努力提高重点协商力度

文 陈 涛

努力提高重点协商力度

文 陈 涛

制度化安排是我区政协协商民主建设的重要保证。区委高度重视政协协商民主建设，体现在通过制度安排把协商民主落实下来。

本届是朝阳区第十三届政协，与往届相比，本届第一次出现 “三新”的特点：主席班子成员50%是新人，委员近70%新提名，常委70%以上是新委员。本届设立了8个专门委员会，分别是：提案、学习与文史、经济科技、教卫体、文化、城建环保、社会法制与民族宗教和港澳台侨委员会。其中，新增了文化专委会，将上届的学习、文史两个专委会，合并为学习与文史专委会，专委会总数没变。我区八个民主党派齐全，分别于去年全部完成换届。

2015年12月3日，北京市召开第四次政协工作会议，对政协协商民主建设作出专题部署。会后，中共朝阳区委、朝阳区政协高度重视，区委召开常委会专题研究，区政协召开了5个专题研讨会，认真贯彻落实。经过一年多的实践，开展政协协商民主的共识已经形成，协商形式越来越丰富，协商制度越来越规范，协商程序越来越清晰。主要有以下三个特点：

一是制度化安排是我区政协协商民主建设的重要保证。区委高度重视政协协商民主建设，体现在通过制度安排把协商民主落实下来。区委全面贯彻落实社会主义协商民主建设，并把推进社会主义协商民主建设和政协协商民主建设作为每年常委会专项议题。2016年3月28日，区委同时下发《关于进一步加强社会主义协商民主建设实施意见》和《关于进一步加强政协协商民主建设的实施意见》两份文件。文件下发的第二天，召开了朝阳区政协工作会议，要求全区各级组织、各部门、各单位，高度重视、积极支持政协协商民主建设，把参与政协协商民主作为年度述职考核内容。同时，区委支持政协利用区各民主党派、工商联联席会议制度，定期研究政协工作中的重要事务和多党合作的共同问题。区委将制定年度协商计划作为年度规定动作。由区委牵头，建立健全了党委、人大、政府、政协联合制定协商年度计划的工作机制，切实规范协商民主的操作规程，着重对协商议题的提出和确定、协商活动的安排和准备、协商的形式和内容、协商结果的整理和报送、协商意见的办理和反馈做出规范，并明确责任分工。区委还全力支持区政协利用议政会、大会发言、联合调研等平台为各民主党派、工商联、无党派人士创造履职条件。

二是制定并细化落实年度协商计划确保协商民主取得实效。区委年度协商计划形成后，区政协党组制定年度协商工作计划实施方案，进行分解。2016年，区委形成了6个协商议题，分解了6个方面30项协商内容。今年确定了7个协商议题，分解了8个方面28项协商内容。把协商民主建设同调查研究结合起来，同专题协商议政结合起来，通过政协议政性常委会议、主席会议和专委会议以及议政会、恳谈会、调研视察等形式，开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。2016年协商计划全部落实，对推动“十三五”规划开局之年重点工作、“一绿”试点工作、文化产业创新实验区建设等产生积极的推动作用。

三是推进政协协商民主在基层的实践。积极探索政协协商民主与基层协商民主的对接，拓展政协协商民主成果落实在基层的有效途径。实践工作中，我们注重搞好“三个结合”，即与联合调研活动相结合，与委员进社区参与社区共商共治相结合，与提案办理相结合，搭建起了基层协商和社会组织协商的平台，推进了政协协商民主向基层延伸。

区政协委员走访文化馆

今年，区政协的协商民主建设，将在以下三个方面进一步完善：

规范流程，选准年度协商议题。选准协商议题，是保证协商成果的前提。我们今年提出了围绕区委、区政府中心工作，选题要“精准”的要求，进一步明确和规范了制定年度协商计划选题的工作流程，共七个环节：深入调研和对接中心工作提出初步议题；主席办公会确定协商计划草案；与区政府充分沟通；向区委提出议题建议；区委常委会研究讨论；区委确定协商计划；区政协组织开展实施。今年，我们的年度协商计划，与区委、区政府中心工作、重点任务进一步合拍，区委、区政府非常支持。

扩面提质，加大重点协商力度。一方面，充分运用政协履职的各类平台和形式，增加协商的密度。比如，在常委会、主席会、议政会、恳谈会以及提案、调研、视察、座谈等活动中充分开展协商，增加协商深度和广度。另一方面，综合运用各种协商方式聚焦重点协商议题。围绕区委、区政府交给政协的协商主题和协商内容，开展点题协商和重点工作协商。区委书记到政协调研，和对政协工作的要求中，不只一次提出，要发挥政协的“智囊”“智库”作用。按照区委要求，今年我们将结合朝阳区科技发展和文化创新实验区建设，探索运用复合式的协商方式，聚焦重点，有的放矢，尽可能将委员中的智力资源聚集起来，把协商成果集成起来，

拓宽渠道，探索政协协商民主与其他渠道协商民主的有效衔接。政协协商民主与其他渠道的协商间存在交集，有必要进行有效衔接，扩大协商民主的参与面，提高协商民主建设上接天线，下接地气。我们将继续通过改进委员进社区的内容和方式，加强对社会组织调研，共同推进基层协商，研究探索社会组织协商的内容和形式，推进协商民主广泛多层制度化发展。我们还将积极探索和研究在街、乡如何设置区政协委员联络机构和联络员，研究如何调动区政协委员深入街道、社区参与基层民主协商活动，切实使驻区政协委员进入基层协商主体，参与基层协商民主活动。同时，区政协将积极参与各协商渠道的协商，通过协商民主服务基层群众、破解群众难题，抓好协商民主在基层的落实，把协商民主成果兑现给百姓，让协商民主成效影响社会。

作者系北京市政协委员、朝阳区政协主席

责任编辑 张斯伟