深化国企改革中党建工作的实践与思考

张伟

摘要：习近平总书记在全国国有企业党建工作会上的讲话回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，是新一轮深化国企改革过程中加强国企党的建设的指导思想和行动纲领。本文结合企业实际，从正确认识加强党建工作对深化国企改革的必然要求着手，分析了在深化国企改革中党建工作面临的新问题，提出了在深化国企改革中发挥党建工作作用的思考。

关键词：国企改革；党建工作；发挥作用

党的十八大以来，中共中央、国务院对深化国有企业改革提出了一系列指导性意见。特别是在2016年10月召开的全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记的重要讲话，站在一个新的高度、新的深度、新的角度深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，是加强新形势下国有企业党的建设的指导思想和行动纲领。

一、正确认识新时期加强国有企业党建工作在深化新一轮改革发展中的必然要求

（一）国企党建是国有企业的独特优势

习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。笔者认为，国有企业党组织作为中国共产党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风、广泛的群众基础和影响力。党组织和党员队伍作为政治资源，是国有企业的独特优势，就是党的政治优势。国有企业党组织可以运用执政党基层组织所拥有的思想政治建设、组织建设和作风建设等资源，来促进和保证国有企业的改革和发展。从人力资源角度，分布在企业各个层面、各个岗位上的党员队伍是有着坚定信念和严密组织的先进人力资源，党员队伍所发挥的先锋模范作用，成为推动国有企业改革发展最重要的优势。

（二）坚持党的领导加强党的建设是深化国有企业改革中一项重大原则

习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。国有企业的产权属性是公有制，全体人民是国有资产的终极所有者和出资人，因此国有企业公司治理结构依法履职的目标就是维护国家和人民的利益。中国共产党作为执政党和全国最广大人民群众的根本利益的忠实代表，在国有企业中主要是通过党组织发挥作用来实现和维护人民的根据利益。中国特色现代国有企业制度，党组织与公司治理结构依法履行职权，具有目标上的同一性和功能上的互补性。习总书记还指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。笔者认为，从根本上讲，深化国有企业改革是主体，“党的领导加强党的建设”是保障。党的领导加强党的建设成功与否，由深化国有企业改革的效果来检验。所以说，离开了党的领导，就不叫国企，离开了党的领导的改革，也不叫国企改革。在国有企业改革处于攻坚期的当下，党的领导只能加强，不能削弱。

（三）把握“党对国有企业的领导” 的内涵

习近平总书记指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。在深化国有企业改革中，党组织要发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。所以，在推进新一轮国企改革中，就是要深化广大党员职工对国有企业重要定位的认识，按照做强做优做大国有企业的目标，增强改革的責任感、使命感。就是要按照把加强党的领导与完善公司治理结构统一起来的要求，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。就是要着力抓好党建工作的政治引领，抓好国有企业领导人员队伍建设和管理，抓好基层党组织建设和职工群众的思想政治工作。就是要强化问题导向，在协调推进国企改革过程中，动员组织在改革焦点问题上获得突破，使国有企业成为我们党在赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争中做出重要贡献。

二、在深化国企改革中党建工作面临的新问题

（一）开展党建工作思想观念、思维方式跟不上形势的发展

在我国市场化进程加快，国有企业股权结构和管理体制深刻变革，经营管理模式发生变化，党的建设任务面临更多挑战的形势下，存在把企业党建工作“狭义化”、“静态化”、“盲目性”问题，即：党建工作局限在狭小的范围内，以不变应对不断变化的新情况，工作随意不求实效。

（二）党建工作缺乏有效机制

围绕建立中国特色现代国有企业制度过程中，部分党建工作的制度还没有建立或完善。企业党委会与企业法人治理结构的关系尚未理顺。企业党建工作尚缺乏一套与现代企业制度相配套的行之有效的工作机制，企业党组织发挥政治核心作用不突出。

（三）党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不足

抓基层党建工作的力度不够，党建工作缺乏活力。党务干部队伍建设滞后于党建工作实践，部分党务干部知识老化、能力弱化，无法很好适应新生代党员的需求和特点，不能有效运用党建理论指导国有企业改革工作，缺乏驾驭全局的能力。

三、发挥党建工作在深化国企改革中的作用

笔者所在的公司是一家从事20多年建材产品生产的地方国有企业，在“十三五”期间，提出了深化经营管理模式变革、产品产业升级转型、混合所有制改革等战略规划，这对企业而言，又是一次“创业”。 我们深深感到，在企业“二次创业”过程中，也必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。

（一）坚持新发展理念，为企业深化改革发展指明方向

理念是行动的先导。习近平总书记代表党中央在十八届五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是我们进一步加强和改进国有企业党的建设，推进公司深化改革，必须始终坚持的重要指导思想。

一是以创新发展理念，激发企业发展潜能。要积极推进供给侧结构调整，在公司内部实施“服务创新、产品创新、技术创新和制度创新”四大创新举措，提高公司适应市场竞争、参与市场竞争的综合实力，激发职工参与市场竞争的动力和热情。

二是以协调发展理念，推动产业转型发展。要统筹谋划，整体布局，通过各种方式的协同，实现新老产业协调发展、规模效益统筹兼顾。

三是以绿色发展理念，提升持续发展能力。要通过升级绿色生产方式、生产绿色建材产品、打造国内首个绿色建材供应链服务平台，打造环境友好型、资源节约型微观企业主体。

四是以开放发展理念，提高综合服务能力。公司致力于打造国内卓越的新型建材领域的综合服务商，就要始终保持开放心态、具备开放视野、形成开放作风、培育开放团队，推进上下产业链整合，突出价值创造。

