中国节能：拓宽精准扶贫路

李祖荣

扶贫济困，建设一个没有贫困的中国，发展中国的减贫事业，是当代中国的使命，也是中国国有企业义不容辞的责任。习近平总书记寄望：“国有企业要承担更多扶贫开发任务。”精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略，其基本要求与主要途径是“六个精准”和“五个一批”。必须改革现行的扶贫思路和方式，变大水漫灌为精准滴灌，变“输血”为“造血”，变重GDP为重脱贫成效。

中国节能环保集团公司（下称中国节能）作为唯一一家以节能减排、环境保护为主业的中央企业，在定点扶贫工作中，既志存高远又行重足下，既澎湃而为又精准运作，致力于把扶贫工作做深做细、做实做活、做精做准，取得了较好的成效，树立了“责任央企”形象，受到了贫困地区干部群众的交口称赞，获得一系列殊荣。

更加精准

——中国节能掌门人心中不懈的追求

2017年3月10日，中国节能党委书记、董事长刘大山在节能大厦与嵩县县委书记徐新会面交谈，共商脱贫大计。徐新书记对中国节能帮扶嵩县的实事、好事如数家珍，连声道谢。但在责任重于泰山的脱贫攻坚政治任务面前，中国节能党委书记、董事长刘大山并不满足于现状。刘大山对扶贫攻坚的重视是真正的发自内心、主动谋划、严格要求。

刘大山到任中国节能前四天还奔波在原单位定点扶贫县调研慰问的路上，到任中国节能后第一个听取汇报的职能部门就是党群工作部（扶贫办），第一个想到调研的内容就是扶贫调研，第一个正式签字的文件就是参与中央企业贫困地区产业投资基金的文件，第一个调整的机构就是集团公司定点扶贫工作领导小组，并担任领导小组组长。

刘大山强调，扶贫工作是所有中央企业、国有企业应尽的社会责任，是我们必须完成的政治任务，是每一个中央企业负责人心中必须主动排在高位、前位的重中之重的工作之一。未来路上，中国节能的定点扶贫工作如何做到“更加精准”，刘大山开出了四剂“良方”：

资金投入更加精准。中国节能现在每年投入到定点扶贫县的扶贫资金有300多万元，四五年下来已经是一笔不小的数目了，但每一分钱是否真的用于“雪中送炭”和“主业相关”的扶贫项目，“好钢”是否真的用在了“刀刃”上，刘大山要求相关部门和扶贫干部要不断总结、反复论证、动态验证，确保扶贫资金“好钢”用在“刀刃”上，确保经得起时间的检验，经得起贫困地区群众的检验。

公益扶贫更加精准。“圆梦大学放飞希望”公益助学项目是中国节能尝试从“输血式”扶贫转向“造血式”扶贫的有益探索，是中国节能联手嵩县青年贫困学生，共同斩断贫困根源、阻断贫困代际传递的治本之策。刘大山认为，贫困地区很多学子具有坚韧不拔、顽强拼搏的精神，充满了乐观、向上、向善的正能量，是我们这个社会的宝贵财富。刘大山要求，对受助孩子不是“一助了之”，而是积极关心他们的成长成才，为他们在校期间勤工俭学、实习和毕业分配提供力所能及的便利条件。

产业合作更加精准。产业扶贫、产业合作是嵩县脱贫致富奔小康、中国节能实现可持续发展的互利共赢之举。中国节能下属中节能江西晶和照明有限公司近几年按照中国节能扶贫工作总体安排，精心为嵩县贫困山区安装太阳能光伏LED路灯，捕捉到了“洛阳市市政路灯工程项目”的市场机会。刘大山要求，晶和公司应该努力寻找承接市政项目与帮扶嵩县脱贫的结合点，实现互利共赢。

干部选派更加精准。习近平总书记指出，各级要充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍。刘大山要求中国节能相关部门认真领会习总书记的指示精神，定期选派有发展潜力的年轻干部到贫困地区去经受锻炼、经受考验、经受历练，并真正关心、爱护、重用挂职扶贫干部，对长期坚守贫困地区、踏踏实实干事创业的挂职干部，该重用就重用，该提拔就提拔，绝不让老实人吃亏。通过正确的选人用人导向，能够激励集团各级干部争做“信念坚定、为民服务、新政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，推动集团做强做优做大。

