浅析上海市装配式建筑发展

0 引言

上海是全国较早推进装配式建筑试点的城市之一，第一个项目建设启动于2006年。当前，上海市的建筑行业正处在转型升级的重要机遇期，大力发展装配式建筑，走新型建筑工业化道路，已经成为建筑业转型发展的重要任务目标。

在过去几年，上海市装配式建筑呈现出快速发展的态势。装配式建筑落实面积累计达2 000万m2以上，并成功获批“国家住宅产业化综合试点城市”。上海市共有装配式钢筋混凝土住宅示范项目21个，示范项目建筑面积达到100万m2以上，典型试点住宅预制率达到30%～50%，在国内处于领先水平。

1 发展概况和取得的成效

近年来，上海市装配式建筑发展取得长足成效，一是符合条件的新建项目都要实施装配式要求；二是预制率也从百分之十几提升到百分之四十，并提出了装配率的要求；三是设计、施工、生产等单位的建设能力不断提升；四是涌现了一批高品质的示范项目。

1.1 建立和不断完善政策

早在2011年，上海市出台了《关于印发〈关于本市鼓励装配整体式住宅项目建设的暂行办法〉的通知》（沪建交联〔2011〕286号），从住宅项目入手，对装配式住宅进行探索和实践。历年来，陆续出台了一系列文件，推进装配式建筑从住宅向公共建筑、工业建筑发展；不断提升装配式建筑性能；提高装配式建筑覆盖率和预制率；提升装配式建筑的装配率；对装配式建筑给予财政激励政策等。一些主要的政策文件见表1。

1.2 新编和逐步健全技术标准

上海市是全国较早编制预制混凝土装配式建筑的省市之一，“十一五”期间就编制了预制混凝土装配式住宅的设计标准和预制构件生产、安装的标准。随着装配式建筑的不断发展，“十二五”期间，根据推进工作现状以及标准引领的原则，新编和修编了相关的标准，目前已有7本标准，涵盖了居住建筑和公共建筑的设计、构件制作安装、夹心预制墙板、施工验收、评价等方面，形成了标准体系，为工程实践提供了技术支撑。同时编制了保障性住房房型图集、预制混凝土装配式住宅节点图集以及预制构件图集等，可以更方便提供设计人员参考。

1.3 建立和落实覆盖新建建设项目实施制度

装配式建筑推进政策文件的不断完善，使得上海市装配式也从早期的试点示范，加速进入全面实施阶段，从2015～2017年3年间，就完成了新建住宅、公共建筑和工业厂房的全覆盖。根据上海市实际情况，规定了总建筑面积5 000 m2以下的新建公建项目和总建筑面积2 000 m2以下的新建工业厂房、配套办公、研发等项目可以不实施装配式建筑，其它建筑必须全部实施装配式建筑，且预制率不得低于40%或者装配率不得低于60%。

为保证项目实施真正落地，上海市建立了一套行之有效的管理模式，从源头进行顶层设计，即从土地招拍挂、规划许可、施工许可、设计文件审查、施工质量监管，直至竣工验收备案，每一环节提出相应要求，且留有落实痕迹。

1.4 培育和逐渐扩大生产企业产能

随着装配式建筑不断发展，上海市预制构件的生产企业也从最初的几家国有企业发展到20多家企业，其中国有企业和民营企业各占半壁江山。企业的设备从最初的固定模台，逐步转向半自动化设备和全自动化设备。预制构件的品种从最初的围护墙板、阳台板、空调板、楼梯，增加了梁、柱、剪力墙等。一些技术实力较为雄厚的企业，有的自行编制建立了预制构件产品库；有的建立了深化设计研究院（室）；有的可以承担安装任务。据统计，目前经过备案的生产企业超过40家，能够满足上海市约1 000万m2的建筑规模。

