我国卫生监督机构人力资源现状研究

范丽娟

摘要：人类生存和发展的过程中离不开人力资源，因此卫生监督机构中的人力资源配备对我国卫生监督工作有着重要的影响，其中重点包括卫生监督工作的开展和监督执法能力的强与弱。本文通过对我国卫生监督机构的人力资源现状作出了研究分析，并对我国现阶段卫生监督机构人力资源现状存在的一些问题进行了研究，从而能够使我国卫生监督机构人力资源得到更好的完善。

关键词：卫生监督机构；人力资源；现状研究分析

前言

卫生监督体系是我国公共卫生体系的重要组成部分。卫生监督体系的建立健全有利于确保我国公共卫生建设的可持续性发展及维护社会的和谐。因此卫生监督人力资源机构已成为卫生监督工作有序开展的主要因素。对我国目前卫生监督机构的人力资源现状和人力资源的配置进行研究分析，使我国卫生监督人力资源在整体素养上有所提升，这对我国卫生监督事业的发展也具有非常重要的意义。

一、现状研究与分析

1、我国卫生监督机构及队伍建设的大体情况

目前，随着社会的不断发展与进步，我国卫生监督事业在时代改革的基础上也在不断地发展完善，实行国家、省、市及县分级的管理模式的卫生监督机构也在全国各地不断组织建设起来。

2、卫生监督机构人力资源的人员编制

通过对我国卫生监督机构情况的调查研究表明，每个地区卫生监督机构人力资源都较充足，平均各机构人员编制数目没有短缺，而且有的还有空余编制。但是我国卫生监督机构作为新成立的单位，成立的时间比较短，而编制已逐渐趋于满编或超编，所以这就造成了我国卫生监督机构人员调整的空间范围比较小。

3、卫生监督机构人力资源人员的构成方式

（1）卫生监督机构人力资源学历构成

卫生监督人员人力资源的整体素养和学历构成具有一定正相关关系。通过对卫生监督人力资源的调查研究结果可以看出，卫生监督机构人员的学历多以本科、大专和中专为主，据对卫生监督机构人力资源的调查，研究生学历所占比例少之又少。从区域的角度来说，东部地区的卫生监督机构人力资源的人员学历比较高，西部地区和中部地区处于最末。

（2）卫生监督机构人力资源职称构成

在卫生监督机构中，工作人员的职称结构可以反映出其实际工作中的工作水平。在对卫生监督机构人力资源的调查中可以看出，初级职称的工作人员较少，中级职称人员所占比例相对较多，而高级职称的工作人员则最少。

4、卫生监督机构人员招录的具体情况

（1）卫生监督机构人员单位招收的渠道

卫生监督机构的工作人员进入机构的渠道所占比例最多的是院校毕业分配，其次是卫生机构人员内部流动及调入，占总招收人员的一半左右。通过对东、中、西部人员划分的调查可以看出，东部地区卫生监督机构中以应聘形式进入单位的较中西部地区高，而西部地区则以机构流动和调入形式进入单位的人员比例相对较高，最低为毕业分配的形式招收。

（2） 卫生监督机构人员录用评价方式

在卫生监督机构人员录用评价方式的过程中，最多的评价方式为面试和知识技能方面的测试。分层之后，中东部地区人员录用方式多采用知识技能方面进行测试，这项方式应用明显高于西部地区，省级明显高于地市级及县级。

5、卫生监督机构人员培训的情况

（1）卫生监督机构人员培训数量

对卫生监督机构工作人员的调查研究结果表明，单位年培训次数为1至2次的人数所占比例最高，没有接受培训的工作人员比例占总人数的百分之十左右，调查表明省级机构培训情况较好，市级其次，最末为县级机构。

2）卫生监督机构人员培训内容

卫生监督机构培训的内容大多根据其专业卫生知识和时间操作技能及职业道德内容进行制定。其中对于机构人员外语方面的培训具有明显的地域性差异，其中东部较多，西部较少，而西部地区工作人员所接受的技能培训及实践综合培训所占比例最高，外语和管理技能所占比例也随着层级的降低而逐渐降低。

二、卫生监督机构人力资源分析及建议

1、我国卫生监督机构人力资源现状研究分析

我国现阶段卫生监督机构人力资源的综合水平相对较低。相关规定表明，我国专职的卫生监督人员的总人数，按照所管辖区的人员进行比例配备。但我国东、中和西部各地区目前监督人员配备还存在着不足，而且地域人员配备划分方面存在失衡现象，城市和农村的人员配备比例失调。现阶段我国卫生监督机构的设立也局限在县级以上的行政区域，而农村多数的地区没有监督机构和监督工作人员。卫生监督执法对监督人员在专业性和技术性方面的要求较高，但通过调查研究发现，我国的每个区域中中专学历的监督人员占多数，而且职称的层次也比较低，这使得卫生监督的任务很难完成。此外，县级卫生监督机构人员多数是从其他单位调入的，结构比较混乱。

2、关于卫生监督机构人力资源管理的建议

若根据我国目前卫生监督机构的现状对人员进行合理编制，首先应该对相关的人员制定标准的编制，并严格执行，从而使卫生监督得到有效的保障。与此同时，各个卫生行政监督部门都应通力合作，使地区卫生监督机构人员编制得到有效加强，把工作的重点放到基层区域中，使农村卫生监督机构得到完善。

其次，卫生监督人员招收要严把关，促进监督队伍人员结构不断的高效優化。录用要实行公平、公正、公开的平等评选机制，在人员学历和自身素养方面提高要求。对不专业人员和专业水平低的人员要限制录用，并结合监督队伍的需求，对资源进行整合，使监督队伍建设和机构建设有效结合，实现监督队伍配置合理化。

最后，卫生监督机构要对机构成员进行有组织、有计划地分层的培训，建立健全相关的培训基地，国家也应该在高等院校增设相关专业，提升监督人员专业素养。各机构要保证监督人员每年都要至少接受一次专业培训，建立人才管理制度，采取合理的评价激励手段，结合现有的制度和管理措施，提高人员管理机制建设。

三、结束语

综上所述，人力资源是卫生监督管理工作开展的基础，同时也是卫生监督机构组成的一部分。现阶段我国卫生监督机构人力资源的管理中还存在着一些不足，有待完善，所以各机构要对目前的现状进行研究分析，提出整改措施，使我国卫生监督体系得到更好的发展。

参考文献：

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