谁在给西安地铁问题电缆“站台”？

刘回春

近期，西安地铁问题电缆持续发酵。

经过媒体持续抽丝剥茧的调查报道，问题电缆的生产供应商陕西奥凯电缆有限公司也逐渐呈现在公众面前。

国家企业信用信息公示系统的公示报告显示，2015年11月至2016年2月间，西安市质监局先后四次对奥凯公司生产、销售不符合国家标准的电力电缆做出行政处罚，其中包括一次“銷售伪造产品质量证明的电力电缆”。

2015年陕西省质监局公布的6批次电力电缆被检出不合格名单中，奥凯公司也位列其中，不合格产品生产日期为2015年4月18日，原因为护套失重。

西安市质监局发布通报称，2015年10月12日至11月17日期间，执法人员根据群众匿名举报，先后四次赴地铁三号线工地执法检查，共抽检奥凯公司生产的电缆6个批次，其中三次检查结果为产品质量不合格，一次为伪造检验报告，执法人员依法对其违法行为进行了行政处罚。

屡次检测不合格的问题电缆，是如何进入西安地铁工程进而成为多地重点工程供货商的呢？

“成立就是为了承揽

西安的地铁项目”

按照奥凯总经理王志伟面对电视采访时的说法，在西安地铁三号线招标过程中，采用低价竞标的方式获取订单，在生产过程中，为了获得一定的利润，降低了成本，造成了产品不合格。

首先看奥凯电缆公司是否有资格进入西安地铁工程竞标行列，成为材料供应商。

在西安地铁的多项招标公告中，都有如下条款：“具备国家重点工程或陕西省省重点工程供货业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力”，“向采购人提供的参与竞谈物资质量标准必须符合现行国家标准和行业标准规定”，“参与竞谈人提供参与竞谈物资时，必须随货附带出厂合格证、产品质量证明书、检测报告以及相关文件说明”。

奥凯电缆公司注册成立于2012年11月，最初注册资本为5030万元，但实收资本只有1010万元，直到2013年7月才缴足注册资本。在成立之初，奥凯电缆股东仅有刘秀芬和高菲两名自然人，最初只做电缆销售。直到2015年4月，奥凯公司成为西安地铁3号线电缆供应商的时候，2015年12月，股东刘秀芬和高菲将其所持部分股权转给了王志伟，公司股东变成了刘秀芬持股18.46%，高菲持股10.43%，王志伟71.11%，同时变更公司执行董事兼总经理为王志伟。刘秀芬和王志伟系夫妻关系，高菲为其外甥女。从上述股权结构看，奥凯电缆似乎只不过是一家股权简单，规模不大的“小作坊”。

就是这样的一个公司，2014年8月15日，其位于杨凌的厂房才正式开工生产，仅仅两个月后，就淘汰了中国西电集团、远东电缆这样的行业巨头，被西安地铁3号线一期工程车站设备安装及装修工程施工项目的施工单位确定为关键材料供应商之一。拿到西安地铁三号线电缆项目是公司第一个大单。

奥凯公司成为西安地铁三号线电缆供应商仅3个月后，陕西奥凯3名自然人股东就将所持股权全部质押，均质押给杨凌农科融资担保有限公司，共获得担保债权数额3000万，同时该公司还做了动产抵押，获得担保债权1000万元。

电缆行业资深人士介绍，很多电缆企业的招标都需要提前“谈标”，谈标的时候，各企业除了表达公司的实力之外，还需要提供相关产品的样本，这些样本业主方需要检测，检测合格之后，才能有资格投标，诡异的是，奥凯电缆还未正式投产就已中标。

在成立之初，业内盛传奥凯电缆成立就是为了承揽西安的地铁项目，因为据称西安未来要建多条地铁。

注册刚满一年成为

陕西省著名商标

奥凯电缆屡次抽检不合格，却被评为陕西省著名商标。

奥凯公司的“五胜”商标注册于2014年12月28日。2015年7月，奥凯公司向工商部门提交了陕西省著名商标申请材料，同年12月成功获评。即在商标注册刚刚满一年，就成为陕西省著名商标。而《陕西省著名商标认定标准及认定程序》明确规定，“申请认定著名商标的商标，在申请时已经国家工商行政管理局核准注册三年以上”。

显然，奥凯公司的“五胜”商标并不符合陕西省著名商标认定条件。那奥凯公司是如何将“五胜”商标成功申报为“陕西省著名商标”的哪？

陕西省工商局商标监督管理处处长崔亮说，具体经办此事的工商部门工作人员对政策要求的时限理解存在偏差，没有及时发现问题，存在“把关不严”的情况。由于奥凯电缆提供了多家权威部门出具的检验报告，工商部门便以此为依据，为其颁发了陕西省著名商标称号。

崔亮说：“西安市质监局对奥凯公司第一次行政处罚是在2015年11月，但处罚信息上传至相关信息公示平台，已是2016年7月28日。也就是说，在评定之前，工商部门并没有获知这一处罚信息。”

