捍卫公共安全，谁当“吹哨人”？

文 王石川（央视评论员）

捍卫公共安全，谁当“吹哨人”？

文 王石川（央视评论员）

谁能想到地铁所用的电缆会有问题？据报道，被称为“西安最美地铁”的西安地铁3号线，所用的5种规格电缆——均由陕西奥凯电缆有限公司生产，经西安市质监局检测发现，皆不合格。该公司负责人承认，“总价4000万元左右的电缆，其中3000多万元的电缆存在质量问题”，并为偷工减料公开下跪道歉。

奥凯电缆丑闻曝光，800多万西安市民应该感谢举报者——一名自称是奥凯电缆员工的网友。他在网上发文《西安地铁你们还敢坐吗》，内容让人震惊：“西安地铁3号线施工方需要95平方的电缆，陕西奥凯电缆有限公司以次充好将70平方的电缆用95平方型号进行包装提供给地铁施工方，最后陕西奥凯电缆有限公司再将利润均分给相关领导。”

面对举报信，先是西安地铁官方微博发表声明，称高度关注网上舆情，成立调查组开展广泛的调查核查。继而，西安市政府迅速介入，检测问题电缆。其后，媒体追踪挖掘，监管部门深入调查，奥凯事件逐渐水落石出。

事已至此，可以确信，如果没有那名堪称英雄的举报者，奥凯事件不可能浮出水面，起码不会如此之快暴露。如果论功行赏，应该给举报者记上头功。

稍加留心可发现，在不少事关公共利益的公共事件中，举报者正扮演着越来越重要的角色。比如，近期上海网红面包店“Farine”因长期使用过期面粉而被曝光，也是源于一名内部员工的举报。执法部门快速行动，该面包店8名涉案当事人已被采取刑事强制措施。

纵观这些挺身而出的举报者，大都具有三大特质。其一有良知，有正义感。嫉恶如仇，决不与丑陋势力同流合污。其二多是“深喉”，即多是涉事企业的员工，正因为是内部人员，他们了解真相，掌握着无可推翻的材料。其三曝光时机得当，几乎一曝一个准。

这种举报人有一个共同的名字，叫“吹哨人”。在一些发达国家，吹哨人制度较为完备。据报道，美国专门制定有《吹哨人保护法案》，除了对“吹哨人”重奖——奖金直接来自于罚金，还予以特殊保护，包括整容、更改住址甚至移民。据介绍，全球揭露的食品安全案件中，政府部门查出来的很少，大部分是企业内部员工、竞争对手或维权组织揭露的。

这几年，我国的一些地方也在尝试构建吹哨人制度。比如上海去年出台《上海市食品安全举报奖励办法》，将“吹哨人”归为“隐名举报”类别，属于重点奖励范围。举报奖励标准较一般奖励上浮1%到2%。泄露举报人身份情况、打击报复举报人等行为，将承担相应责任，以保护“吹哨人”。

当前我国无论食品生产领域还是工程建设领域，都需要涌现“吹哨人”。事关公共安全（包括食品安全、生命安全等等），必须下大力气呵护。对吹哨人应该重奖，可设定为10%的标准，以奥凯公司负责人承认的问题电缆为例，“3000多万元的电缆存在质量问题”，那么就应该奖励举报者300万元，如果该企业无法承受，则由财政资金承担。除了给高额奖金、名誉（有些举报者不愿暴露身份，可采取隐秘方式嘉奖），更应该依法保障举报者的安全。

纵观一些公共事件，政府往往具有两种尴尬。一种是事发前，处于“政府最小化”状态，掌握不了详情，无从遏制事件发生；另一种是事发后，处于“政府最大化”状态，疲于奔命，几乎耗费所有资源去应对。如果吹哨人制度构建起来并发威，相关信息尽在政府掌握之中，在吹哨人的配合下，还有人敢为非作歹，拿公共安全开玩笑吗？

责任编辑 刘墨非