国有企业领导人员离任经济责任审计的评价体系

施现秀

摘要：国有企业对于我国改革发展具有重要作用，国有企业领导人员是带领国有企业发展的重要力量，如何加强对他们的离任经济责任审计显得十分重要，特别是建立科学的评价体系则更为重要。本文试图对这一问题进行研究，并且提出了一些有针对性的评价体系，希望能够对加强国有企业领导人员的管理具有一定的作用。

关键词：国有企业；领导人员；经济责任审计

中图分类号：F239

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000207-01

党的十八大提出，要推进权力运行公开化、规范化，健全经济责任审计制度。十八届三中全会指出，要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强审计监督。国有企业改革的不断深化，要求国有企业领导人员必须积极推动国有企业发展，特别是要想更好的解决国有企业腐败问题，必须加强对国有企业领导人员的管理工作，特别是在离任经济责任审计方面下功夫，通过建立科学的离任经济责任审计体系，使国有企业领导人员能够在任期内更好的领导国有企业发展，同时也能够更好的对国有企业领导人员进行有效监督，因而一定要重视评价体系建设，只有这样，才能使其更好的发挥作用，使国有企业领导人员在领导国有企业发展方面更具有发展性，同时也会使经济责任审计更具有客观公正性。

一、评价体系建设的重要性

经济责任审计是国有企业领导人员离任审计的重要内容，只有做好这方面工作，才能使国有企业管理取得重要成效，而健全和完善的评价体系则更为重要。一方面，能够使离任审计更具公正性，健全和完善的评价体系，能够对国有企业领导人员离任审计具有重要的支撑作用，使离任审计更具有客观性和公正性，避免出现一些不到位的地方；另一方面，能够使离任审计更具有标准性，评价体系涉及到方方面面的内容，而且都能够通过制度固定下来，这样就会使经济责任审计更具有标准化，对领导人员的评价也会更加全面和系统。

二、评价体系建设需要重视的方面

（一）完善评价内容

要想使评价体系更具有完善性，最为重要的就是要进一步健全和完善评价内容，特别是从国有企业改革实际出发，在“新常态”大背景下，要对原有的评价内容进行丰富和完善，这就需要各级国资委进行深入的研究，必须按照国家的规定，按照有关法律法规的规定，进一步健全和完善评价内容。比如在国有企业“混合所有制改革”的大背景下，我国经济步入“新常态”，在评价内容方面一定要加入一些新的东西，除了传统的内容之外，还要将改革能力、创新能力等纳入到评价内容当中，这样能够更好的对国有企业领导人员进行评价，也更适应新的形势和新的要求。总之，“新常态”下一定要重视评价内容的丰富、完善和创新，使其更适应发展需要，必须用发展的眼光来看待评价体系建设，内容健全和完善的評价内容体系，才能更加客观公正的开展审计工作。无论是作为公民还是国家任命的企业领导人员，守法守纪是执行任务的基础，因此，法纪责任是国有企业领导人履行其他责任的基础。只有履行了法纪责任，才能进步一履行财务责任、管理责任和社会责任。

（二）优化评价原则

对于评价原则来说，一定要按照形势发展需要进行。本文认为，要想使评价原则更具有科学性，重点要在三个方面下功夫。一是要重视“合法性”原则，对于国有企业领导人员来说，由于其属于代理人，因而在评价原则方面，一定要按照“依法治国”要求，将“依法评价”作为重要的、根本的原则，这是必须给予重视的重大问题；二是要高度重视“客观性”原则，当前在开展国有企业领导人员审计的过程中，个别时候缺乏客观性，这就在很大程度上制约了审计的科学性，甚至一些审计人员不从客观实际出发，而是从主观意识出发，必然会影响审计的科学性和公正性，这一点一定要引起重视，将“客观性”作为重要的原则；三是要高度重视“全面性”原则，在开展责任审计的过程中，“全面性”一定要成为重要的审计原则，要对领导人员离任经济责任审计进行全方位的设计，使其更具有全面性。

（三）健全评价方法

科学的评价方法，能够使经济责任审计更具有科学性以及系统性，同时还能够使离任经济责任审计的效果更好。这就需要在开展审计的过程中，一定要重视评价方法的改革和创新，特别是要从新形势出发，利用科学的评价方法。比如可以建立“风险问题库”，对于过去审计过程中发现的问题，应当纳入到风险问题库当中，在具体的审计过程中，应当将其作为重要的内容，这样能够使审计评价更具有导向性，通过确立问题导向思路，使评价更具有科学性。再比如还可以建立评价指标制度，发挥制度的规范性作用，使评价更具有规范性，比如可以建立经营决策责任制作、审计整改责任制度、会计信息核算责任制度等等，必然会使评价体系更具有完整性以及针对性。

三、结语

国有企业领导人员离任经济责任审计具有十分重要的价值，只有高度重视这项工作，才能使国有企业领导人员更加自觉的做好国有企业领导工作，同时也才能更好的开展监督管理工作，而健全和完善的评价体系则更为重要，这将有利于对国有企业领导人员做出客观公正的评价，对此一定要进一步健全和完善评价体系，特别是要在完善评价内容、优化评价原则、健全评价方法等诸多方面下功夫，使评价体系建设符合国有企业发展实际、符合国家对为有企业领导人员管理实际、符合客观公正的要求，促进评价体系建设步入更加科学化轨道。