发展低碳经济促进海南产业转型升级

孙雪丽

海南经贸职业技术学院海南海口571127

发展低碳经济促进海南产业转型升级

孙雪丽

海南经贸职业技术学院海南海口571127

发展低碳经济，调整产业结构，推动产业转型升级，是海南实现绿色崛起的重大战略举措。本文从发展低碳经济对海南产业转型升级的必要性入手，分析海南三次产业结构现状及其特点，并就如何发展低碳经济，促进海南产业转型升级，提出几点建设性意见。

低碳经济；海南；产业转型升级

在环境污染、生态破坏、资源耗竭日益严重的背景下，在海南城市发展中，如何结合自身情况，借助发展低碳经济的契机，在城市化的进程中把握住机遇，进行产业结构优化升级，建立系统完善的产业结构体系，促进海南经济、社会、生态的良性发展，成为现阶段亟待解决的问题。

一、低碳经济是海南产业转型升级的必然选择

在海南产业结构转型升级的过程中，发展低碳经济，具有重要的现实意义。

首先，发展低碳经济是实现海南可持续发展，建设国际旅游岛的客观需要。可持续发展不仅仅是经济的发展，而是经济、社会、环境、文化四个方面的协调发展。可持续发展和低碳经济的发展是相辅相成，相互依存的，可持续发展为低碳经济的发展创造大环境，低碳经济的发展是可持续发展的必要条件，两者是统一的整体。意味着我们在追求经济效益的同时，要兼顾社会公平，环境保护，文化传承。发展低碳经济，可以实现真正意义上的经济、社会、环境、文化的可持续发展，这也是我们打造国际旅游岛的题中应有之意。

其次，发展低碳经济有益于改变海南省经济增长方式。在海南省十三五规划纲要中指出要实施“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”产业发展战略，为海南省产业结构转型升级提供政策导向。为了实现海南省经济向集约式方向发展，必须改变原有的粗放型经济增长方式，发挥好新兴产业的后发优势，优先发展高新技术产业。这种发展的实质就是从传统的资源型产业向高技术、高附加值、低能耗的低碳型产业转型升级的过程，藉此发展，可以改变海南省的经济增长方式，使第二产业不再是海南省经济发展的软肋，促进海南省经济的腾飞。

再次，发展低碳经济有利于缩短海南省和其他省份的差距。由于建省比较晚，发展基础薄弱，区位劣势等复杂原因，欠发达一直是海南省最大的省情。一组数据可以说明问题：目前海南城镇居民人均可支配收入相当于全国平均水平的85%，农村居民人均纯收入相当于全国平均水平的93.7%，人均GDP相当于全国平均水平的84.2%。海南省如何在2020年实现“双重”目标，即全面建成小康社会和“初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地”，并缩小与其他发达省份的差距？发展低碳经济，促进产业转型升级，建立系统的产业结构体系，是其不二选择。

二、省产业结构现状及特点分析

根据海南建省前后三次产业结构状况图表（见表1），我们可以看出：海南省的产业结构从最初的“一三二”模式，变为“三一二”模式，2010年，海南第二产业比重首超第一产业，实现了产业结构的历史性转变,海南三次产业结构变为“三二一”模式。具体地说，海南省产业结构现状及其特点表现在以下几个方面：

第一，农业增加值占地区生产总值的比重仍然比较大，现代化程度不高。中科院发布的《中国省域经济综合竞争力发展报告(2013-2014)新常态下中国省域经济结构分析》蓝皮书显示，从三次产业对地区生产总值的贡献率来看，除海南外，其他省份第一产业的贡献率都已低于10%，其中北京和天津均低于1%。2014年海南省农业增加值占GDP的比重仍高达23.1%，而全国占9.2%。传统农业在国民生产总值中的比重还是比较高的，且农业结构层次普遍偏低，缺乏相应的产业链建设，技术水平、技术含量比较低，导致生产效率低下，产量低，产品附加值不高，对工业的支持力度不大。

