浅谈如何加强工程造价管理

张纯枝

摘 要：文章从施工单位的角度分析了如何加强工程造价管理，改变施工利润微薄的现状。施工单位应强化企业内部管理，在工程投标、合同管理、工程施工、竣工结算等阶段加强造价管理，尤其是在施工阶段，做好变更管理、索赔管理、签证管理，降低施工成本，提高经济效益，实现企业在竞争中的可持续性发展。

关键词：工程造价；施工合同；成本

工程造价有两种含义，一种是广义概念，指建设投资费用；另一种是狭义概念，指工程价格，通常由发包商和承包商通过招标投标共同确认的价格。

工程造价管理是技术管理与经济管理为一体的工作，是施工单位提高经营管理的重要手段。当前，施工单位对工程造价管理重视不够，项目管理不严，施工利润微薄。因此，施工单位应采用有效的管理方法，在工程投标、合同管理、工程施工、竣工结算等阶段加强工程造价管理。

1 工程投标阶段造价管理

投标报价是编制投标文件商务标最为关键的一项非常复杂的技术性工作。根据《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013规定，投标价是由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点、施工条件、市场竞争情况，结合施工单位实际的施工技术及经营管理能力确定的工程造价，但应注意投标价不能高于招标人发布的招标控制价，也不得低于其个别成本，以防废标。

投标人员应重视投标报价，做好踏勘现场，了解市场行情等投标前的分析工作，认真阅读理解招标文件，注意招标文件中涉及有关经济的规定，如工程预付款的支付约定等。报价人员可参考企业已竣工工程造价资料，采用一定的投标报价方法（如采用不平衡报价法等）和技巧，编制出合理的投标报价。如报价时可将综合单价分析表中的材料费适当调低一点，而人工费及机械使用费适当调高一点，是为了在施工过程中对合同清单外的子目重新报价时，可以参考分析表中较高的人工费和机械使用费，而材料费在合同中的约定基本上采用施工期信息价，即福建省造价管理总站发布的《福建省各设区市主要材料综合价格信息》或直接参考市场行情价，从而在结算时可获得较高的经济效益。

因此，施工单位应组织专业技术水平高、有丰富经验、相对稳定的报价人员，分工明确，互相合作，提高报价水平和效率，较好地完成投标报价工作，力求达到“合理价中标，高效益施工”。

2 施工合同阶段造价管理

施工合同是工程建设的主要合同，明确了双方在合同实施中的权利和义务，是施工单位组织施工、经营管理的主要依据，也是工程造价计算、进度付款、材料供应、變更签证、施工索赔、竣工结算等的重要依据。

合同管理是工程管理的核心，是施工单位预防经营风险，控制工程造价，提高经济效益的重要手段。由于工程投资大、工期长、受地质等自然条件影响，施工复杂，风险大。施工单位在合同履行过程中经常要与监理单位、设计单位、建设单位等沟通联系，这就决定了施工合同涉及的各方关系及内容复杂，在合同处理中往往会出现分歧。因此，施工单位应从合同管理入手，加强施工合同风险管控，有效控制工程造价。

2.1 树立合同管理意识

施工单位应全员、全过程树立合同管理意识，有针对性地对管理人员进行职业培训，学习法律法规、工程经济、技术规范等知识，增强合同的法律意识，熟练掌握合同管理方法，提高施工过程中风险管控能力，减少在合同履行过程中发生纠纷，维护合同各方利益，使合同各方承受的风险最小，确保工程顺利实施。

2.2 加强施工合同管理

合同应归口管理，实行合同会签和合同评审制度，力求签订比较严谨的合同，保证合同的合法合理；所有合同均应专人负责，建立台账，统一管理。合同管理人员应天天“念合同经”，抓好攻守策略，结合单位的实际情况，制定合适的管理办法，明确各部门的责任及权限；对施工人员进行详细的合同交底，明确施工范围及内容，熟悉理解合同条款，特别是涉及到有关经济和隐含风险的条款。如合同中对质量、工期的奖惩约定等，应制订应对措施，有效规避合同风险，力求改变不利的合同条件，以维护施工单位的利益。

3 工程施工阶段造价管理

3.1 变更管理

由于工程的不可预见性，施工条件、设计深度和发包人要求变化等原因，往往会发生合同约定的施工内容、技术措施、工程材料等发生改变，在合同履行中不可避免地会发生变更。

在施工过程中，对设计变更和工程变更的管理和控制成为施工阶段造价控制的重要内容。对影响工程造价的重大变更必须对设计方案、施工方案进行技术经济论证评审。造价人员应依据工程变更单认真核查工程量清单和合同单价，根据合同变更条款确定变更价格，用“先算账后变更”的方法，配合技术人员提出合理的施工方案，有效控制工程变更所增加的费用。

若设计变更对施工单位不利，如发生设计变更，施工工期将会产生较大影响，则应尽量减少设计变更，以控制因设计变更引起施工单位成本增加或利润减少。若设计变更对施工单位有利，则应积极响应或主动提出合理的变更建议，按合同约定办理变更和签证手续，维护施工单位的经济利益。

3.2 索赔管理

在施工过程中，受不可抗力、地质条件、业主违约、监理指令等非施工单位原因的影响，往往会发生索赔事件。因此，施工单位应加强索赔意识，认真对待索赔，熟悉理解施工图纸、技术规范、各项往来文件等技术资料，及时做好现场施工记录和取证工作，并在规定的时限内向监理工程师或建设单位提出索赔。

施工索赔是施工合同顺利实施，合理确定工程造价的重要保证。证据是索赔成立的关键。施工单位应注意收集与索赔事件有关资料，合理计算索赔费用和工期，并附上计算依据和详细的计算过程，做到以合同为依据，以事实和数据为基础，保证索赔工作的合理性和合法性，切实维护施工单位的合法权益。

3.3 签证管理

由于工程的复杂性、设计变更等因素影响，在施工过程中往往会出现如工程量增加、地质条件不符等，与合同约定的条件不一致。因此，施工单位应重视签证管理，及时办理现场签证手续，以获得监理单位、建设单位的确认。

造价人员应深入施工现场，掌握追加或减少工作量等第一手资料，随时记录，记录应准确、签证应及时，并按规定的格式填写签证项目的工作量和金额或计算方法；对于不能明确工作量的，应收集并尽量写明有关施工数据，并经建设单位、监理单位、施工单位三方现场代表签字或加盖公章确认，作为结算的依据。

4 竣工结算阶段造价管理

竣工结算的编制是竣工结算阶段一项专业性很强的重要工作，直接影响到施工单位的经济效益。造价编制人员应具备较高的专业能力和职业素质，要不断学习上级建设主管部门颁发的工程造价新政策、新文件，及时更新工程造价理论知识，仔细研究施工合同，实施动态管理，对投入工程的每一笔费用做到心中有数，及时捕捉材料市场价格信息，应用好计算机图形算量软件和计价软件，准确地计算工程量和套价，及时地做好竣工结算工作。

5 结束语

随着建筑市场的不断改革，施工单位应遵循市场规律，强化企业内部管理，向管理要效益，在工程投标、合同管理、工程施工、竣工结算等阶段加强工程造价管理，降低施工成本，提高经济效益，实现企业在竞争中的可持续性发展。

参考文献

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2013.

[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材.建设工程技术与计量[M].北京：中国计划出版社，2013.

[3]全国一级建造师执业资格考试用书（第四版）.建筑工程管理与实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2014.