工程招投标存在的问题及解决方法

黄雅平

摘 要：本文探讨了目前我国建设工程招投标管理中的缺陷，并对其进行分析，研究了解决这些问题方法及对策。

关键词：招投标；问题；解决方法

一、我国的工程招投标存在的问题

（一）公开招标的造假

甲乙双方已在暗中达成协议，然后找一些和乙方有关系或有经济利益往来的一些建筑公司前来投标，造成公开招投标的假象其实所有前来投标的队伍只是来陪标的，最后被指定的施工队竞标成功，得以中标。这样招投标的过程只是虚设而已，招投标的本意得不到体现，只是走个过场而已。

（二）“权力标”及“关系标”问题

一些权力者利用手中的职权，徇私枉法，想尽一切辦法把标投给和自己有利益关系的施工方，使自己的利益最大化；还有一些招标代理机构在承办招投标过程中，行为不规范，把意向私下透露给评标人员，致使打分不公正；还有的地方存在地方保护主义，致使招投标过程有所偏袒。那么招投标过程形同虚设，只是走的过场而已。

（三）投标单位资夸大化

投标单位在标书编制上，夸大自己企业的能力。还有很多施工企业有证无人的状态，在资格审查时，持有的证件符合标准的，但真正在该企业做事的人员是无证的，所以招标单位如果不能够细致深入的审查，是无法发现这个问题，致使把标投给了施工水平、技术水平、机械装备较差的施工企业，这样施工的质量无法得到保障。

（四）招标中的低价中标

大部分招投标都是以最低价中标，只要投标价不是低的离谱。那么有些施工企业为了中标把标价压得很低，过于自信，中标后，发现施工的过程中会有很多问题，解决就会提高造价。若是良心单位，宁可少盈利或赔本也要把工程做好，那还好。可大大多施工企业以盈利为根本，为了降低成本，偷工减料，不择手段，根本就不顾施工的质量，这样就为以后建筑的使用造成了隐患。对建筑市场的发展是非常不利的。

（五）私下转包

有些施工企业资质条件很好，每年承揽的工程很多，中标后根本没有时间和精力完成，那么私底下偷偷转包，挣中间的转包差价。那么掉包后的施工队还要有利可图，只能对某些部位偷工减料，或某些环节能省则省，最终造成施工质量降低的结果。

（六）招标文件中工程量的差错

招标文件中工程量的计算出现了差错，甲乙双方都不愿承担变更后的费用，那么甲方和乙方没有达成一致无法进行变更。所以乙方只能对一些问题视而不见，造成后期使无法弥补的缺陷。另外，有些承包商本可对招标中的某些未尽事宜向业主提出索赔，然而为了搞好关系却不敢索赔，使明正言顺的赔款变成了偷工减料的不当行为。

（七）现场勘查环节的疏忽

招标方有义务组织投标方进行现场勘查，并解答投标方所提出的疑问。但投标方在现勘察时不够认真和重视，一些问题没有及时发现，那将来中标后在施工的过程中问题出现了，还不想提高成本解决问题，只能回避问题，造成工程质量的降低。

二、我国工程招投标问题的解决策略

（一）加大监管招投标活动力度

对招标单位招标小组成员的资质及素养严格把关，以及严格审查投标单位的资质，加大力度防止陪标的现象产生。

（二）加大招投标法律的宣传

加大招投标法的宣传力度，让甲乙双方以及评标单位深知什么是合法的行为，一旦违法会得到什么相应的处罚。也希望有关部门加大处罚力度，使招投标法得以运用。

（三）制定最低价

招标单位应该委托专业部门算出最低造价，若投标方的报价低于最低价，视为废标，这样大大防止了恶意低价中标现象的发生。

（四）评标制度的完善

现在已经设立评标专家库，那么在确定评标专家时，一定要随机抽取，在评标前不得让甲方、乙方得知专家组名单。在评标的过程中加大秘密性，决不能让专家得知标书的归属方，这样才能体现公正性。

（五）签署要求明确

商务标由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署，并将投标授权书附在其内。技术标不用签署，而且不得含有任何能够识别该单位的记号或字样。开标时，先开技术标后开商务标，评标期间不得外显。技术标在开标评分之后，由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签署认证。另外，先开技术标就是在比较公平、公正的条件下，确定人为因素较大的软分，然后再开商务标确定硬分，作为商务标中的分数一般都是比较死的。故在打分公平的基础上，再加硬分数以确定中标单位。

（六）正确处理好业主责任制与招投标制的关系

建立有形的建筑工程承包市场，必须坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制，一方面，必须坚持维护招投标工作的统一管理，任何行业、部门、单位的建筑工程都要按照有关规定实行公开招标；另一方面，统一管理机构要积极主动地与行业主管部门合作，充分尊重行业工程的特点和行业主管部门的意见，共同抓好建筑工程招投标工作。

三、小结

根据现有的招投标法规和制度，明确招标方和投标方的法律权利和义务，落实“建设单位组织招标，多个施工单位参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理”的运行机制，使各方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责，确保招投标工作的正常进行。同时，多向其他国家学习招投标的先进方法和理念，不断完善招投标管理机制，把招投标的好处体现到最大化。