第二，工业增加值占地区生产总值的比重虽然在增加，但是增幅不大。因为基础薄弱、地理位置、政策等方面因素，海南对工业的投入力度一直不大，没有很好地利用岛内丰富的工业资源，使得工业发展速度较慢，缺乏反哺农业的能力，亦不足以支撑起第三产业的发展，一直是海南经济发展的“短腿”。虽然近年来海南的工业比重有了一定程度的提高，但仍然是海南经济发展的软肋。2014年从事工业生产经营活动的企业法人为7536个，仅占企业法人的12.7%；有证照的个体经营户为7048个，仅占2.9%（见图1）。2014年第二产业增加值占地区生产总值的比重仅为25.0%，远远低于全国的46.8%。其中大部分产业是以环境污染、能源消耗为代价的，而高技术、资金密集型的企业非常少。

第三，第三产业增加值占地区生产总值的比重最大，但基础不牢，内部结构不合理2014年，海南省第三产业从事工业生产经营活动的企业法人为51708个，占87.3%；有证照的个体经营户为233533个，占97.1%，第三产业增加值占地区生产总值的比重51.9%，高于全国的37.8%。和世界发达国家相比，差距仍然是非常大的，而且海南第三产业的发展是建立在农业人口占绝大多数、城市化水平比较低，工业底子薄弱的基础上的，根基不稳。从第三产业增加值内部结构看，居前三位的行业是：批发和零售业占3.7%；公共管理、社会保障和社会组织占15.8%；租赁和商务服务业占9.9%。而有战略性新兴产业活动单位像节能环保产业、新材料产业、信息产业等占的比重都比较低，技术和密集程度不高，不利于产业转型升级。

表1 海南省建省前后三次产业增加值占地区生产总值的比重（单位：%）

三、发展低碳经济促进海南产业转型升级的建议

(一)促进低碳经济背景下的三次产业高度化调整

加快传统农业向低碳农业转型，利用生态资源优势开辟一条特色化、标准化、产业化、规模化的发展道路；加快传统工业向低碳工业转型，要贯彻落实国家关于产业转型升级的相关规定，按照“不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设”的原则,严格规划产业布局，控制高排放、高能耗、高污染项目的建设。要坚持高环保和技术标准的大企业和大项目带动的发展，扶持与资源结合较好的新兴低碳工业企业；推动低碳服务业发展，增强第三产业核心竞争力，要打造低碳旅游业，建立生态型景区，从旅游六要素（吃、住、行、游、购、娱）方面入手,严格控制旅游过程中的碳排放。

（二）制定并完善相关政策和机制

海南省发展低碳经济，促进产业转型升级，一方面，应该制定海南省低碳产业发展规划，明确低碳产业在地区经济发展中的重要地位、发展思路以及发展目标，为促进产业转型升级提供条件；另一方面，根据低碳产业的发展需要，应加快制定相关法律法规，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，为海南省低碳产业的发展保驾护航。同时，海南省应通过多种投融资渠道，如财政补贴、税收减免、绿色信贷等扶持低碳产业的发展，海南推行的森林生态效益补偿金制度就是一个很好的实践，使生态林变成农民发展经济的绿色银行。另外，环保部门还要健全激励和约束机制,强化节能体系建设，防范环境风险,加大环境监管力度。

（三）加大宣传力度，让低碳理念深入人心

低碳产业的发展离不开人们思想观念的提高，需要全省上下一盘棋，各个层面互相配合，形成低碳经济背景下产业结构转型升级的良好社会氛围和舆论环境。政府层面：需要各级领导真正树立低碳经济的发展理念，把绿色GDP纳入到政绩考核体系当中，促进经济、社会与环境的协调发展；企业层面：要加大科技创新投入，开辟集约型、低碳型企业发展新道路，提高产业竞争力,减轻传统产业的锁定效应；社会层面：要充分利用网络、报纸、电视等媒介，宣传低碳经济和产业转型升级的知识，打牢发展低碳产业的公众基础，促进合理的生活方式和消费模式的形成。

总之，发展低碳经济，调整产业结构，推动产业转型升级，是海南实现绿色崛起的重大战略举措，必须要抓住低碳经济发展的重大机遇，通过对海南三大产业的高度化调整，相关政策体制的建立和完善，人们思想观念的转变，实现海南经济的绿色增长，促进城市的可持续发展。

[1]海南省政府.2015年海南省政府工作报告[R].2015.

[2]宋振远王晖余.海南：经济欠发达是最大省情[J].瞭望,2014(10).

[3]海南省统计局.2014年海南省国民经济和社会发展统计公报[R].2015.

孙雪丽，女，1986-，汉族，河南南阳人，硕士研究生，教师，讲师。研究方向：马克思主义中国化研究。