“巨贪村官”涉案一亿五千万元

徐海涛

十余年精心“布局”，上结关系网、下贪集体财。挖空村里两个矿的财富，涉嫌挪用公款四千七百万元私开公司，侵吞村办企业一千四百九十万元股权，案发后烧掉账本潜逃国外。

2016年2月，涉案金额达一亿五千万元的安徽省淮北市烈山区烈山镇烈山社区原党委书记刘大伟贪腐窝案开庭审理。新华社记者了解到，长期对刘大伟包庇袒护的多个“保护伞”已落马，数名监督不力的现任领导被处分。

地处淮北市南郊的烈山社区原是个资源丰富的富裕村。村民们告诉记者，村里曾有两个煤矿、两个水泥厂，还有地板砖厂、洗衣粉厂等。“现在矿挖完了，钱没影了，厂也不行了，村里还欠了一屁股债。”有村民说，“都被刘大伟贪完了！”

刘大伟在当地曾红极一时。从1996年至2014年，他曾任淮北友谊二矿矿长、烈山矿矿长、洪杨矿矿长、烈山村（烈山社区）党委委员、副书记、书记，兼任多家村办企业负责人，多次成为省、市、区人大代表和市、区、镇党代表。

2014年5月， 安徽省委第五巡视组进驻淮北，期间烈山社区数百名群众上访反映刘大伟的问题。巡视组将其涉嫌违纪线索移交淮北市纪委，烈山区纪委立案调查，刘大伟闻风出逃美国。

外逃期间，刘大伟遥控手下，谎称失火致近两百本会计账簿被烧毁，企图逃避查处。2014年8月24日，仍“惦记”国内资产的刘大伟潜返回国探听情况，在合肥新桥机场被警方抓获。

刘大伟落网后，烈山社区村民拉起横幅庆祝， 全村十个村民组敲锣打鼓、放鞭炮燃烟花庆祝。

拍手称快之余村民深表痛心。一位村民告诉记者，烈山村原是区里数得着的富裕村，但现在已经远远落后于周边的一些村。其他村有的家家住上了小别墅，而本村大多数村民还住在几十年前盖的旧房子里，村里连条像样的路都没有。

“烈山村的财政被刘大伟掏空了，账上没钱，还有外债四千多万元。”烈山村一名村委委员告诉记者，村两委已经几个月没发工资了。

经过一年多审查，刘大伟一案在淮北开庭审理。刘大伟涉嫌犯有挪用资金罪、故意销毁会计凭证和会计账簿罪、职务侵占罪、合同诈骗罪、非法经营罪、贪污罪、行贿罪七项罪名。

检察机关指控，刘大伟指使他人挪用集体企业资金和工程款四千七百万元，用于注册或增资淮北市大伟房地产、绿意农业等六家自己控制的企业;伙同他人，将淮北市惠尔普建筑陶瓷公司中友谊二矿实际持有的价值一千四百九十万元股权侵吞;采取虚构事实等手段，骗取国家征迁补偿款三百六十五万余元和八百平方米住房;以虚构交易方式，使用POS机向信用卡持卡人支付现金八百三十三万余元等。

一名村官何以有这么大能量？

当上矿长正是刘大伟贪腐的起点。此后十余年间，他精心布局，形成了一个结构紧密、能量可观的“基层贪腐共同体”。

——家族势力控制村办企业。刘大伟当上矿长后，在关键岗位如采购、销售、会计都安排自家亲友，使集体的矿几乎成了自家的矿，很多时候卖煤都不开收据。前几年行情好，一吨煤能卖一千多块钱，但刘大伟多次借口“不挣钱”不往村集体交钱。村民们说，由于账本被刘大伟控制，他们虽有怀疑却无法查证。“现在矿采完了，账本也烧了，我们找谁要钱去？ ”

——把持村委形成“独断”。一边当矿长，一边走仕途。 刘大伟多年来逐步走上村党委书记岗位，他无视组织纪律把持了村委会。烈山社区一名村委委员介绍，刘大伟在班子里“绝对独断”，大事小事一言堂，还养了一帮打手，谁敢提意见整治谁。2014年听说有人查他，竟然解散了村委会。

——向上行贿寻找“保护伞”。纪委办案人员介绍，刘大伟善于营造关系网，烈山区原区委书记刘亚、原区委副书记陈振江、原常务副区长董海波、烈山镇原党委书记任启飞等人，受贿后成为刘大伟的“保护伞”， 有的还与其串通一气、谋取私利。

——精心设障逃避查处。刘大伟绝大多数违法行为“不亲自出面、不直接经手”，先后注册几十家公司，开设了两百多个账户，将集体资产转来转去，给办案人员布下迷魂阵。他在合肥、北京、上海、美国等地购置房产，早在2003年就跟妻子办了假离婚，便于转移资产。

為查清刘大伟案件，调查组三十多次往返全国多地，核查银行账户两百多个，调查取证五百多次，仅调查案卷就有一米多高。

【选自新华网】

插图1 / 穷乡巨贪 / 黎 青

插图2 / 独霸一方 / 徐 骏