发展绿色经济，打造“美丽中国”

廖五州

【摘要】我国以往的粗放型经济增长模式以牺牲环境为代价，换取经济发展的高速度，令生态环境问题愈加凸显。为了顺应民众对美好生活的新期待，我国提出了绿色发展理念，通过构建绿色文化、发展绿色技术、开发新能源等路径，走生态绿色发展之路，打造“美丽中国”。

【关键词】“美丽中国” 绿色发展 生态环境 【中图分类号】F012 【文献标识码】A

党的十八大提出了“把生态文明建设放在突出地位”和“努力建设美丽中国”的执政新理念，这是在我国面临日益严重的生态环境问题的背景下提出的。“美丽中国”不仅指自然之美，还包括发展之美与百姓之美，是三者的有机融合。“美丽中国”和绿色发展的共同主旨是生态文明建设，这两者都是对我国可持续发展观的补充，对促进中华民族的可持续发展有重要意义。

绿色发展将“美丽中国”作为发展目标。我国进行生态文明建设的最终目标是建成“美丽中国”，十八大报告中，明确提出绿色发展是建设生态文明的重要手段，由此可以看出，绿色发展的最终目标也是为了实现“美丽中国”。绿色发展促使我国经济持续、健康发展，从而形成绿色经济。绿色经济又能够带动绿色政治、绿色社会以及绿色文化的发展，并最终改善人们的生活环境，提升人们的生活水平，实现百姓之美。在实施绿色发展方式时，稳定持续的经济发展、美丽的生态环境、安定的社会以及幸福的生活都是最终的发展目标，这些也正是“美丽中国”的内涵。所以，绿色发展是通往“美丽中国”的现实路径，“美丽中国”是绿色发展的最终目标。

以往的粗放型经济增长模式以牺牲环境为代价，换取经济发展的高速度，带来了严重的生态环境问题。我国提出绿色发展理念、建设生态文明，正是对以往粗放型发展模式的反思，并确定了我国未来的发展方向。可以说，绿色发展是实现经济发展与环境保护和谐统一的理性发展方式，是实现“美丽中国”的重要途径。

“美丽中国”视野下我国绿色发展的成就

自十七届五中全会上“绿色发展”理念被首次提出，经过近几年的建设，我国取得了一定成就。截至2015年，我国单位GDP能耗同比下降了5.6%，整个“十二五”期间，累计下降18.4%。在能源消耗方面，“十二五”期间煤炭的消费年均增速为2.6%，较“十一五”期间年均增速降低了4.9%。2015年我国的煤炭消费量为39.6亿吨，同比下降3.7%。在“十二五”期间，我国单位国内生产总值二氧化碳的排放下降明显。在产业转型升级方面，我国在“十二五”期间累计淘汰的炼钢与炼铁产能分别为9486万吨、9089万吨，产能过剩问题有所缓解。

在绿色文化建设方面，通过一系列绿色发展理念的宣传，越来越多的民众开始关注环境问题，从自身做起，坚持绿色低碳的生活方式。有关绿色发展的宣传还带动了各种绿色概念的产生，如绿色出行、绿色食品、绿色消费以及绿色建筑等，绿色观念已逐步深入人心。此外，我国还就绿色发展理念制定了一系列法律法规，如《节约能源法》《循环经济促进法》等，这为绿色发展理念的实现进一步提供了法律保障。

“美丽中国”视野下我国绿色发展存在的问题

在经济发展上，我国尚未实现从传统粗放型增长方式向绿色增长的转变。经济绿色增长是一种高效能、低污染的生态平衡发展方式，是绿色发展的核心。尽管目前我国已经在尝试走绿色低碳发展道路，但作为世界制造大国，我国目前的经济发展仍然较大程度地依赖于大量的资源消耗型能源，我国单位GDP的碳排放量和单位GDP的能源消耗仍然远高于一些发达国家。