由于奥凯电缆提供的资料不实，审查人员把关不严，已经决定撤销其陕西著名商标的认证。3月23日，陕西省工商局发布通报称，已经对奥凯电缆著名商标认证情况全面调查，撤销奥凯电缆商标的“陕西省著名商标”称号，并对该商标认证过程中把关不严的相关责任人进行追责。

业内称奥凯低价

中标几乎没可能

业内人士认为奥凯的低价中标，肯定不是严格的低价中标。低价中标是价格低到不能以正常成本供应这种电缆的程度。

“我看到公开报道说，奥凯中标的项目里其价格是最低的，我觉得首先你不能保证其他中标者是否为奥凯的关系户。况且甲方为什么要选择价格最低的，而不选择价格中间的，地铁造价那么高，在1000万里面为什么就省十几二十万？”

能中标这种重大民生项目的，绝大多数是关系型公司，这里面就更没有最低价中标一说了。而且严格按照道理来讲，奥凯是没有机会进入这些项目。因为公司在线缆行业非常小，产品在市场上检验才经过几年，检验的时间都不够，怎么可能进入这么大的跟民生有关的项目里面？

中标地铁奥凯的价格肯定是不低的，比如公司可能在投标项目里面最低价是10块，但产品市场价格是5块，低价中标其实也是一个很高的价格中标。这种大型轨道交通项目里面就不可能有最低价中标，这个最低价只是相对而言的，它不是实际的。

再者据公开报道，西安地铁的施工方之一是中铁，而奥凯是中铁的供应商，通过中铁的采购奥凯进入到地铁施工，低价中标就几乎没有可能。

问题电缆牵扯的

不仅是西安地铁

除了中标西安、成都、合肥的地铁项目外，陕西奥凯电缆有限公司还曾中标数个高铁项目，包括目前正在建设中的宝兰高铁以及已经投入运营的兰新高铁。

这就是说，使用问题电缆的，可能不止西安地铁，使用涉事品牌电缆的，可能也不止西安地铁和成都地铁。据最新消息，成都地铁总承包单位已承诺更换所有奥凯电缆。

而合肥轨道交通也在今日宣布，轨道1号线供电系统总承包单位曾采购155万元奥凯电缆，目前也已介入排查。

有媒体披露，城市轨道交通方面，陕西奥凯不仅中标西安地铁三号线，还中标合肥地铁项目。此外，陕西奥凯亦中标宝兰客运专线、榆黔铁路等交通工程项目，波及甚广。

更多中标项目信息，陕西奥凯涉及北京地铁7号线、昆明铁路、新建兰州至重庆铁路、西成客专等多个项目，合同总额三千余万，而招标人多为“中铁系”公司。

教授：“问题电缆不会影响机车安全运行”

西安市政府公布的地铁三号线问题电缆抽检结果和相关问题调情况，从检测结果看，地铁三号线低压电缆5个抽检样品不合格。

举报者称西安地铁三号线所用部分电缆偷工减料，各项生产指标都不符合地铁施工标准，电缆线径的实际横截面积小于标称的横截面积，可能会造成电缆电线发热过大，不仅会损耗大量动力，还可能引发火災。

国家知名电缆专家，现任西安交通大学电力设备电气绝缘国家重点实验室教授郑晓泉表示，问题电缆只限于西安地铁三号线部分产品400V辅助缆线以及120V信号控制电缆，不涉及机车牵引1500V直流动力系统，因此不会影响机车安全运行与控制。

《中华人民共和国产品质量法》第十二条：产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品；第四十九条：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

早在2011年，质检总局、工信部、中国电力企业联合会等六部门联合发布的《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》（国质检监联〔2011〕585号）中就已指明了线缆产品质量提升的方向，“推动建立完善电力，交通，建筑等重点领域业主单位、施工单位特别是重点工程和大额采购部门产品采购质量把关制度，突出企业质量信用和质量安全保障能力，鼓励业主单位推行第三方验货检验和重点产品监造模式。

2014年8月，西安地铁委托陕西省招标有限责任公司（以下简称“陕西招标公司”）对三号线一期工程车站设备安装及工程进行招标，消息一经发布，就引来了各行业的关注，有外地公司甚至专门派人长期驻西安运作“关系”，电缆供应商也不例外，毕竟这是一块“大蛋糕”。

在2015年4月份，西安地铁三号线工程监理单位陕西兵器监理部、铁一院监理部组织业主代表及9个标段施工单位的相关负责人召开了关键材料审查会议，通过了江苏凯达电缆公司、中国西电集团、远东电缆有限公司、山东华凌电缆有限公司以及奥凯电缆等7家公司。然而，最终却由名不见经传、资历尚浅的奥凯电缆竞得。

上述电缆企业负责人称，鉴于奥凯电缆的在行业内并没有什么业绩，中标之后，曾经引发行业内很多公司不满。

对于奥凯电缆公司法人王志伟的身份，有媒体记者探访了王志伟的老家，这个距离沧州还有40多公里的河北省河间市古仙镇王士由村。

家人称“他”不过就是农民的儿子，一家人都是农民。

王志伟的老父亲在面对媒体记者询问，想对王志伟说些啥时，老父亲说：家里一切都好，希望他（王志伟）“该承担的要承受，不该承担的不要背”。

老人的话很耐人寻味。