高校背景下防灾减灾应急救援体系建设

苟越

摘要：随着现代社会的不断发展，各种灾害经常发生且种类俱全，在理论上认定的10类潜在重大灾害，如火灾、风灾、水灾、震灾、地质灾害、化学事故灾害、通信信息灾害、潜在城市环境灾害、建筑结构老化致灾、地下空间与浅埋生命线工程中的灾害等，都以不同频率发生过，造成的损失也日益增多，如：2015年9月13日，陕西省电子信息学校食堂下午5时许，发生爆炸事故，造成1死2伤；2008年11月14日早晨6点多，上海商学院学生住宿发生火灾，四名女生在火灾中跳楼身亡，此类校园危害事件频发，传统的防灾减灾救援措施已经不能满足现在救援工作的需要。在高校的安全规划与公共管理体系中，如何有效地进行防灾减灾的应急救援体系建设，是当前刻不容缓的一项重要任务。基于这一系列问题提出了一下几点建议，希望能对高校背景下防灾减灾应急救援体系建设提供有效的参考价值。

关键词：高校；应急救援；防灾减灾

每年5月12日是我国“防灾减灾日”，今年5月9日至12日是防灾减灾宣传周，此次的活动主题为“减少灾害风险，建设安全城市”。中国是世界上发生自然灾害最为严重的国家之一，其具有种类多、地域广、频率高、损失重等特征。在我国，高校也不免存在这类问题，为使高校师生拥有更加良好的学习环境。在此，对于高校的防灾减灾应急救援体系建设提出以下几点建议：

一、高度重视，责任落实

各高校领导要积极召开专题会议，进行安排部署，以今年的“防灾减灾日”宣传主题“减少灾害风险，建设安全城市”为核心，成立领导小组，制定切实有效的实施方案，并以全体师生为主要成员开展防灾减灾应急救援活动演练。坚持以防为主，防抗救相结合的工作方针，坚持常态减灾与非常态减灾相结合，努力实现从注重灾后救援向灾害预防转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。防灾减灾预防工作，首要任务在于责任落实，将责任落实到个人，学校各主要领导，亲自抓、亲自部署，加强督导推进，协调解决工作中的困难和问题；各部门要结合自身职能，各司其职，多方协作，进一步优化各项工作安排，建设和谐校园。要坚持用结果说话，根据各高校治理完成情况对相关单位进行考核，严格责任追究。

二、增强意识，宣传办法

当前，我国高校人口密集，学生安全意识略显淡薄，学校管理有些疏松，存在很大的安全隐患，尤其对于各种灾害的应急知识及应急办法，缺乏全面的了解，无法做出合理的判断和正确的解决措施。所以必须加强防灾减灾救援工作，加大防灾减灾科学知识的普及力度，提升综合防灾能力。各高校要加强宣传教育工作，弘扬防灾减灾应急救援精神，使师生充分认识到防灾减灾日的重要意义，努力发挥学校教育的主渠道作用。

各高校应以“防灾减灾日”活动为载体，认真吸取汶川、玉树地震的经验教训，紧紧围绕防灾减灾主题，采用多种多样的形式，合理利用宣传栏、校园广播、黑板报、校訊通、微信公众号、校园网络平台等媒介；通过邀请专家进行专业防灾减灾知识讲座；校园报纸上出版防灾减灾知识专栏等，通过以上方法，做好地震灾害、校车事故、火灾、气象灾害、等各类灾害的预防知识普及。积极动员各高校师生时刻关注新闻动态，积极参与防灾减灾应急救援管理工作，不断增强防灾减灾意识。

三、制定方案，落实响应

为扎实做好今年“防灾减灾日”的宣传教育活动，各高校应结合自身实际，抓紧制定更加贴近生活、贴近实际、贴近师生的安全教育活动方案。为保证活动方案的落实响应，各处应该认真贯彻落实相关的指导，整合防灾减灾应急救援资源，在内容上、形式上，勇于创新，开拓进取，讲究实效性和创造性。

各高校要深入进行防灾减灾隐患排查治理活动，实现“主动预防、遏制根源”。要求全体师生树立“隐患就是事故”的观念，认真排查各类可能危及学校师生的安全隐患。特别是楼道、教学楼大厅、楼梯口、体育设施以及操场四周、食堂、厕所、实验室、专用教室等公共建筑设施，确保排查工作严谨有效，不走过场、不留死角、不搞形式主义。认真吸取近来学生意外伤害事故发生的深刻教训，全面教育引导师生树立人人都是安全员的理念，及时向学校汇报在日常教学活动中发现的安全隐患。班主任可以针对学生行为中发现的陋习，重点排查学生课间跑步，骑车上下学、在路边逗留玩耍、并排骑车或购买不洁食品等情况，进行个别教育、与家长携手教育。

各高校可以根据自身条件，对校园内进行一次甚至多次安全大检查。学校可以成立安全小组，责任到人，对学校的各个角落进行彻底的全面的安全排查。

各高校紧紧围绕今年“防灾减灾日”主题“减少灾害风险，建设安全城市”，重点针对灾害预防、灾害救援，进一步完善应急救援体系建设，进一步规划各类灾害的应对办法和处理程序，切实提高方案的有效性和实施力度。确保做到高校师生人人熟知应急疏散路线、动作要领及自救常识。在日常生活中，各高校应当积极组织学生进行应急疏散演练。还可以邀请相关的部队官兵进行现场指导，确保在遇到突发灾害时，可以最大限度的保证广大高校师生的生命财产安全，减轻灾害所带来的损失。

通过进行防灾减灾应急救援的活动演练，及时发现并解决应急疏散演练工作过程中遇到的的困难和问题。还要及时对存在的问题及时进行分析整改，并做好相关资料、图片和影像的收集整理及信息收集和宣传工作，确保应急演练及各类安全知识教育活动规范化、有效化。

参考文献

[1] 国家减灾委员会《关于做好2016年防灾减灾日有关工作的通知》.2016.

[2] 江苏地震局《防灾减灾工程学报》.2016.

[3] 中国石化出版社《应急救援基础知识》.2008.