欧盟对中国无缝钢管反倾销的影响与对策探究

孙士英

[摘要]众所周知，在经济全球化的影响下，中国的出口贸易也在不断地增加，各国之间更是交往频繁，也因此在出口贸易的交易过程中出现了很多问题，尤其是欧盟对无缝钢管的反倾销最为严重，不但影响中国钢铁行业的发展，还对中国经济的发展造成很大的阻碍。因此，文章对中国无缝钢管的反倾销现状进行了深入的分析，并总结出造成这一局面的原因，进而为中国无缝钢管反倾销提出对策。

[关键词]欧盟；无缝钢管；反倾销

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711280

在2009年10月，欧盟在欧委会中将中国的无缝钢管反倾销认定为企业的实质损害威胁，以此征收反倾销税。反倾销既是一种以惩罚为主的机制，又是贸易交往中最重要的保护手段，更为国际贸易的正常运行提供重要的保护条件。由此可见，反倾销对策会对中国产品的出口贸易造成很恶劣的影响，甚至是毁灭性的结果。因此，文章将欧盟对中国无缝刚管反倾销的影响与对策进行深入的探讨。

1中国无缝钢管反倾销的现状

11反倾销与政策实施的相关概论

“倾销”的概念是某个国家的商品以低于市场的价格向其他国家销售，进而获得非法盈利的一种行为，其实质是价格歧视的一种倾销行为。“反倾销”的概念是指当出口产品倾销本市场的状况发生时，进口方便会抵制实施倾销方产品的一种行为。反倾销政策实施的实质是征收反倾销税，而“反倾销税额”概念是指进口国对其他国家出口商品销售确定倾销的一种行为，进而对倾销商品进行附加税的征收，其自身具有惩罚性与抵制性，这也是造成税率过高的主要原因之一。

12中国无缝钢管反倾销的现状

随着国际贸易组织的逐渐完善，世界各大国家都将面临着不同的机遇与挑战，尤其是在中国的改革开放以后，不但在2001年加入WTO中，还不断提高了中国在世界贸易组织中的地位，如今，中国已经成为贸易大国之一。但是在贸易交往中也存在很多問题，中国的产品总会遇到各个国家的反倾销措施。由此可知，在国际贸易的交往中，中国的反倾销一直处于劣势，更是WTO中反倾销数量最多的国家，截至2014年，中国的反倾销事件高达97起。在2009年4月，欧盟对中国无缝钢管进行原产地的反倾销税，长达六个月之久；在2009年10月，欧盟将中国无缝钢管的反倾销税增长至392%；在2010年1月，印度对中国无缝钢管进行了反倾销调查；在2010年4月，美国对中国无缝钢管的反倾销税增长为32%～98%；在2016年2月，欧盟对中国无缝钢管进行了反倾销调查。[1]

2欧盟对中国无缝钢管反倾销的影响

21中国出口市场出现多米诺效应

欧盟对中国无缝钢管进行的实质性危害裁定的做法会引起很多国家的效仿，进而影响中国出口环境的发展。纵观以往，也出现过很多相似的案例：如在2007年，美国率先对中国的焊接钢管进行反补贴关税与反倾销的征收，随后，欧盟、墨西哥、加拿大等也不断进行保障措施的监督：在2009年10月，美国再一次在国际贸易组织中对中国无缝钢管进行了反倾销企业的损害裁定；在2009年11月，阿根廷等中小企业国家也在国务秘书决议中对中国无缝钢管进行了反倾销调查，主要涉及中国进口的焊接钢管与无缝钢管等；在2009年11月，加拿大也对中国石油管材进行了反补贴与反倾销的裁定。[2]

22中国无缝钢管行业出口下降

欧盟与美国对中国无缝钢管的两次大型反倾销裁定，给中国的金融发展造成很严重的影响，并且中国将近210多家的无缝钢管企业的发展受到阻碍，致使企业的开工不足，产量不断下降，很多企业也都停留在倒闭的边缘。造成这一现象的主要原因有以下三点：一是中国钢管企业过于信赖出口贸易；二是在2008年，无缝钢管成为钢管企业的主要产业，高达60%左右；三是美国、加拿大、欧盟又对中国的无缝钢管行业提出“双反”决策，进而阻碍了中国钢管行业的生产与经营。相关的调查显示，在2008年中国的无缝钢管的出口总吨数为609万吨，在2009年，中国的无缝钢管的出口总吨数下降到2362万吨。[3]

3中国无缝钢管反倾销的对策

31升级产业与实现企业经济增长型

若想在出口市场激烈竞争的压力下提高中国无缝钢管行业的发展，国家必须尽快发现阻碍经济发展的影响因素，并升级产业与实现企业经济增长型，可从以下三方面着手：第一，国家必须将企业发展成为一种公平合理的竞争模式，并保证劳动者的自身权益，杜绝低成本的竞争；第二，国家要及时完善企业结构，将一些即将淘汰或落后的小型企业进行兼并重组，打破“劣币驱逐良币”现状；第三，压缩生产源头的产能，进而层层传导，形成创新型的经济增长模式，以此促进科技的可持续发展。[4]

32利用WTO争端的解决机制，维护自身的合法权益

若想在出口市场激烈竞争的压力下提高中国无缝钢管行业的发展，中国钢管企业必须了解世界贸易组织的反倾销规则，进而维护自身的合法权益。如果发起国的反倾销措施及其调查违背了《反倾销协定》中的相关规定，必须要与政府提前进行沟通后才能与发起国进行磋商，进而利用世界贸易组织的解决机制再进行正确的裁定。例如欧盟在中国无缝钢管的裁决中，为了更好地维护双方的利益，可以利用WTO争端解决机构进行处置。

33树立中国市场的正确地位

若想在出口市场激烈竞争的压力下提高中国无缝钢管行业的发展，中国钢管行业必须积极树立经济市场中的准确地位。中国经济市场的标准与待遇促使反倾销更加具有弹性与便利性，并且已经成为WTO规则中的出口贸易保护工具。近年来，随着欧盟市场经济标准的日益严苛，中国经济市场的发展受到很大的阻碍，中国的各大钢管企业也都在纷纷呼吁欧盟可以公正、客观对待市场经济的发展，但是欧盟却不认可中国市场经济的地位，由此可知，中国争取经济市场的地位势在必行。[5]

4结论

综上所述我们可以知道，欧盟对中国无缝钢管反倾销的影响，因此，中国在面对无缝钢管的反倾销时，企业的各个部门必须要各尽其能，政府机构也要不断加大市场化的改革，实施科学有效的管理政策，进而促进中国的出口贸易市场。由此可见，若想使中国的出口贸易正常发展，必须要升级产业与实现企业经济增长型；利用WTO争端的解决机制，维护自身的合法权益；树立中国市场积极的正确地位。

参考文献：

[1]胡建国欧盟是否给予中国“市场经济地位”的影响因素及对策[J].欧洲研究，2016（5）：1-22，165

[2]费扬我国频遭反倾销调查的原因及对策[J].合肥学院学报：社会科学版，2014（4）：109-113

[3]孟校臣，迟旭升，迟铮我国钢铁企业遭遇反倾销调查影响因素研究——基于沪深A股钢铁业上市公司的经验数据[J].中国注册会计师，2014（5）：75-79

[4]陈巧慧规避国外反倾销视角下我国企业出口产品价格优化策略研究[J].价格理论与实践，2013（11）：90-91

[5]李强转方式优结构提质量增效益推动钢管行业创新驱动新发展——中国钢结构协会钢管分会理事长李强在钢管分会六届二次理事（扩大）会议上的讲话（节选）[J].钢管，2013，42（3）：1-5