我国绿色财富积累速度缓慢。绿色财富内涵丰富，主要体现在自然资本、实体资本、人力资本和社会资本几个方面。自然资本主要是指水、矿产、能源、生物等自然资源。我国地大物博但人口基数大，人均自然资本占有量低于世界平均水平，而且目前我国的环境污染问题、资源浪费问题层出不穷，导致自然资本积累缓慢。实体资本主要是指绿色的基础设施和绿色的生产性实体资本，如绿色铁路、绿色电网、绿色制造设备等。我国的绿色资本积累缓慢有两大主要原因，一是有关保障绿色发展的法律法规等并不完善；二是绿色发展、生态保护等绿色理念还未深入人心。

我国的绿色福利建设成效不明显。进行绿色发展的最终目的，是让大众享受到绿色福利，这主要包括安全性福利、适宜性福利、可持续性福利三个部分。安全性福利成果缓慢的一个重要表现，便是近年来我国愈发严重的空气污染问题，已经成为威胁人们健康的重大隐患。除此之外，我国的饮用水安全、食品安全等问题也十分令人担忧。适宜性福利主要是指人们生活环境的适宜性，包括美丽的自然环境、便捷的交通、完善的医疗设施等，其目的是提高人们居住的舒适性。

建设“美丽中国”、促进绿色发展的对策和建议

深化绿色发展理念，构建绿色文化。在强化绿色发展理念方面，可以尝试将绿色发展、“美丽中国”等理念内涵纳入教育体系中，让学生在学习过程中认可和理解“美丽中国”的理念。此外，还应积极利用传统媒体、新媒体等媒介方式，向民众宣传绿色生态观念，培养环保、低碳的社会价值观，形成绿色文化，让每个人都积极参与到“美丽中国”的建设中来。

发展绿色技术，开发新能源，实现绿色发展。绿色技术与绿色能源是均衡经济发展与生态保护的关键，也是我国建设绿色循环经济和发展绿色环保产业的重要保障。因此，政府应制定政策鼓励绿色技术的研发，例如，给参与绿色技术研发的企业以一定的税收优惠或补贴，鼓励企业积极进行产业升级。政府还可为企业与科研机构搭建桥梁，使之形成产、学、研一体的绿色技术开发中心，快速实现绿色技术的现实应用，促进绿色经济发展。另外，还应当积极调整现有的能源结构，加大新能源在资源中的占比。新能源具有綠色环保的优势，是我国经济社会走向可持续发展道路的重要支撑，因此，加大对新能源生产应用技术的开发，重视风能、太阳能的转化利用技术，降低高耗能资源的使用，是实现“美丽中国”的必然选择。

发展绿色循环经济。发展绿色循环经济是一项系统性工程，所以首先要制定绿色循环经济的发展战略，进行全局性的工作部署，并制定绿色循环经济的实现步骤，这样我国的绿色循环经济才能有计划地推进，达到事半功倍的效果。在具体实施方面，可以充分发挥政府和企业的采购能力，在政府采购中可优先采购绿色产品，对于选择采购绿色产品的企业可给予一定的补贴奖励，而不断增长的绿色产品需求又能促进更多企业研发绿色产品，形成良性循环，减少了社会生产对环境的污染，也促进了绿色经济的发展。

完善有关绿色发展的法律政策。我国目前在环保节能方面的法律仍存在空白之处，应在梳理现有法律法规的基础上填补空白，制定新的促进绿色发展的法律法规。此外，针对存在冲突与矛盾的法律法规，及时进行删改，提升法律的适用性，使之能够得到真正落实。另外，我国需要完善监督问责机制，加大对环境污染等问题的问责力度，督促地方政府和企业关注环保问题，走绿色发展之路。

除了上述举措之外，要想通过绿色发展实现“美丽中国”的建设目标，还需要构建完善的社会保障体系，扩大我国社保的覆盖面，让更多民众享受绿色发展的成果。面对社保资源分配不均的问题，要致力于缩小地区间、城乡间的差异，为全体人民提供生活保障，最终实现绿色福利共享，这也是“美丽中国”中百姓之美的重要建设内容。

（作者单位：中央财经大学马克思主义学院）

【参考文献】

①杜黎明：《践行绿色发展理念 推进美丽中国建设》，《前进论坛》，2016年第9期。

责编/张寒 刘芋艺 美编/于珊