整顿软弱涣散党组织 为换届夯实基础

陶玲

在村（社区）党组织换届过程中，四川坚持问题导向，把整顿软弱涣散党组织作为换届“先手棋”，鲜明提出“先整顿、后换届”工作要求，早谋划、早安排、早部署，倒排确定4415个软弱涣散党组织，确保换届之前全部整顿到位，为成功换届打好基础。

鲜明整顿导向 “全覆盖”精准排查

“5个村（社区）班子配备不齐要补配，21个村（社区）党组织书记能力素质不胜任要调整，6个村（社区）财务管理混乱要整改……”在村（社区）换届前，合江县精准摸排软弱涣散村（社区）党组织，梳理了4大类问题，实行一村一策集中整顿。

2016年11月，全省村（社区）“两委”换届工作会上，省委明确要求，要坚持先整顿、后换届的原则，在换届前对所有村、社区开展一次全面调查摸底，集中开展软弱涣散党组织整顿，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任的，要限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要先把问题理清楚、把矛盾化解掉；对选情复杂、宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要先行整治、依法严查；对仅靠乡、村力量难以解决的问题，要派专门工作组进驻帮助解决，为换届成功奠定基础。

换届启动前，各地把整顿软弱涣散党组织工作摆在首位，坚持“整顿不到位不换届”的原则，坚持一个支部一个支部地分析，一类问题一类问题地研究，确保情况明、问题清、定得准。

盯紧突出问题 “四个一批”抓实整顿

为确保换届成功，去年初，省委组织部制发《关于以整顿软弱涣散基层党组织为重点扎实做好新一轮“三分类三升级”工作的通知》，明确提出要认真抓好整改提高工作，特别是抓好软弱涣散基层党组织集中整顿，为换届打好基础。各地坚持重心下移、聚焦问题，派出精兵强将，强化具体指导，采取“四个一批”方式，盯着问题抓整改，确保落实到位。

派驻工作组整顿一批。市县乡抽调精干力量组成工作组4677个，对矛盾突出、情况复杂、问题较多的村（社区）蹲点开展集中整顿。

后进书记调整一批。各地制定不胜任不称职党组织书记调整办法，加大调整撤换力度，坚决杜绝不合格书记蒙混过关。在换届之前，全省397名不胜任不称职党组织书记被调整。

领导挂点联系一批。市县党委突出力量统筹，建立领导“包保责任制”，对问题村、重点村实行联片定点指导，不转化不撤离。

结对共建帮扶一批。围繞补齐发展短板，市县组织机关、企事业单位结对帮扶基础条件较差、发展办法不多、发展资源不足村（社区），集聚资源优势抓好整顿。

强化保障措施 巩固提升整顿成效

各地认真总结近年来整顿工作有效经验，扎实开展“回头看”，确保整顿一个、巩固一个、提升一个，实现整顿成效长效化。

压紧压实责任。省委明确要求将软弱涣散党组织整顿工作纳入市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核，传递责任压力。各地对照目标任务，将整顿软弱涣散党组织作为年度党建工作重点内容，纳入责任清单，层层督促指导抓好落实。

巩固整顿成效。在换届全面启动之后，市县逐级对整顿工作开展“回头看”，定期督查、调度分析已完成整顿的党组织工作现状，对督查发现的突出问题，市县组织部门牵头梳理列出“问题清单”，建立“补课”台账，明确整改时限、整改责任，责令限期整改。

补短板、抓后进既是换届之需，更是基层党组织建设的长远之举。在这次集中整顿工作“护航”下，全省5.28万个村（社区）党组织换届圆满“收官”。基层普遍反映，这次换届是历次换届中要求最严、组织最好、风气最正、质量最高的一次。（作者单位：省委组织部） （责编：余娜）endprint