五是以共享发展理念，凸显发展惠及力。坚持互利共赢、同创共享，通过积极推进薪酬改革、混合所有、员工持股、产业协同等手段，与员工分享改革红利、与客户分享经营成果，让全社会共享企业发展带来的进步。

（二）落实法定地位，发挥企业改革中党建工作的核心作用

一是明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。公司将按照现代企业制度的规范要求完善法人治理结构，将党建工作纳入企业章程，明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务明确纳入企业管理体制、管理制度，工作范围。将通过加强党政领导的“双向进出、交叉任职”，有效落实党组织参与企业重大问题决策。将完善党委会议事规则，规范党组织参与公司重大问题决策的工作机制，建立对所有涉及重大经营管理、人事任免及员工切身利益等事项，都必须事先经过党委会集体讨论研究，形成一致意见，再提交董事会或经营班子决策及实施。

二是明确和落实党组织和党建工作在混合所有制改革中的前置要求。把建立党的组织、开展党的工作，作为公司推动国有企业推动混合所有制改革的必要前提，科学确定党组织的设置方式、职能定位和管理模式。在推进公司国有企业混合所有制改革过程中，坚持党的建设同步谋划、党的组织和工作机制同步设置、党组织负责人和党务工作者同步配备，使党组织和党建工作在改制后的企业中都得到保证。

（三）围绕从严治党，为公司深化改革提供坚强保障

一是突出思想引领，推动思想解放、激发饱满热情。围绕“讲清讲透宏观经济形势，讲清讲透改革发展形势和战略举措，讲清讲透企业优势和弱点，讲清讲透年度工作重要举措”，深入开展学习教育活动，推动广大党员职工群众充满热情地投入企业改革发展。通过牢牢抓住宣传阵地建设，充分发挥舆论导向作用，全面准确地宣传、报道公司发展的新定位、新思路、新方向、新举措和新气象，以清晰的愿景和共同的目标引领人、激励人、鼓舞人、凝聚人。要积极探索“互联网+党建”工作模式，搭建开放的党建工作学习平台，不断提高企业党建工作的覆盖面、影响力、渗透力。

二是突出人才保障，坚持党管干部、推进队伍建设。要把握好“党管干部”原则，推行组织配置和市场化配置相结合的选人用人机制。紧密结合改革实际，优化组织配置，探索竞争性选拔、企业领导人员契约化管理和领导干部推出等机制，严格考核管理，实现干部能上能下，能进能出。要围绕企业发展战略和愿景，结合改革发展不同阶段和未来走向，跨前思考谋划人才规划，推进符合企业改革发展需要的人才培养和队伍建设。要聚焦高端专业人才培养，积极整合和运用社会上优秀的教育资源，开展特色突出、实效明显的系列培训活动，切实拓展培训人员的视野眼界，打开思路，提高能力。要加强复合型年轻党务干部的培养，注重“交叉培养、择优选用、动态考评”，注重在重大任务、解决复杂矛盾中锻炼年轻党务干部。

三是突出先锋作用，强基础重创新、加强组织建设。要按照“服务企业科学发展、服务凝聚党员群众、加强基层组织建设”的要求，进一步探索和实践“改革发展当先锋，立足岗位作表率”主题活动的开展，精心设计活动载体。注重加强基层党组织“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障”等五要素建设，全面夯实企业基层党建工作基础，结合生产经营工作实际，聚焦改革发展重点难点，通过整合党建工作资源、创新党建活动形式，深入开展“党员示范岗、党员承诺践诺、党员先锋岗、党员责任区、党员业务竞赛、党建联建”等活动，提升党建工作服务改革发展的能力，真正体现党建以改革发展为中心，提升党员队伍素质为内容，推动企业改革发展为根本。

四是突出制度治党，强调规范管理，构建常态机制。按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，推动“两学一做”融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效，确保党组织充分履行职责、发挥核心作用，确保全体党员增强党性观念、发挥先锋模范作用。要通过“两学一做”学习教育常态化制度化建设，做实学的基础，切实把党员的思想和行动统一到党章党规的行为规范具体遵循上来，统一到新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领上来。要通过“两学一做”学习教育常态化制度化建设，落实“做”的关键，坚持学做结合、以学促做，突出问题导向，针对问题整改。进一步把党员的先锋形象树起来，保持干事创业、开拓进取的精气神，积极作为、建功立业，使党组织和党员真正成为国有企业改革强有力的推动力量。

五是突出党要管党，落实责任担当、加强廉政建设。党组织要肩负起“主体责任”、书记担当起“第一责任”、班子成员承担好“职责范围内的责任”、纪检组织履行好“监督责任”、广大党员干部职工履行好“岗位责任”，提高思想认识，强调行动自觉，落实责任担当。要把国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入到国企改革发展的总体目标中去考虑和规划，使反腐倡廉工作自觉为国有企业深化改革、科学发展提供服务和保障。要坚决维护党章和各项党内法规落实贯穿于企业日常经营活动始终，加强重点领域、重点岗位的监督，防止腐败的发生。要把纪律和規矩挺在前面，持之以恒地；落实中央八项规定精神，“作风建设”常抓不懈，持久深入，推动企业健康稳定发展。

在新一轮深化国企改革中，我们要坚持党对国有企业的领导，加强国企党建工作，将各项党建工作落到实处，为实现国有企业的科学发展保驾护航。