圆梦大学

——不让一个考上大学的孩子因

家庭困难而辍学

育才造士，为国之本，也是减贫脱贫的重要前提。“圆梦大学放飞希望”公益助学项目，是中国节能四年前开始探索的“造血补钙、固本强基”的扶贫方式。

嵩县地处河南省西部伏牛山区，总人口60余万人，是秦巴山区连片扶贫开发重点县，2012年被国务院扶贫办确定为中国节能定点扶贫县。嵩县教育质量较高，2013年高中毕业生2 600余人，够大专线的2 450人，占毕业生总数的94.2%，过本科线的1 400人，占毕业生总数的53.8%。由于山区农村家庭大多是一亩薄田、两亩山林、三间瓦房，居之艰辛、致富乏力，平时解决温饱都成问题，实现大学梦，更是可望不可求的事情。县教育部门统计，每年有50%以上的农村学生要举债上大学，因学致贫、因学返贫的现象十分突出，上学难成为许多贫困家庭孩子人生道路上难以逾越的鸿沟。

中国节能人坚持“国家兴盛人才为本，人才培育教育为本”的理念，将教育作为扶贫工作的着力点、切入点。

公益助学的钱来自何方？来自集团系统员工个人，甚至還有很多单位的借调人员、临时工、合作单位员工。

每年6月，是全国高考月，也是中国节能扶贫助学捐赠发起月，从2014年开始，每年都以郭明义爱心团队名义，广泛发动集团系统全体员工向嵩县考上大学却因为家境贫困上不起大学的贫困学子捐款。中国节能各级领导和广大员工怀着“知识改变命运、教育成就未来”的期盼，自觉地从少抽一包烟、少喝一瓶酒、少看一场电影、少开一天车做起，将省吃俭用的钱捐献给贫困学子。集团领导带头，一次捐几千元乃至几万元，共筹集员工个人助学款86万元，实实在在地体现了中国节能“聚合点滴、创生无限”的核心理念。

每年7月，是全国高考录取陆续发榜的时节，也是中国节能公益助学款陆续发放到位的时刻。中国节能相关领导每年都冒着酷暑，带着员工的深情厚谊，把捐款送到嵩县，举行“圆梦大学放飞希望”公益助学捐赠仪式。每年50万元助学款，资助100名考上大学的嵩县寒门学子，每个孩子得到5 000元资助，从而能够顺利入学，三年已捐赠150万元，一共资助了嵩县300名寒门学子，也就帮助嵩县300户贫困家庭解除了因学致贫的后顾之忧。

好事也要做好、做实，扶贫工作更需要千方百计做深做细做实。中国节能坚持公开、公平、公正原则，明确将孤儿、烈士、残疾人家庭及单亲家庭无固定经济收入的学生；家庭直系成员因自然灾害或患重大疾病而造成家庭经济困难、无力负担学费的学生；农村计划生育独生子女或双女户的贫困家庭学生，作为“圆梦大学放飞希望”公益助学行动优先资助的对象，而且要求将按照上述原则初步确定的名单在所读高中学校、公共场所、县政府网站公示，无异议后最终确定名单，充分体现了中国节能在精准扶贫方面下的真功夫。

今年春节期间，中国节能党委书记、董事长刘大山和总经理王彤宙联名给嵩县一个名叫程秋娟的受助孩子回信，鼓励她刻苦学习，掌握本领，回报家乡，回报国家，回报社会。节后专门举办“圆梦大学放飞希望”公益助学项目嵩县在京大学生座谈会，让嵩县在京大学生感受到中国节能家一般的温暖，这让嵩县所有受资助的学生及其同学、老师和嵩县人民备受鼓舞，倍受感动，倍感幸福，获得了无穷力量。

嵩县县委书记徐新对中国节能集团党委书记、董事长刘大山说，你们这几年定点帮扶嵩县很精准、有成效，我们感激不尽。你们长年开展的“圆梦大学放飞希望”公益助学项目是一个深受嵩县贫困家庭百姓欢迎的项目。

