晋冀鲁豫区域市场协调治理工作汇报

晋冀鲁豫协调小组 王爱贞

“去产能 强自律 增效益”是当前水泥行业健康发展的必走之路。我们晋冀鲁豫四省水泥人，在联合会的领导下，在市场协调和自律治理方面进行了一些尝试，下面我把四省开展行业自律的做法，向与会的领导和同仁作一简单的汇报：

一、晋冀鲁豫四省的行业状况

晋冀鲁豫四省是我国水泥产业重要的省份，也是产能严重过剩的地区。截止2016年底，四省熟料产能3.92亿吨、产能发挥率59.4%，水泥产能8.92亿吨，水泥市场需求（产销量）4.5亿吨、产能发挥率50.4%，其中河南、河北、山东、山西四省熟料产能发挥率分别为：52%、62%、78%、39%。

产能严重过剩和市场需求疲软，直接带来了市场过度竞争，导致市场价格超低和跨区域的无序销售，甚至出现四省价格持续低迷。2016年市场最为困难时，甚至出现运输费用高于水泥出厂价的跨省销售情况，行业经营状况举步维艰。面对严峻的形势， 216年3月份以来，四省水泥协会，带领区域内的8家大型企业，建立了冀鲁豫C8+3市场协同平台，5月份又扩展成为晋冀鲁豫C12+4市场协同平台，通过沟通协调，解决交叉市场的冲突，维护了“两山两河”市场秩序，提升了行业价值。

二、建立并完善自律沟通机制

在中水协的领导下，四省协会和重点水泥企业，依据“公平、公正、担当、共享”的市场协调组织宗旨，经过充分的沟通，建立了C12+4自律机构，进行了信息共享、市场沟通、市场运作、争端解决等运行管理规范，实现“C12+4”市场协调良性运作，促进晋冀鲁豫四省水泥市场健康发展。

1. 成立领导组织

成立“C12+4”领导小组，四省行业协会任组长，12家重点企业负责人人组员。负责与相关政府部门的沟通协调、行业政策建议、政策执行反馈；负责统一制定四省水泥行业整体及各阶段错峰停窑计划；负责协调、制定四省及四省共同市场销售政策。

2. 建立沟通工作机制

成立“C12+4”工作小组，由重点企业销售负责人组成。负责收集整理四省及四省共同市场存在的问题及市场冲突，统一研究拟定四省及四省共同市场运作方案、资源平衡、争端解决建议等，经“C12+4”领导小组审核后落实执行；协调四省建材工业协会，组织各省内分片区落实执行“C12+4”会议决议。

3.制定管理规范

建立市场信息，市场策略，市场督查和争议解决管理规范，对四省的市场行为和错峰生产进行有效的协调和管理。

市场信息：定期或按需求收集省内、省际的错峰生产、价格执行、市场划分等“C12+4”会议决议执行情况等信息，定期或按需报工作小组秘书处，汇总整理后上报工作小组和领导小组。

市场策略：每月由各成员企业轮流组织召开一次市场协调会议，研究决定四省市场和共同市场错峰生产等市场策略，并共同遵守。

市场督查：对会议决议或拟定的市场策略由各省市场督察负责人负责、共同市场由督察组长配合督察，督查结果第一时间汇报工作小组秘书处，整理后上报工作小组和领导小组进行协调解决。

争议解决：分省内部市场争议和共同市场争议两类进行处理，经核实后提出解决意见，并督促整改，无法解决的，报工作小组秘书处，然后上报工作小组和领导小组督促解决。

三、区域市场协调治理成果

晋冀鲁豫区域市场协调从最初的“C8+3”到如今的“C12+4”虽然短短四个月的时间，进行了五次省际会议和二十多次跨区域交叉市场协调，取得了较好的效果。

1. 区域市场协调会议

自3月30日第一次“C8+3”市场协调会议后，先后在石家庄、北京、淄博、秦皇岛、平顶山召开了五次省际会议，并在5月份秦皇岛召开的会议扩大了组织成员，正式更名为“晋冀鲁豫C12+4市场协调组织”。在每次市场协调会议召开的前后，首先进行本省内部和省际临近企业间都会召开沟通会议，“C12+4”工作小组根据市场形势、结合企业实际，商讨拟定市场策略建议，最终由市场协调会议定。4个月来形成了错峰生产和市场协同方案4个，会后组织督促落实。

2.错峰去产能，实现产品有序流通

为支持一带一路会议“蓝天行动”，冀鲁豫三省5月份开展联动停窑，其中河南5月6日-5月20日停窑15天、山东与河北5月11日-5月20日停窑10天；晋冀鲁豫四省水泥企业联动开展夏季错峰停窑，其中河南省6月6日-6月25日执行夏季错峰停窑20天；山东省6月26日-7月15日执行停窑20天；河北省7月1日-7月10日、8月1日-8月10日每月停窑10天，共计执行停窑20天；山西省6月份、7月份每月停窑10天以上。通过有效的错峰停窑，有效压减了熟料产能的肆意发挥，控制了熟料的跨省流通，为水泥价格平台提升提供了基础。

3.遏制低价倾销，实现行业增效益

通过各省省内市场坚持联动运作，统一制定四省水泥行业整体及各阶段错峰停窑计划；统一制定四省年度及各阶段市场运作策略，统一市场步调，实现了行业的效益价值。

总之，通过省际共同市场坚持共同操作，统一制定四省共同市场销售政策，合理划分销售区域及客户，互不影响、相互支持，有效化解争端，维护市场稳定，实现了省际水泥产品的有序流动，避免了低价水泥的省际冲击，稳定了市场秩序，保证了四省水泥行业增效益的持续与稳定。