我国环境影响评价现状与发展策略探讨

汪洋

摘 要：现阶段我国文化、经济、科技与社会不断发展，现代社会建设已达到一定水平，与此同时我们的生活水平也在不断提高，社会经济环境也获得了进一步完善。现阶段，环境建设是当今社会共同重视的研究热点，集中精力实施环境建设，不仅应从理论上对环境加以保护，同时还应对我们的环境现状影响予以深层次评价，分析其中存在的问题并对其发展策略予以明确，以助力于环境建设工作。

关键词：环境影响；评价；现状；发展策略

一、环境影响评价概述

环境影响指的是开发行为可能导致的环境条件变化或新环境条件形成。环境影响即可能是有益的，也可能是有害的，这就需要环境影响的评价工作。环境影响评价也即环境预断评价，指的是计划中的开发工作给环境造成的影响予以评估，即于建设期间，在利用资源并对工程建设予以设计的过程中，相关项目于建设与投产后预测、评估环境影响，并对诸多替代的方案进行比较，制定有效改善方法，减少给环境造成的不良影响，以期在确保国民经济逐渐增强的条件下，尽可能减少扩建工程或新开发工程对环境带来的污染。

二、环境影响评价的特点

目前，我国环境影响评价工作表现出了一定特点，其主要体现在以下几方面：第一，评价的范围更加全面；第二，评价程序从非正式、不系统的状况转变为规范化、系统化的评价方法，且评价工作程度主要是对环境进行初选，确定评价范围，进行预测评估，实施监督监测等；第三，评价方法从单一转变为综合性评价方法；第四，评价对象逐渐从单一项目转向综合性大型项目，更加具有全面性。

三、环境影响评价现状

（一）区域环境的影响评价。其指的是对部分区域中的全部开发建设所造成的影响，这不仅需要寻找某工程对环境造成的影响及其影响程度，且还需寻找影响规律，对区域内的未来的建设项目情况，包括时序、布局与结构等进行重点评价，探讨出最优的、对区域中的环境造成最小影响的整体方案，区域环境影响评价属于重要的环境影响评价内容。

（二）战略环境影响评价。战略指的是重大计划、政策或规划，有决定性、规律性、长期性、全局性等特点。战略环境评价是在战略层次内对环境影响评价的有效应用，是指对于政府规划或计划以及替代方案中环境影响评估的系统性实施过程。环境影响评价不仅要有一定的战略性目标，同时评价人员还应对环境整体有准确的把握能力，这就需要我们具备组织能力、对未来发展战略性要求。

四、我国环境影响评价存在的问题

首先，环境影响评价制度的普及问题。一些企业为了降低项目成本而采取非正规的方式逃避环评，钻法律的空子。再加上当前我国环评相关法律法规不够完善以及环评管理的相对滞后，导致了环境影响评价在很大程度上被忽略，给环境造成了较大的危害；其次，环境影响评价的时机问题。环境影响评价的时机选择至关重要，从理论上讲，在项目周期内，越早开展环境影响评价工作越好，但是在实际的工作中，由于资金问题或者施工进度问题，往往会置环境影响评价工作于不顾；最后，公众参与的执行问题。当前，我国的环境影响评价工作中，缺乏完善的公众监督机制，使公众参与缺乏导向性，并且大多数公众对环境影响评价工作的参与积极性不高，使公众参与沦为“鸡肋”。

五、做好环境影响评价的相关对策

（一）做好环评宣传工作。针对当前我国环境影响评价制度普及不足的情况，应当做好环评的宣传工作，一方面使环境主管部门充分重视环评工作，做好环评工作的检查和验收；另一方面通过对环境相关政策的学习等方式，使从事建设项目的各企业认识到环评工作的重要性，尤其是对欠发达地区的企业以及乡镇企业等，要求环评制度必须深入人心，只有引起全社会的重视，才能确保环境影响评价工作得以普遍开展。

（二）对环境影响评价组织进行调整。一方面要对环保部门的环境影响评价的要求进行调整，对组织队伍进行完善，从而使得环境影响的评价分析可以形成系统性。在环境影响评价过程中应该招聘更多专业化人员，对环评人员的综合能力水平进行培养，并且要加强安全组织框架构建，加强环境影响评价监督层的建设，包括评价专员、领导人员、协调人员等各种职位的设立，加强具体的环境影响评价实施层的建设，使得环境影响评价工作得以落实。

（三）建立影响评价中公众参与的制度。公众参与属于环境影响评价的重要内容，按照国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理的相关要求，我国在进行环境影响评价时，出具的报告书需要按照专门章节做出表述，并且公众参与为确保环境建设评价合理、科学且合法的基础，也是当代社会道德监督的主要事实方式，借助公众参与制度的建立，可促使更多公眾参与其中。

（四）制定科学的环评工作机制。当期我国经济正处于飞速发展的时期，建设项目的数量不断增多，项目规模千差万别，因此如果对所有的项目均进行详细的环境影响评价需要耗费大量的人力和财力，而且由于各项目的实际情况差别很大，很难制定一个统一的评价和量化标准，所以，可根据项目本身的特点进行初级评价或详细评价，例如对规模较小、对环境造成影响小的项目只需进行初级评价即可，而对于大型的、对环境有重大影响的项目则需要详细评价，如此区别对待，有利于提高环评工作的效率。

六、结束语

综上所述，随着经济不断发展，环境受到的破坏越来越严重。环境影响评价分析是当前生态文明建设过程中的重要内容。我国对环境影响评价的研究取得了一些进步，但还有很多缺陷，在未来的发展过程中，要逐步完善，加强环评与各个产业的融合，提高经济发展过程中的环境保护水平。

参考文献：

[1]杨建宇.我国环境影响评价研究现状、存在的问题及对策[J].中国科技纵横，2016（10）.