芦山：公益助力演绎山村养老新经

张微微

4月7日早上9点，记者刚来到雅安市芦山县横溪村村委会的院门口，一辆小型面包车“唰”地一下就停在了坝子中间。上面陆续下来三四个20出头的年轻人，他们手里都拿着一个笔记本，上面夹着一支笔。其中从副驾驶位置下来的一位中年人立即把他们召集在一起，小声地开了5分钟左右的短会，然后这群年轻人便各自匆匆消失在了村委会的大门口。

组织开会的中年人名叫杨永军，是芦山县源众社会工作服务中心的理事长，也是芦山县居家养老项目的负责人之一。“今天早上天刚亮就出发跑各个村组，挨家挨户摸底采集信息，这不，刚到这里，工作人员又开始走访了。”杨永军显得有些疲惫。

居家养老 起步艰难困难多

“居家养老在四川仍是主流。50.7%的老人独立居住生活，47.3%的老人同子女一起居住，还有1.1%的老人同亲友一起居住生活，聘请陪伴照顾生活、居住在养老院以及在医院治疗护理的只各占0.3%。”杨永军任职的源众服务中心主要业务就是在农村发展居家养老服务，他向记者列举的数据正是他们决定在农村开展这项工作的现实依据。

“每逢节假日他们都会组织村里的老年人开展文娱活动，唱歌跳舞啥的都有，那个益多公益还给每个上了60岁的老人轮流过生日。”今年75岁的横溪村村民张千珍兴奋地告诉记者，但被问及是否愿意拿钱购买养老服务时，她一直摇头，“政府免费提供这些服务享受了就可以了，要我们自己掏钱买，哪来的钱呢？”

记者走访几户村民后了解到，“养儿防老”在大部分农村老人的观念里还是根深蒂固的，很多老人视进养老院为耻辱。他们中绝大多数生活都还能自理，虽然儿女们都外出打工，但家里尚有老伴儿，还可以互相照顾。极个别失能半失能老人，家里也会想办法花钱请亲戚来照顾，而经济条件稍差一些的，儿女自己会留下来照顾老人，但是由于没有足够的收入来源，家境非常困难，连基本生活都是勉强维持，哪里还有多余的钱来购买养老服务？

“这就是开展这项事业的困难所在。”杨永军有些无奈。他告诉记者，现在服务中心的前期工作就是采集资料，给全县各村组每一位上了60岁的老人建立档案，了解他们的需求和困难，以便日后进行有针对性的服务。但是这项工作的投入成本可不小，单“车马费”都是一笔不小的开支，“每个村组都要走到，农村居住分散，有些村在边远的山里，为了一两个老人，都要走好几十公里路。还好现在有政府的资金补贴，每个老人的300元扶持资金都用来换服务。但是，今后怎么办，政府不可能一直补贴下去呀！”

“农村养老需要一个平台来实现多元素的统一”

谈到服务中心今后的发展打算，杨永军并没有完全丧失信心，“毕竟人口老龄化的现状摆在那里，虽然目前有一定困难，但是随着经济的发展，人们生活的富裕，观念的改变，还是有很多发展空间的。”他一边说着一边掏出手机给记者看，在他的手机上有一个叫作“智慧养老”的APP，上面“老年商城”“老年餐厅”“老年药房”“家庭医生”“老年旅游”等服务项目一应俱全，“APP分為服务端和子女端，一般都下载在子女手机上，孝顺的会帮父母去操作和购买。我们这些服务还可以再细化，国外有上百种养老服务，我们还在起步阶段，各方面的力量都没有发挥出理想的效果。”

“就目前来说，在农村要实现居家养老全覆盖，光靠我们这些公益组织的力量肯定是无法完成的，毕竟我们还要生存。今后我们只能提供精准服务，具体的还是需要政府的参与和支持。”

“政府在规划、托底和监管中的主导作用，社会力量在养老服务中的主体作用，市场在资源配置中的决定作用，家庭和个人在养老中的基础作用，缺一不可。要想肥沃农村养老的整体环境，确实需要一个平台来实现这么多元素的统一。”4月6日，在成都举行的第二届四川社会养老服务发展论坛上，成都市社科院社会学与法制研究所所长王健提出了建议。

“从全世界来看，居家养老都是基础。”西南财经大学天府学院老年服务与管理研究所所长、成都市老龄事业发展中心主任隋国辉也在论坛上发言，目前中国60岁及以上的老年人口有2.02亿，无论何种养老机构都无法承载，不管从现实条件还是从老年人的主观意愿来看，大部分都是居家养老。居家养老不仅仅是家庭问题，而且是需要全社会共同重视的问题。“没有社区依托，就没有居家养老。”

调动社会力量 创新养老服务

4月7日，刚过午饭时间，横溪村的村民们就三三两两地来到了村委会的“助老之家”，四人凑成一桌，打起了麻将。“一桌麻将包4杯茶水收取15元。”打得正尽兴的村民蔡建琴告诉记者。那么，谁在收取这笔费用？收取的钱用来做什么？

“这里的桌椅等设施都是由我们益多公益发展服务中心提供的，收取的费用是为村里的老协提供收入，以便于开展各类社区活动、走访关心留守老人，让老协成为老人的情感依托，弥补他们心灵的需要。”成都益多公益发展服务中心的工作人员告诉记者。

益多公益目前在四川“养老服务界”名气不小，在去年就有关于他们协助农村老协“开公司做生意”，实现自我造血创新尝试的各种报道。2014年，芦山县大板村老协在益多公益的理事长于涛的策划下开始“选项目”。经过成员代表大会投票，大板村老协成立了“大板村九大碗出租”，开始了探索农村地区全新养老模式的尝试。

项目接地气，“生意”自然好。临近村组凡是婚丧嫁娶都找到他们租赁餐具和器材。2014年，前期购买锅碗瓢盆的成本就收了回来，整个2015年，这个项目带来了1万多元的收益。而在横溪村，“助老之家”项目也让当地老协的账本上多了8000多元。

“生财”问题解决了，接下来就是如何“花钱”。益多公益的第二个创新就是设立失能老人关怀“基金”和“居家养老服务队”。在大板村老协全年的收益中，固定拿出30%来资助失能老人或为相关护理员提供补贴支持，作用相当于“基金”。同时，培养了一支具备一定专业素质的居家养老服务队，队员视服务质量和人数，每月可以从“失能老人关怀基金”里领取数额不等的补贴，作用相当于“社工”。

充分利用农村的闲置资源，调动社会力量，创新养老服务，从而构建出符合我省实际的新型农村养老模式，大板村、横溪村在这方面进行了大胆的探索与尝试。在取得初步成功后，建立乡村养老互助模型，完善模型发展元素，在其他农村地区也开始进行了复制推动，同时为其他社会组织提供了发展参考。

“前景虽然可观，但目前农村养老各方面的力量不仅不足，还很分散，各自为战的状态很普遍，因此需要搭建一个细分领域的学习交流平台，有助于实现相关社会组织之间的资源整合和能力提升。”于涛提出了个人的建议，要继续探索更多助老服务模式、培育乡村助老服务组织，加快农村养老的发展速度。（责编：陈晖）endprint