辽宁省委组织部召开全省抓党建促脱贫攻坚工作座谈会

2016年8月7日，省委组织部召开全省抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，传达贯彻中组部集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神，学习贯彻省委书记、省人大常委会主任李希关于抓党建促脱贫攻坚工作的指示精神，对扎实推进我省抓党建促脱贫攻坚工作进行安排部署。省委常委、组织部部长辛桂梓出席会议并讲话。

会议强调，打赢脱贫攻坚战、实现决胜全面建成小康社会目标，关键在于建设一支高素质的干部队伍。要强化贫困县党政领导班子考核管理。把加强贫困县（市）党政班子考核管理放到突出位置，在脱贫攻坚期内保持党政正职相对稳定；改进和完善贫困县（市）党政班子和领导干部脱贫攻坚实绩考核机制，注重发挥考核“指挥棒”作用；建立激励关怀机制，关心爱护贫困地区干部，营造鼓励探索、宽容失误的干事创业环境。要选派优秀干部到贫困地区培养锻炼。有组织、有计划地选派优秀干部到贫困地区工作，解决脱贫一线工作力量不足的问题；建立面向脱贫攻坚一线的干部培养选拔链，注重选派优秀年轻干部到贫困县、乡挂职和任职；完善公务员考录政策，对贫困县乡考录公务员工作，给予优惠政策。要加大贫困地区干部教育培训力度。把贫困地区干部培训纳入各级干部教育培训计划，每年要对贫困县乡党政领导、职能部门负责人、下派挂职干部和扶贫部门干部进行集中培训；加强贫困地区干部教育培训信息化建设，推动干部在线教育向贫困县、乡基层延伸。

会议指出，打赢脱贫攻坚战，必须为贫困地区如期实现脱贫目标提供人才保证。要大力加强贫困地区人才队伍建设。深入实施高校毕业生基层成长计划，加大面向贫困落后地区大学生村官、“三支一扶”和服务辽西北计划志愿者的选拔数量和支持力度；探索基层人才定向培养模式，依托东北大学、沈阳农业大学等7处人才培训基地，为贫困地区培养急需紧缺人才；启动实施贫困地区人才素质提升计划，加大以职业农民为主体的农村实用人才培养支持力度，组织开展贫困地区创业致富带头人培训。要加大贫困地区招才引智力度。适当放宽贫困地区招录人才门槛条件，促进人才向贫困地区和基层一线流动；坚持柔性引才引智，依托院士专家智力支持行动，采取建立院士专家工作站、科技产业联盟、博士后流动站、大学生实训基地等方式，精准对接扶贫开发重点项目；完善沈阳经济区城市群、沿海经济带地区对口支持辽西北地区人才开发机制，选派干部人才开展援助服务工作，组织贫困地区干部到对口援建地区培训锻炼；深入推进科技特派员制度，促进教育资源、科技资源、人才资源向贫困地区流动集聚。要激励贫困地区人才创新创业。探索人才培养、引进、使用的创新举措，充分调动各类人才创新创业的积极性；鼓励贫困地区设立人才开发基金；加强对贫困地区人才的管理服务，提高基层一线人才保障水平；强化人才工作目标责任考核，及时表彰奖励在脱贫攻坚中作出贡献的各类人才。

会议强调，要以“两学一做”学习教育为契机，切实把基层党组织建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。要加强贫困村带头人队伍建设。以县为单位，对全省1791个建档立卡贫困村进行一次逐村摸底分析，到9月底前，贫困村党组织书记要全部调整到位；把贫困村带头人队伍建设重点转移到抓教育培训、提高能力素质上来，重点抓好惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等知识和技能培训。要加强贫困村党组织整顿建设工作。对所有建制村特别是贫困村党组织状况进行一次打分评估，按照倒排10%左右的比例确定整顿对象，逐村分析研判软弱涣散成因和症结所在，“一村一策”研究整顿措施，推动软弱涣散村特别是贫困村党组织年底前全部实现转化升级。要发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。组织党员开展“立足岗位当先锋，脱贫攻坚作贡献”实践活动，鼓励农村党员领办创办农民专业合作社、农事企业、农业社会化服务组织，组织有帮带能力的党员结对帮扶建档立卡贫困户，真正把党员的先锋形象树起来。要强化贫困地区基层基础保障水平。把村级组织运转经费纳入各级财政预算，确保每个村运转经费和党建工作经费落实到位；按照“一定三有”要求，及时足额兑现村干部报酬，做好正常离任正职村干部生活补贴发放工作；结合实施“百千万富民强村工程”，帮助贫困村盘活现有资源，合理利用支农项目和帮扶资金；深入推进村级组织活动场所达标升级，完善活动场所配套和服务设施建设。

会议指出，要深入推进选派机关干部开展驻村扶贫工作，着力在精准选配、从严管理、激励关怀驻村干部上下功夫。要选优配强驻村干部。把驻村工作作为培养锻炼年轻干部的重要渠道，认真落实将驻村时间视为基层工作经历、评先奖优不受指标限制等优惠政策。各派出单位要从工作大局出发，真正把政治素質过硬、协调能力较强、工作作风扎实、适应农村工作的业务骨干、后备干部选出来、派下去，切实选优配强驻村工作队。要从严管理驻村干部。分级抓好驻村干部全员轮训，明确帮扶目标，建立驻村工作队帮扶档案，健全完善出勤请假、工作报告、述职评议、考核激励、廉洁自律等各项制度。县委组织部、乡镇党委要加强对驻村干部的日常管理和考核监督；派出单位要跟踪管理，防止驻村干部两头空岗，选派干部一般应干满两年，一任接着一任干，一直帮到贫困村全部脱贫为止。要关心支持驻村干部。派出单位要当好后盾，主要领导要定期听取驻村工作队工作汇报，在政策、项目、资金方面给予有力支持，解决好驻村干部工作经费、差旅费用。各级财政、农经、扶贫部门要加强资金统筹、项目统筹，解决好驻村工作缺资源、少抓手问题。对帮扶业绩突出、干部群众满意的驻村干部，要给予表彰并提拔重用。

会议强调，要坚持用严的精神、实的作风推进脱贫攻坚，推动形成“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的鲜明导向。要以“两学一做”学习教育推动脱贫攻坚。组织贫困地区党员干部认真学习中央和省委关于脱贫攻坚工作一系列部署要求，深刻领会习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，认真履行脱贫攻坚责任，带领群众打赢脱贫攻坚战。要强化抓党建促脱贫攻坚考核评议工作。通过抓党建责任考核，推动脱贫攻坚责任落地。从今年开始，贫困地区市县乡村四级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，要聚焦抓党建促脱贫攻坚，同时把精准脱贫指标纳入对市级领导班子和领导干部工作实绩考核指标体系，将定点扶贫和驻村帮扶纳入省直部门领导班子和领导干部实绩考核指标体系，形成上下联动、齐抓共管脱贫攻坚的工作局面。要努力营造抓党建促脱贫攻坚的良好氛围。广泛开展向全国优秀共产党员毛丰美学习活动，充分利用各类新闻媒体，及时宣传推广贫困地区基层党组织和党员干部带领群众脱贫攻坚的好做法好经验，激励广大党员干部在打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会中奋勇争先、建功立业。