逐村脱贫

——在贫困村民心底点亮脱贫致富

“明灯”

中国节能知道，消除贫困非一日之功，必须久久为功。中国节能长年在嵩县开展的“逐村脱贫”项目已帮助3个村（其中2个村是革命老区贫困村）脱贫。

在项目实施过程中，中国节能紧紧依靠县扶贫办开展工作，按照标准确定帮扶村名单顺序逐村推进，并注重与革命老区贫困村的帮扶结合起来，认真组织“百县万村”活动调研，摸清了嵩县18个革命老区贫困村的“缺水、缺电、缺路”需求和解决“三缺”问题的工作计划，有针对性地将集团公司扶贫资金向革命老区贫困村脱贫工作倾斜，每年拿出100万元扶贫款，集中扶贫资金帮助一个村，为村里建设吃水工程、排污工程、道路硬化工程和亮化工程，捐建节能爱心幼儿园、节能小学及文体活动广场，确保这个村基本脱贫。

第二年继续跟踪扶贫效果，同时将第二年的扶贫资金投入下一个贫困村，逐村推进。截至目前，中国节能已先后帮助嵩县木植街乡坪地村、车村镇龙王村、佛坪村基本脱贫。

同时，中国节能为支持派驻嵩县九店乡石场村第一书记做好定点扶贫工作，2016年投入50万元帮助石场村修路、修井、装太阳能路灯，2017年计划投入80万元，为石场村的脱贫攻坚再加把柴、添把火。

当地老百姓认为，中国节能扶贫是真扶贫、扶真贫，开展的扶贫项目都是“雪中送炭”的公益扶贫项目，扶到了贫困群众的心坎里，尤其是“亮化乡村工程”结合了中国节能主业优势，以优惠价购置下属中节能晶和照明有限公司的太阳能光伏发电节能路灯设施，指导当地村民安装，保证售后服务，已先后在嵩县龙王村、石场村、佛坪村、五马寺村安装路灯近200盏，2017年计划在另外4个村再安装213盏，受到了当地老百姓交口称赞。嵩县白河镇五马寺村第一书记吴欣宇逢人便讲：“一盏路灯，是凝结干群关系的黏合剂，是连接党和人民的联心绳，感谢中节能的无私帮助！”

在轨运行

——在扶贫项目运作中坚守规矩和

程序

中国节能在扶贫工作中，尤其注重规范运作，把规矩和程序挺在前面，确保每一分钱都用得有依据、来源清、去向明，经得起检查和审计。

在中国节能主要领导指导下，中国节能制定了《集团公司定点扶贫资金管理办法》，并根据《办法》设计了《集团公司定点扶贫项目资金使用协议书》《集团公司定点扶贫资金公益扶贫项目申报表》《集团公司定点扶贫资金安排及其资助的扶贫项目验收单》，确保《办法》落地。

《办法》规定：定点扶贫项目计划每年由县扶贫办向集团公司提出，具体内容包括项目名称、项目任务、项目实施主体、项目经济效益和社会效益分析、项目资金预算明细、项目建设工期等；集团公司定点扶贫工作管理部门组织力量对定点扶贫县报送的扶贫项目及计划进行调研分析，对定点扶贫项目认真筛选，严格把关，按照以下标准对项目进行选择：

1.项目应有利于生态文明建设和可持续发展；

2.项目能够真正帮助定点扶贫县贫困群众解决实际困难，增强贫困群众自身“造血机能”；

3.其他切实有利于贫困县发展、有利于贫困群众脱贫的项目。

依据《办法》和相关文件，集团公司每年的扶贫资金和扶贫项目，都在深入调研论证的基础上，层层把关确定，严格按流程实施，确保扶贫资金的每一分钱都用在刀刃上，确保每一个扶贫项目都能发挥最好的效果，并经得起检查审计。定点扶贫县有关部门也大力支持、积极配合集团公司《办法》实施，严格项目申报、招投标、审计、付款流程，确保集团公司扶贫资金“在轨”运行。

