黑龙江省“候鸟式”旅游养老存在的问题及对策研究

孟桂如　张小锋　王靖童　薛欣焱

[摘 要] 黑龙江省具有发展“候鸟式”旅游养老得天独厚的自然人文条件。“候鸟式”旅游养老产业的发展，不仅能够为“候鸟老人”提供高效优质的旅游养老服务，也能拉动第三产业服务业的发展，是国民经济发展的又一巨大推力。目前，黑龙江省“候鸟式”旅游养老存在的问题是：理念普及率低，宣传不到位；价格定位不准确，定价方式不合理；安全问题突出，医疗保障体系不健全；现有养老机构质量良莠不齐，缺乏专业旅游养老机构。完善黑龙江省“候鸟式”旅游养老的对策是加大政府扶持力度、规范养老机构模式、网络化经营模式互动等。

[关键词] 黑龙江省；“候鸟式”旅游养老；问题；对策

[中图分类号] F59 [文献标识码] B

随着国民经济的迅速发展，人民生活水平的逐步提高，根据气候变换变迁地域环境的“候鸟式”养老进入养老人群的视野。研究黑龙江省“候鸟式”旅游养老不仅在很大程度上可以满足国民养老与时俱进的新型需求，集健康服务、旅游休闲、文化娱乐为一体，使老人在游玩中健康快乐的享老，而且这种养老生活衣食住行都由异地养老机构负责，相比异地购房或纯粹旅游要节省很多，降低了旅游养老人群的经济压力，受到老人的热烈推崇，带动了黑龙江省第三产业服务业的发展，养老机构趋向全国联网甚至是“跨国互动”。英美等发达国家已在此方面有了深入研究，笔者分析黑龙江省“候鸟式”旅游养存在的若干问题并提出对策与建议。

一、黑龙江省“候鸟式”旅游养老的现状

黑龙江省发展“候鸟式”旅游养老产业的优势主要体现在优越的自然生态、丰富的旅游资源、健康的绿色食品及完善的医疗保健四个方面。近年来，黑龙江省凭借地域环境和生态资源的优势，打造了以夏季“气候凉爽”和地域“生态良好”为核心竞争力的“候鸟养老”产业。同时，黑龙江省大力发展“医养融合”产业，省内拥有200张床位以上的养老机构约90%内附医疗服务。迄今为止，全省规划的“候鸟式”旅游养老产业项目已经约有100个，如牡丹江南山老年疗养中心每年都拿出部分床位，在夏季接待来本省避暑的南方老人。这些养老产业多位于城市周边，环境宜人。

为全面发展“候鸟养老”产业，黑龙江省加大政府扶持力度，组织成立了黑龙江天鹅颐养联盟，提供合作平台，吸纳了全省300多家养老机构、旅游企业和相关组织，与全国20多个省市建立横向合作关系。黑龙江省民政厅表示，期望这些项目在全国能有更多优秀民营企业积极参与。从2015年开始，黑龙江省整体推进和营销的规范化的“候鸟养老”产业，已取得初步规模。2016年以来，黑龙江省各地养老机构接待的异地老人比之往年得到了大幅度增长。相比国内外发达城市，本省的旅游养老产业存在起步晚、经验少等问题，因此本省需要借鉴发达地区已有的“候鸟养老”服务经验，因地制宜，充分发挥龙江旅游养老特色。

二、黑龙江省“候鸟式”旅游养老存在的问题

（一）理念普及率低，宣传不到位

1.社会理念普及率低。虽然作为朝阳产业“候鸟式”旅游养老的前景广泛，但是却不能否认目前社会公众对“候鸟养老”知之甚少。了解这一概念的人群往往局限在养老行业和一些研究人员内部，而且其中多数人对“候鸟养老”的概念理解也不甚准确。

2.政府宣传不到位。政府宣传自上而下，辐射范围极小。目前政府主要通过组织行业内部会议，自上而下进行宣传，这种单一的宣传方式不仅限制了“候鸟养老”宣传的空间和范围，而且由于信息不对称，信息下达不通畅，也容易造成人们对“候鸟养老”概念有所偏差。

（二）价格定位不准确，定价方式不合理

1.价格定位不准确。相对于南方发达城市，黑龙江省物价水平偏低，北方养老院价格通常约为2000元/月，而南方价格往往每月多于5000元。考虑当前的“候鸟养老”，虽然多以两地养老院为媒介进行互动，但是参与此项目的老人需要自负异地养老院的费用，这就造成北方老人到南方旅游养老的费用相对高昂。因此，經济能力有限的北方老人往往因难以支付其高额费用而对其望而却步，这就给南北方旅游养老的双向互动造成了障碍。

2.定价方式不合理。“候鸟养老”产业获利周期长，民间资本对其缺乏信心和勇气。而且南方老人只需支付在北方养老院避暑旅游养老时相对便宜的养老费用，北方养老院为南方老人专设的床位等资源在空闲季节的浪费却无人负责。因此需要政策支持力度、定价方式和经营模式的调整，在提供高质量服务的同时为养老院留出利润空间。

