找准撬动质量管理的支点

赵蒙成

【中图分类号】G717 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2017）28-0010-02

南京商业学校的诊断与评估中心是由以前的校督导室升格后组建的，这貌似不起眼的组织变革却是具有关键意义的一步，成为质量管理迈上新台阶的基本支点。组织行为学理论指出，对于一个组织而言，其结构设计要服从每一项工作的任务与目标，尤其是价值链上的重要目标。组织中各部门的设计与设立必须以实现组织总体的尤其是优先的目标为原则，这亦是组织结构功能优化必须遵循的原理。提升质量已成为当前职业院校价值链上最为优先的目标，因此应设立与此任务相适应的独立管理部门。这意味着新的质量管理部门应有足够高的级别，拥有足够的权威与权力，能够采取多样化的管理策略与强有力的管理措施，唯有如此才能打破固有的质量管理的路径依赖。美国经济学家诺斯提出的“路径依赖”理论指出：“一种制度或制度系统被偶然性地初始选择和历史地位的确认，它就会影响制度变迁的过程，而制度变迁的过程反过来更会影响制度的选择和进一步变迁，因为制度具有自我实施或强化的机制，强化这种制度或制度系统的刺激和惯性，使制度形成了自我强化力量，促使制度变迁沿着既定方向在某条路径中不断自我发展、强化。”在职业教育质量管理的语境中，路径依赖同样形成了顽固而强大的阻碍变革的力量，使得新的任务在原有的组织结构中落空或被漠视。提升质量的工作之所以在许多职业院校成效不彰，关键原因即在于此。南京商业学校因应提高质量的优先任务，把传统的督导室从教务处独立出来，升格为与各系部各处室平级的、专司质控的管理部门，赋予其学校办学工作“总监察”的角色，这实质上是改变了学校的组织架构，为质量管理转向新的路径提供了强大的驱动力，为职业院校找准强化质量管理的切入点提供了很有意义的实用策略。

与组织结构的变革同等重要的是管理人员的选任。根据责权对等的原则，为特定部门选配合适的員工，为部门担负职责、完成任务提供必要的人力资源，这是组织行为学的一个基本原理。对于诊评中心这样关键的管理部门而言，管理人员的选任尤为重要。在原有的教育教学生态环境中，一部分教师长期习惯了不思进取、得过且过、懒散懈怠、责任心淡薄的行为模式，与提升质量的目标极不匹配。要改变这种现状，除了赋予诊评中心足够的权限之外，配备的管理者还必须具有责任心强、勇于担当、敢于负责、善于开拓的品质，还应该是教学水平高、管理业务精熟的人员。如果管理者明哲保身、患得患失，担心严格质量管控会得罪人，设立诊评中心的初衷势必会落空。南京商业学校为诊评中心选配的是德高望重、教学成就突出、管理经验丰富的管理者，有的还是学科带头人，具有学术上的权威力量。这些管理人员工作大胆、认真负责、兢兢业业，懂得管理艺术，保证了新的质量管理措施能够顺利推行。为质控部门选任具有强烈责任心、勇于开拓进取的合格管理者，可以说是南京商校在提升质量的工作中能够打开新局面的又一条宝贵经验。

质量是一个总体概念，影响人才培养质量的因素是多方面的，不仅仅限于课堂教学。提高人才培养质量是一个系统工程，学校方方面面的工作都会深度卷入。质控部门是学校组织中一个中枢性的管理部门，意味着它需要对学校多个部门的工作进行独立的、具有专业水准的评估和督察。南京商校把诊评中心的职责定位于“六评估三诊断”，实际上全面涵盖了学校的日常教育教学工作，驱使学校的各项工作聚焦于“质量提升”这个中心目标。全面质量管理的理论指出，质量与组织全部管理目标的实现都有关联，质量管理应具有全面性，需要控制产品质量的各个阶段和各个环节；质量管理还应该是全过程的、全员参与的活动。南京商校诊评中心的质量管控策略与全面质量管理的理念是契合的，效果显著。诊评中心的评价、诊断不是给出简单的结论或评定等级。在细化评价指标体系的基础上，管理人员深入到课堂中，对教学中的问题进行现场诊断、评价，同时还给教师提出建设性的改进建议。这样的评估公正透明，针对性强，容易消除教师的抵触情绪，得到他们的认同。评估的目的不是为了惩罚，而是指向改进质量。这是一种形成性的、发展性的评估，与许多指标驱动、简单评定等级的粗暴评估具有质的区别。科学的评估方式也是南京商校推进新的质量管理模式能够成功的一条有益经验。

与扩大规模相比，提高质量是一个更为漫长和艰难的过程。南京商校的探索成效初显，当然也存在可以继续完善的空间。诊评中心一方面要对教师高标准、严要求，另一方面更应提出有针对性的措施帮助教师的专业发展。诊评中心在这方面已经做了不少工作，包括及时反馈、提供改进建议、信息共享等等。诊评中心还可以通过组织开展校本研修、为确有需要的教师提供脱产进修的机会等方式，为教师提升教学能力提供强大支持。现阶段诊评中心评估的对象主要是教师，未来更可以关注对学生的评价。虽然对学生的考核主要由教师负责，但诊评中心可以发挥协助、指导和引领的作用，帮助教师有效开展对学生的考核。对于提高教育质量而言，学生是比教师更为关键的因素，毕竟他们才是学习的主体。另外，严格督察是强化管理的途径之一，同时学校应围绕提高质量这一核心任务，大力加强质量文化建设，使追求卓越的质量观念扎根于每一位师生心中。若能做到“硬”管理与“软”管理相得益彰，南京商校的办学质量必能更上层楼。

（作者单位：苏州大学教育学院）