美团点评：落实第三方平台主体责任，让消费者放心订餐

“自古开门七件事，柴米油盐酱醋茶”，可见餐饮与百姓的生活密不可分。平均而言，每个人一年要吃约1000顿饭，因为“食”与人们生活关系的密切，所以一旦发生问题往往就会引发各界关注。近年来，从中央到地方都十分关注食品安全问题，各项法律、法规和标准也在不断完善。2017年年初，习近平总书记就食品安全工作做出重要指示：食品安全关系国民健康和安全，要坚持“从农田到餐桌”的全过程最严监管，更要严格把控食品安全风险，确保人民群众舌尖上的安全。

餐饮行业历史悠久，自秦汉初步建立雏形以来发展至今变化并不明显。随着网络餐饮平台的发展和外卖的逐渐普及，近两年，餐饮行业的发展模式发生了巨大的变化。第三方餐饮平台的发展将配送独立出原有体系，只要餐厅能力有余就可以同时进行线上线下的全方位销售。网络订餐满足了现代人们快节奏的生活方式，但是也不免让人心存疑虑，如何对线上餐饮企业进行监督？如何保证网络订餐的食品安全？近日，本刊记者采访了率先建立网络订餐平台之一的美团点评集团首席食品安全官钟永健，请他介绍了其平台的定位与发展方向。

实现数据互联互通，建立有效的网络体系

餐饮行业可以说是一个十分复杂的行业，它横跨三大产业—农业、工业、服务业，食品原材料属于农业，酱料、半成品加工为工业，餐厅的整洁卫生、外卖过程的清洁卫生等则是服务业的范畴。钟永健表示：“现如今，年轻一代的上班族做饭越来越少，这种现象在促进网络订餐行业的快速发展的同时，也让餐饮行业的食品安全问题日益突出。互联网第三方平台提升餐饮行业质量一方面要配合政府监管，一起规范市场，另一方面可以通过互联网的优势帮助餐饮业提高质量安全水平，最终有效地解决互联网餐饮中的食品安全问题。”

2015年10月1日新《食品安全法》的实施，2016年10月1日《网络食品安全违法行为查处办法》（国家食品药品监督管理总局令第27号）的实施，以及近期《网络餐饮服务监督管理办法》开始征求意见，可见相关政府部门对于互联网餐饮的关注度空前，监管部门需要同步规范线上与线下两个市场。美团点评集团拥有自己的食品安全团队，钟永健介绍说：“我们团队的工作主要体现在两个方面，其一是落实第三方平台的主体责任，这是法律法规对互联网平台的要求，也是我们应当承担的责任。其二是同政府、产业界、商户、消费者、媒体等相互合作，籍此推动餐饮业的健康可持续发展。”食品安全需要做到有法必依、执法必严、违法必究，第三方平台要按照法律规定的要求引入餐饮商户，对于已经入网的商户要定期抽查、分级管理。“中国幅员辽阔，地区经济发展水平有差异，这就需要网络平台在按照上位法履责的同时，还需要深入了解各地的政策情况，进行把控，建立有效的食品安全管理体系”，钟永健说，“体系的建立不是一日之功，我们的食品安全团队正在与各地食药监部门沟通，希望通过与政府的紧密合作，一同规范入网企业的审核。目前，美团点评集团正在建立“天网”系统：入网经营商户电子档案系统，以期通过该系统将平台上所有入网商户数据进行统一的收集管理。“天网”系统预计2017年4月上旬投入使用，此后我们会与各地政府所有的监管系统互联互通，进行信息共享，逐步建立起覆盖全国的数据网络。”

先行试点，逐步完善网络订餐配送服务

现如今，在城市的很多角落都能看到网络订餐配送员穿梭的身影，据不完全统计，每天约有30万配送员行驶在路上。食品配送是网络订餐的重要环节，而配送体系的食品安全主要体现在两个方面—保证餐品本身不出问题、防止交叉污染。

餐品本身不出问题有两个方面的参考指标，即温度与时间（速度）。细菌在一定条件下随时间的增长而增加，所以要保证配送速度。高温度也是细菌滋生的温床，但随着气候及天气的变化比较明显，这需要具体问题具体分析。美团点评正在部分站点试点使用2.0版配送箱，该箱分上下两层，上层通过电热板进行保温，下层通过冰板起制冷效果，实现配送箱的温度分区，保证配送食品的安全。

餐箱清洁与配送员的手部清洁是避免交叉污染的重要参考依据。钟永健介绍，“美團点评集团在上海的6个分站试点均与艺康集团进行了深入的合作，做到一天一清洁、一天一消毒。我们还为配送员提供免洗消毒啫喱，要求他们在取餐之前要对手部进行清洁，专家表明，大部分食源性疾病可以通过洗手清除。此外，我们还引入了消费者评价系统，消费者订餐后可以给骑手打分，通过选项收集消费者反馈，从而更进一步地完善配送服务。”美团点评针对配送环节的种种努力正在上海市的部分站点做试点运行，预计上半年能够覆盖上海全市，下半年向全国推广。

携手市场监管部门，推广食品安全社会共治

2016年，美团点评集团与上海市长宁区市场监督管理局开展合作项目，主要是落实第三方主体责任与发挥移动互联网与大数据优势，开展社会共治。该合作是一个持续性项目，为了展示阶段性工作成果，美团点评集团与长宁区市场监督管理局共同举办了《上海市长宁区市场监督管理局和美团点评集团食品安全社会共治示范项目汇报展览》，展览共包括四大类10个项目。分别是，第一方面：落实第三方平台主体责任。子项目为：“天网”系统-入网经营商户电子档案系统和餐饮配送过程食品安全体系建设项目；第二方面：政企合作。子项目有：政企数据库互查互联互通项目、“天眼”系统-餐厅食品安全市民评价大数据系统、“日料”品类数据调研项目、消费者投诉咨询“绿色通道”项目；第三方面：产业合作。包括小微餐厅商户卫生清洁项目和“放心饭盒”及餐品可追溯系统两个子项目。最后一方面，社会共治。子项目分别是食品安全诚信示范店推广项目和“放心食代”餐厅食品安全宣传培训互动系统项目。据悉，该展览已经筹备就绪，近期将向公众开放。