提高基层统计数据质量的思考

蔡真

摘要：在统计工作中，最基本、最核心、最关键的一项因素就是统计数据，而统计数据的质量直接关系到统计工作的结果是否有效，如果要得出正确的统计结果，就必须保证统计数据的真实有效，因此提供数据的基层统计工作就显得至关重要。本文就简析基层统计数据质量中存在的问题，并提出改进基层统计数据质量建议方案。

关键词：基层统计；统计数据；数据质量

中图分类号：F222

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000127-01

通过数据统计可以有效地了解一个国家或地区的经济状况，分析其发展趋势，为其发展规划提供理论依据，有助于该地区的政策制定、决策实施等工作。统计数据则是统计工作中的基础因素，只有保证统计数据的正确性，才能确保接下来的工作合理、有效地开展，甚至可以说，统计数据的质量决定了地区发展的质量。因此，国家及各级政府不断加大对基层统计工作的重视程度，相继发布一系列政策以促进改善基层统计数据的质量。不过目前为止，我国的基层统计工作还难以到达预期水平，统计数据的质量仍有一些不足，这迫切需要相关部门继续加大力度，实行科学有效的举措，进一步提升统计工作的成果。

一、基层数据统计工作的现状

目前我国的数据统计工作，尤其是基层单位的统计工作中，弄虚作假的现象大量存在，导致统计数据的真实性难以得到保证，部分基层根本没有意识到数据统计工作的重要意义，只是单纯地把它当成一串数字，为了应付了事，往往会毫无事实依据地杜撰数据，虚报瞒报等现象屡见不鲜。从根本上违背了数据统计工作的初衷。基层统计工作的素质良莠不齐，工作能力至今有差距，又或者在下达指标时，没有表明工作要点，导致部分基层数据统计工作者没有充分理解自己的工作任务，无法清晰地明确指标要求，进而使统计数据与指标数据存在偏差，同样影响了统计数据的真实性。另外，对于同样的一个指标，因为在不同的时代，统计标准也不尽相同，所有在基层统计工作中，可能存在样本的选择不适当、计算方法不合理等问题。

二、基层数据统计工作存在的问题

我国在当前的发展阶段，基层统计单位及基层统计工作人员往往难以认识到数据统计工作的重要性，无法深刻理解精准的统计将会带来的重要社会价值。因此很少会设立专门的统计部门从事专业的数据统计工作，大部分统计人员都是兼职工作，人员流动性较大。在基层单位，统计制度不完善，更缺乏相关的统计管理工作、统计执法工作，缺少惩戒机制的情况下，虚报、瞒报、伪造统计数据的行为才敢大行其道。另外，因为缺少原始资料和统计档案，统计数据的核算难以开展，统计人员往往会凭想象、猜测对数据估算，难以确保数据的精准性。在数据统计工作中的信息技术应用，现状也不尽如人意，大部分基层统计单位中，信息化基础设施薄弱，往往只能起到辅助、计算作用，无论在统计效率还是统计精准性上，都无法达到预期的标准。还有一个主要问题在于，基层统计工作人员素质偏低，上级部门又没对他们进行专业的教育培训，工作人员专业技能不足就导致数据的搜集、整理、核算过程中漏洞百出，统计时间又紧迫，往往难以贯彻落实基层数據统计工作。还有个别基层单位，盲目追求政绩，为了面子工程，将原本真实的统计数据加以修改，严重破坏了统计数据的工作成果。

三、提高基层统计数据质量的对策

（一）落实基层单位的数据统计基础工作

推广统计法制意识，推行统计法制管理，使《统计法》深入贯彻到基层中。要求工作人员必须坚持实事求是的原则，敢于同违反数据统计要求的行为作斗争。加强基层统计部门信息化设施建设，提升基层统计人员的专业素养，加强专业知识和统计技能的培养。组建健全统计管理机构，进一步确保基层统计工作的有效进行。在经济专业学生的教育课程中加入《统计法》，使统计法制管理深入人心。使这些统计工作后备人才能够明确自己的工作使命，把确保统计数据的准确性当成头等大事，为国家及政府的管理和决策提供科学有效的理论依据。

（二）加强基层数据统计队伍的建设

对于基层数据统计人员开展责任制和考核制，定期对他们进行教育培训，加强思想道德建设，让基层工作者充分认识到统计工作的重要意义，管理部门要加大奖惩力度，从基层统计人员到数据核算人员再到统计管理部门，明确每级工作人员的工作要求和工作职责，一旦数据出现问题，就将问题追究到具体人员，对于在数据统计过程中弄虚作假的工作人员，必须加以严厉处理。表彰统计工作表现出色的统计人员，提升统计人员的专业技能，要他们能够本着实事求是的原则，更加有效地搜集、整理、核算数据。

（三）建立完善的数据统计管理制度

当前国际常用的统计管理制度是垂直管理。这种模式是指各级别统计部门直接由国家统计部门的管理和领导，而不是受地方政府管辖，这种管理制度可以有效的避免行政部门利用职权干预统计工作的问题。虽然受限于我国当前社会情况，这种制度难以迅速有效的展开，但是以战略性跟光来看，我国开展垂直方式的统计管理模式，是最明智的选择，也是大势所趋。

建立完善高效的数据质量评估系统，任重而道远，其过程虽然复杂且漫长，但这一环节在确保统计数据质量的工作中，具有积极而深远的意义。统计部门应成立科学、权威的数据质量监控和评估中心，建立完善的数据统计管理体制，对数据进行全方位的监控与管理，提升数据统计质量。

四、结语

提高基层统计数据质量的工作，任重而道远，不仅是所有统计工作者，包括我们每一个人都应认识到数据统计工作的重要性，深入贯彻统计法律法规，本着实事求是的精神，确保我国基层数据统计工作的平稳有序开展，为国家及政府的经济管理及调控工作，提供坚实而有效的理论基础。