浅谈职业教育体制的转变

杨正科

摘 要：大力发展职业教育，面向市场，服务社会，优化结构，提高质量，积极扶持农村地区、西部地区、少数民族地区的职业教育。加大政府投资、加快师资队建设，开展多种形式的办学体制，全面推进职业教育体制的转变，培养造就大量的高素质劳动者。

关键词：职教 体制 转变

《职业教育法》明确规定，职业教育是国家教育事业的一个重要组成部分，是促进经济发展和劳动就业的重要途径。职业教育与其他教育既有共同的发展规律，又有其他自身的特点，他直接为社会发展服务，培养目标明确、定向，具有广泛性和社会性，这就需要社会各方面的参与，特别是政府的宏观统筹管理。

一、职业教育如何摆脱困境

在我国经济社会的跨世纪发展中，在社会主义现代化建设事业中，在实施科教兴国战略中，在加入世贸组织，职业教育面临挑战，但更多的是发展机遇。全社会特别是政府部门要高度重视，大力支持，促进职业教育快速健康的发展。

（一）提高全社会对职教的认识

改革开放以后，随着农村经济的好转和舆论宣传的不断深入，加之高考录取比例的限制，群众送子女上职高学一技之长，毕业后回乡创业，逐步有了新的认识，但“学面优则仕”的传统观念有农村并没有彻底改变，仍然根深蒂固。这几年由于农村经济效益下降，城乡差别较大，加之全国就业形势严峻，低层次人才相对过剩，导致不少群众对职高信心不足，送子女上普高，考大学的思想越来越突出，使用权农村职业教育出现了近年来少有的滑坡现象。所以，各级政府特别是教育行政部门要运用多种形式向社会宣传职业教育的重要性，纠正鄙薄和忽视职业教育的错误倾向，引到群众正确认识我国职业教育的发展形势，发挥行政调控的主导作用，制止“普高热”的盲目升温，保证职高招生比例。采取降低职业学校收费标准，实施“先培训，后上岗”的劳动用工制度等综合措施，加快职业教育发展速度。

（二）加大政府及企业投入力度，为职业教育发展提供良好的物质基础

职业教育的成本大大高于普通教育，需要更多的投入。当前大多数职业学校，办学条件差，制约着职业教育发展。许多学校为了维持生存，提高学生收费标准，导致一部分初中毕业生选择了普高。所以，加大政府及企业投资力度，是解决职业教育经费来源的主要渠道。各级政府应认真贯彻落实有关职业的政策法规，落实职业的战略地位，把职业教育作为经济发展的基础性工程。纳入国民经济和社会发展规划。把职业教育投入作为生产性投入，确保财政性收费的大幅度增长，保证教育附加费中划出一定比例用于职业教育。

（三）加快师资队伍建设

高质量的教师队伍是全面推进素质教育，提高教学质量和办学效益的基本保证，要培养具有合格学历，又有专业技术职务的“双师型”教师，提高专业教师的操作和动手能力，注意聘请有实际操作能力的专业技术人员和能工巧匠作为兼职教师。加强农科教结合，发挥专业户，农业科技部门及专业技术人员在学生培养中的作用。同时，要把懂教育，懂经济，既能当校长又能当企业家的骨干教师选拔到学校领导岗位上来。

（四）改革招生制度和办学体制

是增强职业学校办学活力的重要措施，有条件的学校要免试招收初中和具有同等条件的青年入学，放宽入学年龄限制；实行弹性学制，允许学生分阶段完成学业。在政府统筹下，探索在农村建立政府，行业，社会团体和公民个人共同办学的体制。按照《职教法》要求，认证落实部门，行业，企事业单位及社会团体在发展职业教育中的责任，大力开展联合办学，从根本上改变职业教育由教育部门独家办学的局面，形成了强大的合力，共同解决职业教育在经费，师资，基地，设备，毕业生就业等方面的问题。

二、职业教育体制的转变

（一）职业教育的发展和结构调整要适应经济结构调整的需要

我国入世后，由于市场化，产业化程度进一步提高，劳动密集型产业和出口导向型产业将直接受到益。一些基础较好的企业要想生存和发展，发展不断进行技术创新，这些企业对人才的需求都是高素质的劳动者，职业教育就必须为其培养具有熟练技术的工人。

（二）提高职业教育的数量，质量，和效益

入世不仅加速我国市场化进程，而且将推动着我国职业教育的改革和健康发展。职业教育的健康发展就是要做到数量，质量，结构和效益的协调发展。从目前我国教育的实际情况看，最主要的是解决好以下三个问题：

一是要提高职业教育层次，加快高等职业教育发展步伐。

二是要合理确定普通高中与职业高中的比例，保证高中阶段各类教育协调发展，同时要加快中等职业学校布局调整，优化教育资源配置，提高办学效益。

三是要扩大非学历教育，扩大在职培训和转岗培训规模。

（三）正确处理为当地经济服务和面向市场办学体系

中国入世后，职业教育一方面要面向国外市场办学，这对调整人才构成和人才的合理流动起着积极作用；另一方面仍然要为当地经济和社会服务，这就是职业教育的根本所在。

（四）正确处理毕业生就业与健康发展的关系

中国入世后，对中等职业教育提出了更高的要求。所以，学生的健康发展非常重要，一是升學；二是就业中的继续发展。但是目前不少职业学校中存在两种错误倾向；要么让学生升学，不重视技能的培养；要么让学生就业，忽视了学生的继续发展。要正确处理好毕业生就业与继续发展的关系，必须要向市场不断探索。

（五）建立与市场相适应的管理制度

面对入世，职业教育要建立与市场相适应的现代教育管理制度。第一，各级政府对职业教育要进行宏观管理，即政策上的指导与支持。第二，各类职业学校，在政府指导下，要全方位的面向市场，自主办学，按市场经济规律办事，真正实行校长负责制。

（六）创办特色教育

职业教育要有特色，必须培养目标，教育教学，人才质量，社会效益等方面即要区别与普通高中教育，又要区别与国外职业教育，还要在不同学校之间有所区别，这样才能使政府及全社会对职业教育重视，才能赢得用人单位的信任，占领招生和就业市场。

参考文献

[1]职教论坛.2000（8）.

[2]中国职业教育技术2003（5）.

[3]《职业教育法》.