不掉链子

——中国节能扶贫干部义无反顾扛起

扶贫重责

卢迪是中国节能派驻嵩县石场村的党支部第一书记，是一位有着远大理想又热情洋溢的年轻干部，2015年10月就任驻村第一书记时，孩子年幼多病，但他一门心思谋扶贫，长期驻村、不怕苦累，扶贫工作思路清晰、措施有效，又善于整合资源。

驻村以来，卢迪为石场村修建打通了800米“断头路”，让群众彻底告别了行路难、出村难的问题；修建了2公里“石头部落”景区道路，保证了三县交界碑景点的顺利建成，使有着“石头部落”美誉的石场村顺利获评国家3A景区资格；正抓紧建设4个文化活动广场，努力改变群众没有文化娱乐场所的现状；修复了饮水深井，解决了群众走山路担水吃的问题；启动了“笨鸡蛋销售”项目，把好质量关，树立有机绿色生态鸡蛋品牌，最大限度让利村民，实现销售收入近3万元，其中村民收入近2万元，集体收入0.3万元，实现了石场村无集体经济收入零的突破，卢迪被亲切地称为“倒蛋书记”；用中国节能的专款采购皂角树苗，分发给种植能力较弱、种植面积较少的贫困户，有力推动了特色种植产业的发展；组织了“情暖石场”捐赠救助慰问活動，自己带头捐助的1.5万元，变成了米、面、油和被褥，送进了贫困村民的家里、心里……

2017年，卢迪锁定脱贫目标，号准脉，积极探索具有石场村特色的发展经济的脱贫之路，逐步形成了比较完善的上游、中游和下游的全产业链规划：

在上游，卢迪根据石场村地处浅山区的地理环境和气候特点，确定2017年的重点工作就是“3+1”的养殖与种植发展规划。3项养殖是：建成一座现代化养鸡场，年存栏量5至6万只，将笨鸡养殖规模化；建成一座比较现代化的养猪场，主要进行育种养殖，少量饲养育肥猪，育肥猪要求达到绿色标准；建成一座养蝎场，依靠浅山区气候优势，尝试发展经济附加值较高的特色养殖。1项种植就是小规模建立蔬菜和水果大棚，一方面在改善传统农作物种植下，向高附加值的蔬菜水果等经济作物转型。

中游就是盘活废置资源，把石板沟村的废弃小学改造为农产品加工场。同时，农产品加工废料可以提供给猪场，作为有机饲料。猪粪又可供大棚作有机肥。大产业链内，形成种植、养殖和农产品加工三点之间的互补，走出良性可持续发展的石场村模式。

下游就是打造“1小时经济圈”。

卢迪为嵩县所有的驻村党支部第一书记和机关干部树立了榜样，被推荐到县扶贫大会上做典型发言，多次被经济日报、河南日报、新华网、手机报宣传报道。

受派到嵩县挂职的程华副县长已经是第二个任期、第四个年头了。四年来，程华深入嵩县各乡（镇）、村及农户家中调查研究，发挥集团主业优势和嵩县资源优势，扎扎实实倾心用力真扶贫扶真贫，为脱贫攻坚作出了特殊贡献，展现了中国节能干部队伍务实肯干、敬业奉献的良好形象。

每年春节前，程华带着中国节能全体员工的重托，带队深入嵩县贫困户家中，慰问贫困户，调研扶贫工作，将温暖送到贫困农户心中。四年来，“访贫问苦项目”已让嵩县6乡20个村的800户贫困农户（主要是五保户、重病户）受益。

每年五六月份，中国节能都有一批电脑被更换下来，而嵩县广大农村对低档耐用电脑的需求旺盛，于是，程华请信息化处的同事将更换下来的电脑重装系统，组织捐赠给嵩县乡村学校、互助合作社、乡镇机关、受助大学生等，目前已累计捐赠180余台。

为了让“圆梦大学放飞希望”助学捐赠仪式按时举行，让嵩县的最贫困孩子能够及时拿到助学款，不为学费犯愁，程华在妻子已经被推进医院手术室的情况下，在舅父（抗美援朝英雄）病故的情况下，顾不上为妻子手术签字，顾不上看望舅父最后一眼，“狠心”远赴嵩县，确保按计划举办“圆梦大学放飞希望”助学捐赠仪式。