表1 上海市发布实施的装配式建筑政策文件

1.5 研究和全面发展装配式建筑技术

“十一五”期间，上海市已开始探索装配式建筑技术，随着推进要求和项目品质的提升，上海市科委和市住建委将装配式建筑发展列入市科委2014～2016年“三年滚动”重大科研项目规划。分别就公共建筑、居住建筑及超高层建筑的装配式技术开展专项研究。研究内容宽泛，包括建筑体系、设计方法、构件生产技术、检测技术、施工技术等多个方面。研究人员也有效整合，汇聚了大专院校、大型设计和施工企业、科研机构等。阶段性的技术成果已逐步运用到工程实践。最为显著的就是体系技术，早期的装配式建筑，由于预制率较低，所以普遍应用PCF外挂墙板即可，基本不涉及结构方面。随着预制率提高，预制剪力墙和预制框架体系不断被应用，体系结构研究尤为重要，为此逐步研究形成了全预制剪力墙、预制框架剪力墙结构、叠合式剪力墙结构等多种体系，预制构件的种类和数量也不断增多，组合形式更加灵活。比如以楼板为例，从带桁架筋的叠合板拓展到不带桁架筋叠合板、空心板、SP板、PK板等多种形式，并给出计算方法，连接节点构造要求等内容。

2 发展过程中存在的问题

虽然上海市装配式建筑发展势头良好，但是还存在很多问题，经归纳分析，总结为以下几个方面。

2.1 重结构设计，轻建筑设计

对每个建筑来讲，前期规划是源头，建筑设计是龙头。目前装配式建筑发展过程中，基本以结构设计为主，轻视了建筑设计的分量。比如很多装配式建筑设计规范中，结构内容较多，而建筑设计就是不痛不痒的一些条款，起不到真正指导设计的作用。带来的后果就是，建筑设计依旧按照原先现浇结构的模式考虑立面、造型等要求，也不考虑装配式建筑模数的因素，造成结构设计很难做到预制构件合理化、标准化设计，根本不体现装配式建筑的优势，反而给后续施工带来质量隐患。

2.2 重预制率，轻装配率

根据上海市现行规定，预制率或者装配率可以二选一实施，但是大家对预制率认识较高，忽视了装配率的相关内容。有部分项目，根据预制率计算公式，正常合理设计情况下，无法满足预制率40%的要求，为达到要求，有些项目就增加无谓的剪力墙，保证预制率达标。这样的建筑既浪费资源，又多花资金，且增加的剪力墙在使用中还不合理。

2.3 重生产规模，轻预制构件质量

装配式建筑的发展，使得上海市及周边地区的预制构件生产企业蓬勃而起。许多企业建厂初期都还不了解预制构件的情况，就匆匆上马，最关注的就是产量，而对企业必须配备的技术人员、实验室要求、结合企业发展需要配置的生产设备等关注很少。对于生产设备来说，许多民营企业包括一些小型国有企业，就是安装固定模台，以数量取胜，并不关注设备的性能、精度要求、维护措施等；对于技术人员来说，有的就象征性的招聘几个以应付，这类企业以给大企业做配套的居多，完全按照大企业的配方，依样画葫芦；对于实验室来说，只保证检测数据上传，对于试验工况、试验样品留存条件、试验方法等并不严格按照标准进行。根据这些情况，部分企业生产的预制构件质量堪忧。

2.4 重设计审查环节，轻施工管理环节

为保证新建项目落实装配式要求，在施工图设计文件审查阶段，有严格的审查核实环节，保证设计文件能够可靠的落实装配式要求。但是在施工过程中，一是随意变更设计内容的现象较为普遍，导致原先符合预制率要求的项目降低了要求；二是施工过程中，特别是预制和现浇节点处理中，或是因为深化设计不合理，导致施工难度大，或是施工人员不熟悉，操作有误等原因，施工质量达不到要求；三是竣工阶段没有核实预制率的环节，导致竣工备案形同虚设。

