对贫困山区落实农机购置补贴政策的思考

□龙忠翔/雷波县农牧局

对贫困山区落实农机购置补贴政策的思考

□龙忠翔/雷波县农牧局

农机购置补贴政策虽在实现农民增产增收方面起到了重要作用，但在农机购置补贴政策实施过程中还存在诸多问题，如何在农机科技推广工作中实施好农机购置补贴政策，笔者结合在农机购置补贴工作中遇到的问题，谈谈自己的看法。

1 落实现状

雷波县2007年农机购置补贴政策落实以来，动力机械中的轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机），耕整地机械中的耕整机、微耕机，收获机械中的全喂入自走履带式谷物联合收割机、割晒机，排灌机械中抗旱机泵，畜牧水产养殖机械中的饲料粉碎机，收获后处理机械中的稻麦脱粒机、玉米脱粒机，农产品初加工机械中的碾米机、磨粉机、茶叶杀青机、茶叶揉捻机、茶叶炒（烘）干机、茶叶筛选机等高性能作业机械、加工机械逐步走进了农户家中，农业机械数量不断增加，在农业生产中发挥着重要作用。2007～2016年雷波县共实施农机购置补贴资金647.455 2万元，其中，中央补贴571.248万元，县级补贴76.207 2万元；补贴农机具4 875台（套），引导农民自筹11332.912万元，新增农机原值1 904.16万元。

2 存在的问题

2.1 宣传培训认识不到位

宣传上三多三少。纸质宣传多，演示宣传少；汉区宣传多，彝区宣传少；进乡（镇）宣传多，入村到户宣传少。交通不便，信息网络不发达，导致宣传跟不上。缺乏应有的推广经费，示范推广难度大，造成农户对补贴政策、机具了解不够深入。乡（镇）无专门的农机技术人员，上下联动宣传难。培训上出现了一些问题和不良思想倾向，主要是许多购机农户只注重购机和生产作业，不重视农机技术培训教育；不少购机农民不愿参加培训，参加培训的也存在敷衍了事现象；不少购机农民为了节约成本，不按操作规程进行操作，不磨合不保养，更为严重的是还随意出借农业机械，容易导致意外事故的发生。

2.2 地理环境和滞后的经济制约了政策落实

雷波地处山区，特殊的地理环境制约了大中型农业机械的发展，只有小型和微型机械得到了广大农户的认可。经济相对滞后，农民对农机新技术、新机具认识还存在一定偏差，农业机械发展相对缓慢，农民购买、使用先进农业机械的热情仍然不高。

2.3 机具申请、核实难度大

乡（镇）分管领导兼职农机管理，缺乏时间和精力完成购补工作，农民购买补贴机具只能到县级申请，加之机具补贴额度低，极大地影响了农民申请购机的积极性。进村入户核实机具，工作经费短缺，工作量大。若进行电话核实，停机或无人接听情况时有发生。加之少数民族比例大，语言沟通困难。

2.4 售后服务不及时

有些销售企业为了抢占补贴机具市场，在机具引进上不注重品质，机具返修率高。而农民购机品牌意识差，舍不得花钱买优质品牌机具，加之对机具的维护保养意识淡薄，一到农忙季节，导致一些产销企业不能及时提供售后服务，耽误了农时。

3 对策及措施

3.1 加大政策宣传，强化技能培训

1）充分利用媒体、公告、印发宣传资料等形式，积极宣传农机购置补贴政策，力争做到家喻户晓。让广大农民了解国家的支农惠农政策，调动农民购机的积极性。

2）通过政策咨询电话，做好购机补贴相关信息的咨询解答工作，让广大农民群众了解农机购置补贴的内容、办理要求和程序等相关事宜。

3）强化培训的可操作性，做好“二训一话一指导”。督促产销企业强化购机农户安全操作、维护保养购前培训。挑选理论和实践能力双强的农机技术员为教员，理论上用浅显易懂、简明扼要的语言结合实物进行讲解；操作上严格按程序举案例教学。针对绝大多数农户购机使用过程中出现的问题开展农闲复训，并开通农机服务热线电话为购机农户答疑解惑。

3.2 创新工作思路，营造购机氛围

1）针对补贴低、购机难的情况，创新工作方式。如和经销商协议农民出资自付部分后就可以提取机器，补贴部分的资金待补贴到位后再支付给经销商。

2）积极争取地方政府以及相关部门的支持，加强农机农艺有机融合，整合资金和技术。

3）农机补贴政策落实方案要科学简便、容易操作、公平公正透明。加快补贴资金兑付进度，加强监管与机具核实力度，减少环节，减少漏洞，杜绝套用国家资金。

4）加大机耕道、田间道路、水渠网路、田土改造等基础设施的建设和完善，打造适合农业机械作业的条件。

3.3 注重售后服务，树立品牌意识

农机生产企业要在努力提高产品质量、注重售后服务质量的同时，将品牌意识融入到农户购机和准备购机的过程中。农机销售企业要努力提高自己的专业素质，在采购农机产品时选择本地区适用的、质量可靠、有口碑的产品，要做农民、机手的好参谋。

在产品销售后建立健全定点服务、上门服务、跟踪服务体系，及时为购机农户排忧解难。作为农机推广部门更应该有责任和义务推广一些先进适用的农业机械，积极协调农机产销企业到本地区进行产品的演示推广和宣传，引导购机农户购买使用品牌农机具。

对于农机购置补贴政策的落实，作为基层农机工作者，我们只有在工作中不断开拓创新，总结前人的先进经验，解放思想，开拓进取，对待新问题，采取新措施，这样才能确保农机购置补贴政策真正落到实处，农民真正得到实惠。