（三）安全问题突出，医疗保障体系不健全

1.安全问题突出。由于“候鸟养老”针对高龄社会群体，因此对医疗保障的要求很高。从医学角度看，老人长期生活在某一地区，会适应当地环境的变化规律，贸然改变人体已长期适应的生物钟的运行，极不利于老年人的身体健康。

2.医疗保障体系不健全。据统计，黑龙江省内的医疗机构约有8000多个，更有19万医疗技术人员，但专业“医养融合”人才的短缺，仍是制约其发展的“短板”。且跨省异地就医，异地医疗保险、养老金难以使用的问题仍然存在，导致“旅游养老”缺乏医疗保障。

（四）现有养老机构质量良莠不齐，缺乏专业旅游养老机构

1.养老机构质量良莠不齐。据调查，黑龙江省现有1054家养老院，数量不在少数，但高质量的养老机构却很匮乏，尤其一些民办养老院的环境、护理人员水平等基本服务方面都不能尽如人意，高质量的服务更是少之又少。

2.缺乏专业旅游养老机构。这些闲散的民办养老院缺乏统一的组织，彼此之间缺乏沟通交往，导致市场信息无法高效传播，出于利润的考虑和规模的限制，“候鸟养老”往往作为养老产业的附属项目开展，甚至多数民办养老院不愿开展“候鸟式”旅游养老。

三、完善黑龙江省“候鸟式”旅游养老的对策建议

（一）加大政府扶持力度

1.加大宣传力度，宣传方式多元化。纵向宣传向横向宣传转变。除了采取政府方面自上而下的纵向宣传，还要通过大众传媒向社会基层群体宣传“候鸟养老”，使这一理念更加深入人心。同时，也要组织一部分专业人员在行业内进行“候鸟养老”的讲解，帮助业内人士全面、正确的理解这一概念。

2.加大资金扶持力度，调动发展积极性。政府可以通过财政拨款、税收优惠、协助贷款等手段鼓励“候鸟养老”的发展。由于这一产业前期资金投入量大，很多经营者因为成本大、利润小，对其采取消极态度，这也是黑龙江省“候鸟养老”普及率低的原因之一。政府方面的资金扶持可以增强经营者的信心，为经营者留出一定的利润空间，促进“候鸟养老”产业蓬勃发展。

3.发挥地方优势，形成特色服务。黑龙江省地大物博，有着良好的森林、湿地生态系统，丰富的旅游资源和绿色食品，以这些现实条件为依托，发展适合老年人的旅游产品，形成龙江特色，吸引南方老人的到来。

（二）规范养老机构模式

1.调整定价方式。本省“候鸟养老”产业的发展往往需要为南方老人专设床位，南方老人只需支付在北方养老院避暑旅游养老时期的当地养老费用，空闲季节养老院资源的浪费却无人负责。因此，异地养老还应考虑闲置床位的日常维修等费用。南北方养老院的养老定价存在较大差异，使收入偏低的北方老人望而却步。参与合作的南北方养老组织应参与协商、竞价等方式确定对双方老人较为合适的价格，这样不仅可以共享利润，还能最大程度调动“候鸟老人”的积极性，满足养老需求，促进旅游养老产业的蓬勃发展。

2.提高服务水平。与医疗保险建立密切沟通桥梁，为老年人的生命安全、身体健康提供保障，同时配备医疗机构大力培养的专业护理人员和服务人员，完善跨省异地就医，异地医疗保险、养老金的使用程序，健全医疗保障体系；优化服务调整升级，在提供基本服务的基础上注重人文环境的建设，增设娱乐设施、组织活动。

（三）网络化经营模式互动

1.建立专门的旅游养老机构，组织省内旅游养老协会。建立形成黑龙江省“候鸟式”旅游养老联盟机构，把具备经营能力的养老机构联合起来，整合老人的资源与旅游需求，进行分批或分团组织，先带动一部分北方老人去南方试点旅游养老，之后进行总结优化方案，加大网上宣传力度，促进省内机构的联网互动。

2.与旅游行业建立联系，经营合作联网互动。旅游养老机构应积极与各地旅行社进行联网互动，形成长线联系，融合双方经营模式，降低旅行成本，在提供高质量服務的同时给养老院留出一些利润空间。

3.与南方旅游养老机构双向互动，建立全国联网模式。目前我国广州、香港等城市根据市场需求已开展了“互动式异地养老”等特色服务，黑龙江省加强与这些养老机构的双边互动，建立全国联网跨省沟通，扩大市场需求。

[参 考 文 献]

[1]CasadoDíaz M A.An analysis of differences among north European nationals[J]. Journal of Ethnic and Migration Studies，2006（32）

[2]田原裕子.老年人居住迁移的地理学研究进展[J].地域研究与开发，2006（3）

[3]熊元斌，黎旭梅.政府引导、社区行为与移居旅游的可持续[J].重庆社会科学，2015（11）

[4]那翠兰.发展候鸟式养老产业与建立“天鹅颐养联盟”的思考与实践[J].商业经济，2015（8）

[5]董红梅.新兴的“候鸟式”旅游[J].云南师范大学学报（哲学社会科学版），2016（38）

[责任编辑：王凤娟]