好、经济效益高的废弃蔬菜叶、茎、根等加工利用技术。丢弃在田间地头的尾菜，遇到高温天气极易腐烂，这些尾菜产生的毒素污染了土地环境，打破了土地肥力平衡。

3.对策建议

3.1 引进技术人才，培育职业农民

选派专业知识精、业务能力强、经验丰富的人员 、“三支一扶”高校毕业生及“大学生村官”到村社和合作社、龙头企业挂职，对种植户、种植企业进行指导、规范、服务，进一步提升种植水平。为农村青年、返乡农民工、返乡创业大学生等群体就业创业提供财政资金支持和信贷支持，留住人才在家乡就业。并施行农业技术人员包村制，责任到人，采取专题培训、现场指导、参与式等多种方式，对返乡农民进行蔬菜种植技术培训，提高种植水平和管理水平，培育现代职业农民。采取“走出去”的方式对合作社法人、管理人员、财会人员等高级管理人员进行政策法规、运营管理、市场营销、信息化建设、项目建设、市场融资、品牌打造、财务管理知识培训，建设高素质的职业农民管理队伍。

3.2 加强网络购销信息平台建设，提升服务效率

利用永登县建设的农村电商平台，加强返乡青年、“三支一扶”高校毕业生、大学生村官、精准扶贫帮扶干部培训，建立高原夏菜信息平台人才队伍，建设高效、便捷的高原夏菜网络购销信息平台，利用网络大数据，将高原夏菜从生产、销售、冷链运输、贮存的信息高度整合，加快销售速度，减少夏菜采收高峰期由于冷藏库少、冷藏车紧张造成的蔬菜积压。针对菜贱伤农的情况，政府应组织相关部门进行保底抢收，并将收购的蔬菜存放在政府设立的保鲜库，待价格上扬，即可抛售，一举两得。发展订单农业，无论价额如何波动，菜农的蔬菜销售渠道是畅通的，菜农的收益有保障。对于11月份到来年4月份，蔬菜冷藏库基本全部空置问题根本在于将现有冷藏库改造为保鲜库,提高利用效率。

3.3 以农村金融创新，助推农业供给侧结构性改革

积极用好人民银行支农再贷款和扶贫再贷款专项资金，创新信贷服务与产品，进一步提高信贷支持特色产业发展的针对性和有效性，为区域特色产业持续发展和农民增收提供有力支持；鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算等金融服务；支持金融机构增加乡镇网点，适当下放分支机构贷款权限；支持金融机构开展适合新型农业经营主体的订单融资和应收账款融资业务；深入推进承包土地经营权、农民住房财产、合作社和龙头企业农业设施、冷库设施抵押贷款业务。紧紧围绕市场需求，开发农村金融产品，优化农业产业体系、经营体系，提高农产品产出率，走高效、绿色、生态、可持续的发展道路。

3.4 加快农业保险创新，激活农业内生发展动力

建立财政支持的农业保险大灾风险分散、准备金机制，完善农业保险保费补贴政策，加大对高原夏菜种植保险保费补贴力度，财政也可采取以奖代补方式支持高原夏菜特色农产品保险保费补贴。财政适当给相关保险公司以税率优惠和财政资金支持，让其开发满足新型农业主体需求的保险产品和服务，探索蔬菜价格保险以及收入保险、天气保险等产品，激活农业内生发展动力。

3.5 延伸高原夏菜产业链，拓宽增值致富路

鼓励现有企业永登回乡妹农业生物科技发展有限公司，研发效果好、经济效益高的尾菜叶、茎、根等加工利用技术，将尾菜高效利用、变废为宝，延伸高原夏菜产业链，形成新的高原夏菜特色产品，并积极向市场推广。鼓励农民和商贩将尾菜送往政府设立集中处理尾菜中心或尾菜深加工企业进行处理，农民和商贩也获得相应报酬。确实无法处理的尾菜可以发酵成农家肥，增强土地肥力。

［1］殷淑娥，田伟．榆中县高原夏菜的电子商务发展模式研究．鄂州大学学报，2015，22 (3) : 55 ～ 56.

［2］刘强，刘雷潮，冯丽．榆中县高原夏菜产业发展现状及对策．农业科技与信息，2015，(4) : 57 ～ 58.

［3］王蔚萍．榆中夏菜走上南国餐桌．农民日报，2015 - 08– 24.

［4］马晨，秦向阳，李瑾．政府监管与蔬菜质量安全研究．中国农业资源与区划，2013，34 (3) : 104 ～ 108.