国企人事制度改革现状的调查及对策的思考

冯琪

【摘要】随着国企人事制度改革的不断深入，国家领导对该项改革给予了较高的重视，国企人事制度改革实施的如火如荼。我国的国有企业由地方政府投资参与控制的企业，其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。人事制度是国有企业管理中的重要组成部分，为了适应社会的发展趋势，需要将人事制度改革作为国企发展中一项基础性工作内容，以此来更好的促进国企的健康持续发展。

【关键词】国企人事制度；改革现状；调查；对策

随着社会主义经济的不断发展，国企人事管理制度逐渐暴露出较多的问题，存在管理方式单一化，人员结构不合理及管理机制创新力缺乏等情况，严重影响着国企的健康发展。对人事制度进行改革是国企目前在发展过程中需要迫切解决的问题，需要建立一支高素质和专业化的人员队伍，不断的推进人事管理改革的发展。

一、国企人事制度改革现状的调查

通过对A省人事制度改革进行分析可知，截止到2016年底，共有485家国企单位，国企中的员工数量有15840人，已经全部完成岗位设置及核准工作，设置的岗位数量有18545个岗位，其中，管理岗位有956个，专业技术岗位有16587个，工勤岗位有1002个。通过对A省国企人事制度改革实施情况进行了解，主要表现为以下几种情况：

1、地方政策

A省在进行国企岗位设置前，对当地的教育、农业、卫生及文体等行业进行了深入的调研，了解了岗位的设置情况，在册人员结构和专业技术人员聘用及工资数据情况。国资系统人事管理部门积极主动召开专场动员部署会，利用官网对人事制度改革政策进行解读，并且还专门设置了咨询电话，及时解答广大职工提出的问题，加强对岗位设置工作的宣传。

2、全面实施公开招聘制度

国企单位主要是采用公开招聘形式，招聘类型主要包括专业技术人员和管理人员，采用“公开、公平、公正”形式进行招聘，通过层层的筛选，将优秀的人员纳入到国企队伍中来。

3、规范岗位设置

国企单位加强了岗位设置，并对岗位实施规范化管理，严格按照分类改革的要求，将岗位分为管理、技术和工勤三类，结合不同岗位给企业带来效益的不同和对企业发展的重要性，设置不同的工资制度，对不同的岗位进行区分管理。在对企业员工的职称进行评聘时，严格按照评聘分开的改革要求，结合自身的特点及限制性条件，实行“公开、考核、评议及监督”相结合的申报推荐方法，营造出了良好的人才评价机制和评价氛围。并结合国企单位自身的性质及社会功能，设置了不同的岗位。

二、国企人事制度改革存在的问题

1、人事制度改革的自主权有限

在推行人事制度改革时，需要明确用人的自主权，将其作为人事管理工作的基础，以科学发展观为指导，发挥人本特点，创新用人机制，激发员工的工作积极性，提高国企工作效率。目前，A省的国企人事存在自主权不足等问题，单位本身的职责和权限受到较大的限制，制定的考核目标不合理，无法激发员工的工作积极性。

2、人事制度改革机制不合理

目前，A省的国企单位在开展人事改革时，虽然设置了较为完善的工作岗位，对工作人员进行聘任，但是聘任完工作人员后，没有对工作人员的工作岗位适应能力进行跟踪考核，也没有及时关心和了解员工工作情况，导致人事改革无法取得良好的工作效果。另外，还存在“双肩挑”人员，员工一人承担两个职位现象较为普遍，既要承担管理部门的工作，还要承担技术部门的工作，按照人事制度改革的要求，“双肩挑”工作人员可增设岗位解决专业技术聘用问题，但是A省目前却没有实施好该项要求，“双肩挑”工作人员出现不满，企业内部相关的技术人才工作受到较大影响。

3、人事制度中人员编制不科学

国企单位要想提升人事改革效果，需要引入竞争机制，在企业内部形成人才的良性循环。但是，目前A省在开展人事制度改革时，对专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位的编制数量没有进行科学的核定，岗位设置出现严重动力不足现象，导致同系统之间存在调用工作人员的情况，影响着人员隶属关系。岗位设置的不科学，对人事制度改革造成了较大的阻碍。

三、国企人事制度改革问题的对策

1、构建分类管理体制

国企人事制度改革需要明确人事制度改革的方向，将岗位管理制度和聘用制度作为改革的主要内容，确保人事管理制度的灵活转变，将各行各业的分类改革与整体改革有效结合，确保用人自主权的有效贯彻落实。要积极配合国企人事制度改革中的要求，做好人事制度、社会保障和机构改革的配套措施，确保人事制度改革的顺利推进。为了确保国企人事制度改革的顺利推进，需要明确人事制度改革的既定方向和目标，合理设置机构，与社会经济发展相适应，加强人事管理监管。在现有的分类管理基础上，不断的强化原则的重要性，不断的提高国企单位的工作效率，使国企能够有效调解社会经济的功能发挥到最大。

2、建立有效的综合配套机制

首先，建立有效的法律体系，不断完善国企单位的人事改革需要，将人事制度中的法律、政策和法规进行整合，为推进国企人事改革提供强有力的支持。需要建立科学化、规范化和民主化的人事改革制度，完善相关的配套法规。其次，对未聘人员进行合理的安排。需要采用内部结合的方式，做好逐步、多层次和多种方式同时进行安置，对新来员工需要采用不同的方式，可以通过内部转岗、内部退养及自谋职业的形式对未聘人员进行分流，避免造成人员的恐慌。最后，做好分流人员利益补偿。分流人员是国企单位在改革过程中裁下来的工作人员，也是改革过程中的利益损失者，直接给予金钱补偿只能解一时的燃眉之急，分流人员未来的生活仍然没有保障。因此，需要帮助分流人员获取生存技能，在新的领域发挥自己的才能，实现人生价值。

3、严格加强岗位管理

首先，明确岗位类别等级。国企单位在进行岗位设置时，需要结合自身的发展需求，进行岗位人员编制。将专业技术岗位作为改革的基础，岗位人数不能低于总人数的70%。管理岗位承担企业管理职责，岗位人数不能低于总人数的50%。工勤岗位是必不可少的，为确保技术岗位和管理岗位的顺利开展奠定了良好的基础。第二，加强岗位设置监督。将岗位设置作为人员聘用制度的基础，不断的加强岗位设置监管，明确岗位特點和未来发展方向，合理设置岗位数量和层级，为聘用人员提供考核要素和考核标准，制定出合理的岗位设置方案。

四、结论

本文主要以人事制度在国企改革中的作用为起点进行分析，通过对A省人事改革现状进行调查分析可知，国企单位在改革过程中存在较多的问题，要想提升人事改革效果，需要构建分类管理体制，建立有效的综合配套机制，严格加强岗位管理，为国企人事改革提供动力，确保国有企业的长久发展。

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