为了帮助嵩县受助贫困学子的成长，程华建起了“聚能筑梦”微信群，每到一个地方出差，总是忘不了在当地上学的嵩县籍受助学生，力所能及地帮一把、再帮一把，润物细无声地用中国节能的企业文化理念影响和熏陶嵩县贫困青年学子健康成长。

为了确保中国节能资助安装的每一盏太阳能光伏LED路灯顺利亮灯，真正将好事办好，程华建起了“节能路灯安装微信群”，协调各方，解决路灯安装过程中出现的各种问题和困难，赢得了县、乡、村及合作单位的一致好评。

为了将挂职干部的温暖送到鳏寡孤独老人心里，程华自掏腰包5 000元，为嵩县木植街乡敬老院的老人购置衣柜20个。

为了寻求家人的理解和支持，程华在假期将妻子和孩子接到嵩县，了解嵩县风土人情、贫困面貌，自费承担食宿交通费用。

大爱无疆

——一以贯之的善行义举、扶贫济困

长期以来，中国节能一直高度重视扶贫工作，在2003～2012年对口帮扶青海省治多县的十年里，先后选派3名挂职干部，对治多县投入扶贫资金580万元，捐赠电脑、打印机等扶贫物资，援建节能希望小学和节能大道；在青海省投资11亿元开发了风力发电项目和太阳能光伏发电项目。2013年以来，中国节能按照国务院扶贫办和国资委部署，与河南嵩县和广西贺州市富川瑶族自治县结成对口帮扶关系。在不到四年的时间里，中国节能已经组织了近20批次上百人次赴定点扶贫县开展对接、慰问、调研等活动，共拨付扶贫款920万元，其中嵩县近565万元，捐建了中国节能爱心幼儿园等项目，签署了产业合作框架协议，并积极协调落实产业扶贫合作项目落地，积极寻求草药羊、皂角基地等其他项目合作机会，向中央企业发送《投资嵩县指南》，引导兄弟央企去嵩县投资合作。中国节能下属4个子公司根据地方政府安排，承担了江西省贵溪市（县级）志光镇湖石村、甘肃省通渭县碧玉乡南岔村、朱川村、江西省九江瑞昌花园乡南山村、新疆阿克苏市乌什县阿合雅镇果鲁克3村、青海省海西州尕海镇新源村等的定点扶贫任务。

中国节能的扶贫济困包括但不仅仅是定点扶贫。2016年，中国节能捐款捐物总额超过4 212万元，其中向央企贫困地区产业投资基金出资3 000万元，向2个定点扶贫县投入扶贫资金超过364万元，帮助104名贫困大学生“圆梦大学”，安装80套太阳能节能路灯，春节慰问贫困户250户；向北京慈善联合会捐赠旧衣物旧被褥旧鞋旧文具旧电器等物品3 000件以上。中国节能下属新时代健康产业（集团）有限公司全年共捐建“国珍希望小学”4所，捐建“国珍书屋”130所，捐赠款物累计达445万元；中地集团下属中东分公司多次向沙特利雅得Alatfal学校、运动及文化委员会以及当地居民住宅小区的建设捐款，累计达780 000沙特里亚尔，约合20.8万美元（人民币135.2万元），用于补充学校教学设备、改扩建学校基础设施及当地民生事业的发展。

中国节能实至名归地被评为首都文明单位、中央企业扶贫开发工作先进单位、中央、国家机关驻豫定点扶贫先进集体和个人、海外履责先进单位、中国工业行业企业履行社会责任五星级企业，成为“中国对外承包工程企业社会责任银奖”获得者，并被中国对外承包工程商会评为社会责任领先型企业（最高级别），挂职干部被评为全国定点扶贫开发工作先进个人、中央企业定点扶贫开发工作先进个人和中央国家机关驻豫定点扶贫工作先进个人，并受到洛阳市人民政府嘉奖。

中国节能是一家为责而立的企业，是一家尽责央企。中国古贤昭示：德者得也，义者利也。英国莎翁也认为：“慈悲，不是出于勉强，它是像甘露一样从天上降下尘世；它不但给幸福于受施的人，也同样给幸福于施与的人。”中國节能已经并将继续证明这个中西认同的真理！

（责任编辑：李 直）