钢铁厂选址及用地分析

刘军

（中冶南方工程技术有限公司， 湖北 武汉 430223）

生产实践·应用技术

钢铁厂选址及用地分析

刘军

（中冶南方工程技术有限公司， 湖北 武汉 430223）

通过分析工程实践中钢铁厂选址方法和遵循的基本原则，以重钢-POSCO FINEX综合钢厂为例，从产业规划和城市规划、工业布局、土地利用、原料和燃料供应、交通运输条件等方面进行了阐述，介绍了钢铁厂项目选址及节约集约用地的措施，最后通过用地指标直观的体现了节约集约用地的成效。

建设项目 项目选址 集约用地

土地是人们赖以生存发展的最基本最重要的资源之一，是极其宝贵的稀缺资源。节约集约用地，有利于资源优化配置，实现土地利用方式的根本转变。钢铁企业是工业用地大户，在钢铁建设项目中节约集约用地具有重大意义。

重钢-POSCO FINEX综合示范钢厂是重钢与韩国POSCO联合共同发展的项目，旨在建设“技术领先、低碳环保、管理先进”的资源节约型、环境友好型的综合示范钢厂，适应可持续发展的需要。该钢厂采用了FINEX炼铁工艺、转炉炉内脱磷双连工艺、洁净钢生产技术等具有国际领先水平的新工艺、新技术，是钢铁工业鼓励开发的重点技术创新和节能减排技术。建设重钢-POSCO FINEX综合钢厂，符合国家供地政策。

1 项目选址及用地分析

1.1 项目选址

项目选址是对项目的性质、功能及区域自然地理条件、原料燃料供应条件、产品市场、建设条件、对外协作、交通运输、防洪排涝、以及社会、人文、经济、城镇现状、环境保护等因素进行深入的调查研究，以及在对城市总体规划及产业布局等各种控制因素分析的基础上，进行多层次多因素的综合分析评价，确定项目厂区选址方案。

FINEX综合示范钢厂选址在满足工程建设主要控制因素要求的前提下，以原料供应、交通条件、切实保护耕地和节约集约利用土地为核心原则，结合厂址拟选地的地质、文物古迹保护等要求，统筹分析，以确保选址方案的经济性与可行性。项目选址遵循如下原则：

1）以产业规划和城市规划为依据。FINEX综合示范钢厂是重钢产业升级、调整产业结构的项目，符合钢铁工业发展规划的要求。重庆市规划建设成国家重要的先进制造业基地，形成化工、钢铁、装备制造产业集群，大力发展循环经济，提高资源利用率和附加值，建成内陆地区资源优化配置、竞争优势突出的精品钢材基地。《重庆市长寿区城乡总体规划（2009—2030）》提出“大力发展江南钢城，建设1200万t特大钢铁园区，并与紧邻的化工组团形成产业生态链，整合优化区域产业”。其厂址的选择符合长寿区城乡总体规划，有利于长寿现有产业之间的集中与合作，加速产业带的形成。

2）与现有工业布局有效衔接。项目选址应综合考虑区域工业现状及规划，与现有工业布局有机结合，科学配置钢铁项目的用地，促进地区产业链的形成，加快工业基地化和规模化发展。FINEX综合钢厂位于长寿区江南钢城，与重钢环保搬迁项目毗邻，与化工园区隔江相望，有利于资源配套共享，有利于形成产业集群和产业生态链。

3）合理利用土地，珍惜土地资源。土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。充分合理地利用土地资源，不破坏生态环境，优先利用缓坡丘陵地、坡地、盐碱地、荒草地、裸土地、滩涂、未利用地和废弃地，切实保护土地资源，积极推行可持续发展战略。FINEX综合示范钢厂利用的是缓坡丘陵地带，位于长寿区总体规划确定的工业用地范围内，未占用耕地。在满足生产工艺要求的前提下，严格按照钢铁工业用地指标的要求合理利用土地资源。

4）尽量靠近原料、燃料供应地或主要市场。由于钢铁厂运输量大，靠近原料、燃料供应地或主要市场可减少运输距离，降低运输成本，增加产品竞争力。长寿区煤炭资源丰富，已累计探明资源储量4 568万t，石灰岩资源探明总量5亿t。重钢集团控股子公司拥有铁矿、石灰石矿等矿石资源，本项目可依托重钢资源，不足部分由国内采购和进口来补充。

5）厂址应有畅通、经济的交通运输条件。厂址与外部铁路、道路的连接应短捷、方便。靠近江、河海的厂址应尽量利用水运，靠近港口码头布置。FINEX综合钢厂位于长江南岸，距离码头区域仅800 m，水运十分方便。重钢环长寿新区已建设有铁路站场及专用线，厂内铁路通过重钢专用线与渝怀铁路（国铁Ⅰ级）接轨，并在重庆与全国铁路网相衔接，其厂外铁路线和接轨站的承载能力完全可以满足本项目的铁路运输需要。长寿地区高速公路形成了快速畅通的道路网，并融入重庆市三环十射高速公路网中，其道路运输条件十分便利。

1.2 项目用地措施

1.2.1 区域位置

重钢-POSCOFINEX综合钢厂位于重钢长寿新区。长寿新区位于长江南岸，长寿区江南镇，距长寿老城区约3.0 km，距晏家工业园区约8 km，距重庆市主城区约65 km。长寿新区北靠长江，与长寿化工园区和凤城隔江相望，东距茶涪公路约50～150 m，南侧从水井湾至堰塘沟，西邻望山坡。新建FINEX综合示范钢厂位于长寿新区南部，主体厂区距拟建长寿长江二桥及其引道约1.1 km。