3 突破的途径和措施

装配式建筑发展不是一蹴而就的，在发展过程中必然会出现各种问题，我们应该有清醒的认识，只有重视这些问题，着力系统全面地解决，才能保证装配式建筑发展有序、品质高；产业链完善，质量好；建设各方都重视，能力强；社会各界有认识，舆论佳。笔者通过近年来的工作实践，提出以下的途径和措施。

3.1 加强技术文件编制发布，提高预制构件标准化，建立构件产品库

建筑设计是龙头，目前建筑设计人员对于装配式建筑还是比较陌生，由于对“等同现浇”概念的错误理解，导致相当一部分建筑设计人员既不考虑装配式建筑的特点和要求，也不考虑预制构件拆分的合理性，更不考虑预制构件的模数化因素，根据项目设计拆分的预制构件品种、规格繁多，无法做到同一构件利用最大化，甚至有的项目，每块楼板的尺寸都不一致。为此，要加强对建筑设计相关技术文件的编制发布，引导设计人员能力提升。同时及早建立构件产品库，使设计项目的预制构件通用化程度高、标准化程度高、组合利用程度高，并且满足造型和立面美观的要求。

3.2 加强项目特点分析，结合全装修发展，推广高装配率

随着老百姓居住条件的改善、生活品质的提升，住宅的窗墙比也越来越大，有的几乎就没有墙，只有窗，要达到预制率的要求比较困难；有的公共建筑由于自身的特殊性，墙体也很少，也无法达到预制率的要求。这种情况下，是为了达到预制率要求而人为地增加无用墙体？还是保证一定预制率，从提高装配率入手？笔者认为应该选择后一种模式。随着产业发展，原先需要现场制作的部品、部件都可以做到工厂化生产，且工厂产品质量稳定，品质有保证，又可以减少施工现场湿作业。另外，上海市已从2017年开始对符合条件的项目全面实施全装修政策，其他项目全装修比例分别为50%或者30%，这样一来一体化的厨卫设备等将会普遍使用。为此，我们要多引导预制率和装配率同步发展，试点示范高装配率的项目，尽量保证每个项目都符合实际需要。

3.3 加强预制构件进场检查、检测，提高预制构件质量

根据现有标准规定，预制构件进入施工现场，只有外观质量的复核要求，而对于预制构件的物理力学性能一概没有相应的进场复验要求。在目前没有要求施工监理驻厂监督的条件下，进场的预制构件质量无法保证。从客观层面讲，即便生产预制构件的原料都是合格的，随着生产工艺不同、生产工人能力不同、构件品控要求不同，也无法保证原料合格的预制构件质量一定合格。从主观层面讲，不同的生产企业差别很大，从源头就很难保证原料都是合格的。为此，需要加强对进场构件的检查，制订出相应的复验条件、要求，以及检验批规定，保证进场预制构件的质量。

3.4 加强在建项目过程管理，提升建设各方的诚信和自律

在建项目除了建设各方主体责任以外，还有管理部门的监督责任。必须要加强约束，对在建项目切实实施闭环管理，提高建设各方的责任意识，提升各方的守信自律行为。

另一方面，要引导鼓励具有实力的大型企业集团或联合体采用设计、施工、采购一体化（EPC）总承包模式。EPC模式强调并充分发挥了设计在整个工程建设过程中的主导作用，建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。

4 结语

装配式建筑在上海市的发展，从个别企业的自主行为，到政策上的逐步推广及应用范围持续扩大，已有十多年的时间。在这期间，建筑业的发展理念也经历了从粗放式、大规模建设向低能耗、可持续建设的发展。可以说，国家推广装配式建筑的理念是一种必然，体现了国家对建筑业改革转型的要求和远见。装配式建筑的发展有着极强的时效性，推进方式必须紧随市场发展特点，与时俱进。笔者认为在今后的推进发展中应遵循以下原则:一是拓展装配式建筑发展的外延和内涵；二是不断完善装配式建筑的技术标准体系；三是打造全产业链协同发展新模式；四是推动装配式建筑与节能绿色、信息化融合发展；五是加强国际、国内合作与交流。