滑县2016年农业生产全程机械化推广成效

臧红伟

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0213-02

为贯彻落实2016年中央一号文件精神，加快培育农业生产社会化服务组织，探索建立适应现代农业发展要求的生产经营新机制，促进农业生产社会化服务机制创新，推动农机生产规模化组织的发展，提高农业生产效率和农产品安全水平。滑县农机管理局严格按照《滑县2016年农业生产全程化服务项目实施方案》的要求，精心组织，严格程序认真实施。现将全程社会化服务试点工作总结如下：

1 集中投入 成效明显

2016年，滑县被省厅确定为农业生产全程社会化服务试点，该项目共需投入资金2855万元，按40%财政补助金额计算，需财政补助资金1142万元，其中申请省级财政补助1000万元，上年结余资金142万元，自筹资金1713万元。财政资金全部用于深耕深松、农作物秸秆还田。项目实施地点选择在土地流转面积大，劳动力转移多，田间基础设施好，土壤肥力良好的八里营乡、焦虎镇、万古镇、赵营乡、四间房乡五个乡镇实施，共涵盖97个村，服务面积19.36万亩。

1.1 项目进展情况

目前，项目涉及的五个乡镇97个行政村的19.36万亩的耕地已验收完毕，将进行资金结算。

1.2 项目预期效益

1.2.1 经济效益

试点区域面积193559亩左右，实施前平均粮食单产600公斤，实施后达到650公斤，总产达12581万公斤。每亩平均增产粮食50公斤，总增产968万公斤，每公斤价格按2.0元计算，可以增收1936万元。

1.2.2 社会效益

试点区域建设可带动我县近195万亩粮食生产，加之统一机深耕、统一玉米秸秆还田等农业增产技术的大面积推广应用，全县粮食增产率可达5%以上，通过农作物生产全程社会化服务的推广，试点区机械深耕、玉米秸秆还田等技术应用率达到100%。

1.2.3 生态效益

项目区通过土地深耕深松整地，减少地表水径流和水土流失。通过秸秆还田技术应用，减轻秸秆焚烧引起的大气污染，保护环境不受污染，保持农业可持续发展。

2 多措并举 全力驱动

2.1 成立组织，加强领导，确保组织保障

为进一步加强对农业生产全程化服务工作的领导，成立以县主抓农业副县长为组长，县政府办、财政局、农业局，主要领导为副组长。县广电、发改、国土、财政、农机局、22乡镇领导为成员的滑县农业生产全程化服务试点工作领导小组。为滑县农业生产全程化服务试点工作的顺利开展奠定了组织保确。

2.2 制定方案

为确保该项目的顺利实施，农机局、财政局在充分调研论证的基础，结合滑县农业生产实际，针对农作物生产社会化服务的薄弱环节，继续开展玉米秸秆还田、土壤机械深耕工作。经县领导小组研究决定，该项目实施选择在土地流转面积较大，劳动力转移较多，田间基础设施好，土壤肥力良好的区域进行。在滑县八里营乡（涵盖22个村）、焦虎镇（涵盖35个村）、万古镇（涵盖9个村）、赵营乡（涵盖26个村）、四间房乡（涵盖5个村）五个乡镇实施农业生产全程化服务试点工作。

在充分调研的基础上，多次组织农机专业合作社召开座谈会，认真搞好市场价格测算，通过农作物秸秆还田的市场价格测算和机械深耕市场测算。深耕每亩成本80元/亩，需投资1548.5万元，按市场测算价格财政补助40%计算，每亩补贴32元。秸秆还田成本67.5元/亩，需投入1306.5万元，按市场测算价格财政补助40%计算，每亩补贴27元。以上两个环节根据实施面积按市场测算价格的40%计算，每亩定额补贴59元/亩。

2.3 政府采购，公开招标打造阳光工程

滑县农机管理局委托北京江河润泽工程管理咨询有限公司，代理滑县2016年农业生产全程化服务试点工作招标事宜，通过县领导、农机管理局、县财政局及滑县公共资源交易中心領导的多方努力及协调，于2016年8月26日该项目具备招标条件，对该项目进行了公开招标，情况如下：

标包的划分。共分14个标段：

焦虎镇 第一标——第三标

赵营乡 第四标——第七标

万古镇 第八标——第九标

八里营 第十标——第十二标

四间房 第十三标——第十四标

2.4 中标单位与购买主体及服务对象签订服务合同

通过招标、中标单位及时和农机管理局签订了2016年滑县农业生产全程社会化服务合同，同时由承担项目的乡镇作为见证方签字盖章。合同明确了购买服务的范围、标的、数量、质量要求，服务期限、资金支付方式、权力义务和违约责任，以及对服务效果的检查验收内容等。

2.5 乡镇与服务组织及时对接

中标单位与农机管理局签订完合同后，14个中标单位分别和承担该项目的乡镇和村进行了对接，根据各村收获的时间合理调配机车，进行作业，不误农时。

2.6 搞好宣传、做好技术培训，提高广大群众的积极性

印制宣传页25000余份，配合实施该项目的乡镇、入户宣传，同时利用村委会广播多渠道宣传土地深耕、农作物秸杆还田的优越性，技术要点，主要环节、实施要点、和财政补贴惠民政策及对实施作业的土地每亩给予定额补贴等有关内容。让农户自觉接受土地深耕、农作物秸杆还田技术，明白农业生产化服务带来的效果和效益，为全面推广该项目创造良好的社会氛围。

2.7 规范技术，严格程序，落实技术

按照滑县农业生产的实施和农机农艺融合要求，确定“玉米秸杆还田—土地深耕—旋耕（浅旋）”技术操作路线，制定出“秸秆还田两遍，秸秆还田粉碎合格长度小于100毫米，粉碎合格率大于85%，抛洒不均匀率小于20%；收获后田间无漏割现象，秸秆、根粉碎后抛洒均匀，无推积；深耕土壤厚度大于30厘米，无漏耕现象；旋耕一遍，土壤达到上翻下松、不乱土层、地面平整、有利播种”的技术规范和质量要求，并针对农机技术人员开展技能培训，提高其操作熟练程度，保证作业质量。

2.8 加强在项目实施过程中的督导、检查和监管

在项目实施中，各试点乡镇均名确项目质量监督员，负责监督检查服务组织的服务数量及质量，同时，乡镇政府分别抽调的相关部分组成的督导检查组，开展全程督导，项目检查小组坚持每天巡回检查，帮助、解决协调在实施中出现的问题，同时重点检查作业的质量，充分发挥监督质量、促进度的作用。

2.9 严格技术要求，认真组织验收

项目实施结束后，服务组织向所实施的乡镇政府申请验收，承担该项目的乡镇为了体现公开、公平、公正均委托了第三方进行验收，重点验收实施的面积和作业的质量及群众满意度。