1.2.2 土地利用现状

本项目用地分为四块，总用地面积为117.5万m2，场地为四川盆地东南部丘陵低山区斜坡地带，现为杂灌木林及重钢施工临时用地。北侧为长寿区现有原料场及焦化车间，南侧为社会配套区，西侧为现有铁路站场及钢渣处理车间，东侧为现有山丘。场地外形呈梯形状，东西长南北短，东西长约1.2～1.5 km，南北宽约0.6 km。

1.2.3 防洪及排涝

本项目建设场地总体地形为东南高、西北低，相对高差较大，场地平整分为四个台阶，最低的台阶标高为185.5 m。三峡水库正常蓄水后，长江长寿段回水位为178 m，1/100频率水位182.1 m，水库运行30年后1/100频率水位183.31 m，场地标高较长江洪水位高，不受长江洪水威胁。东南侧丘陵较高，场平后为了保证钢铁厂不受山洪威胁，需在东南侧厂区边缘地带根据山体汇水面积设置截洪、排洪设施。

1.3 项目厂址其他影响分析

项目厂址位于重钢环保搬迁征地范围内，属长寿区总体规划确定的工业用地，不占用耕地。建设场地中无自然保护区、饮用水保护区、风景名胜区，无国家规定保护的动植物种，无矿藏、文物古迹，无军事设施，不影响通航。

2 土地利用合理性分析

2.1 土地利用政策及土地性质

认真贯彻落实“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业建设用地的水平和土地的利用价值。严格遵循国土资源部关于《工业项目建设用地控制指标》的规定。并且避免多征少用和早征迟用。

根据《重庆市长寿区城乡总体规划（2009—2030）》，江南镇规划为1 200万t特大钢铁园区。本项目建设用地位于钢铁园区内，属总体规划确定的工业用地，符合重庆市长寿区城乡总体规划和土地利用总体规划。

2.2 节约集约用地措施

坚持贯彻遵循“节约用地、可持续发展”的原则，在满足冶金工业工艺技术、生产、安全和发展要求的前提下，严格按照工业项目用地控制标准，精心设计，合理规划，最大限度地集约和节约用地。在总体设计中，主要采取以下节约用地措施：

1）在生产工艺方案的选择上全面贯彻节约集约用地的原则，积极采用世界上先进的工艺和技术。本项目采用FINEX非高炉炼铁工艺，省略了烧结、焦化、球团等工艺流程，较相同规模的传统流程节约用地30%；采用CEM新一代短流程薄板坯连铸连轧工艺，减少占地面积约1.2万m2。

2）厂内运输尽量采用皮带、过跨车、辊道、汽车等运输方式，未采用铁路运输，避免铁路运输三角地带多、占地面积大的缺点，有效减少了用地。

3）充分利用场地，采用合理的建、构筑物外形，平行布置，减少三角地带，以增加场地面积的利用率。本项目根据地形情况合理进行功能分区，使每个区域土地得到合理利用。

4）厂房采用联合集中布置和多层建筑结构。本项目FINEX炼铁系统将煤气洗涤系统集成于熔融气化炉框架之上，向高空发展，有效的减少了系统占地；煤、焦炭采用筒仓储存，较常规平面料场有效的节约了用地。

5）各主体车间的辅助生产设施在满足生产工艺的条件下，采用集中布置管理。集中的煤气能源管理区和集中设置全厂性生产指挥及能源管理中心，符合节约集约用地的原则。

6）统一规划布置全厂的能源介质管线，同类的管线尽量做到共架共沟布置，选择合理顺直的管线通道，尽量缩短管线长度。

7）严格控制厂区绿地率，项目绿地率为18%，严格执行《工业项目建设用地控制指标》，不在生产厂区内建造“花园式工厂”。

2.3 节约集约用地成效

重钢-POSCO FINEX综合钢厂用地面积约为117.5万m2（不含厂外铁路、道路、边坡、码头），总平面布置非常紧凑，吨钢的用地指标为0.39 m2，满足《钢铁企业总图运输设计规范》（GB 50603—2010）中规定：100～500万t生产规模用地指标为≤1.0～1.5 m2/t钢。根据国土资源部《工业项目建设用地控制指标》（国土资发[2008]24号），工业项目控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。本项目贯彻节约集约用地原则成效显著，完全满足工业项目建设用地控制指标的要求，详见表1。

表1 项目控制指标

3 结语

钢铁企业科学合理的选址，能够降低企业投资，减少运营成本，为企业发展创造良好的开端。在确保生产和安全的前提下，尽量合理地节约集约用地是每个设计工作者的重要职责，要把节约集约用地的基本国策落到实处，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业建设用地的水平和土地的利用价值，成为我们经济发展新常态下土地利用的必然之举。

（编辑：张伟）

Brief Introduction to Iron and Steel Plant Site Selection and Land Use Analysis

Liu Jun
（WISDRI Engineering&Research Incorporation Ltd.,Wuhan Hubei 430223）

Through the analysis of the iron and steel plant site selection method and basic principles in engineering practice,taking CISC--POSCO FINEX iron and steel plant as an example,setting from the industry planning,urban planning,industrial layout,land use,raw material and fuel supply,transportation conditions,this paper introduces iron and steel plant site selection and the measures of economical and intensive land use,demonstrating the achievement of the economical and intensive land use through land use index.

construction project,project site selection,intensive land use

TU984

A

1672-1152（2017）01-0083-03

10.16525/j.cnki.cn14-1167/tf.2017.01.33

2016-11-20

刘军（1985—），男，在中冶南方工程技术有限公司从事总图设计工作，工程师。