探讨新闻出版与广播电视合并对传媒业发展的影响

赵亚男

【摘 要】原国家广播电影电视总局和原国家新闻出版署整合而产生了国家新闻出版广电总局，我国传媒行业的改革与发展均由其规划。新闻出版与广播电视合并改革有利于充分利用国家影视广播资源，推进文化体制改革。本文简要阐述新闻出版和广播电视合并的必要性，并详细分析二者合并后对我国传媒业发展的影响。

【关键词】新闻出版；广播电视；合并；传媒业；影响

根据国家出台的《国务院机构改革和职能转变方案》的相关规定，对新闻出版和广播电视加以职责合并，整合发展，组建国家新闻出版广电总局。这样做一方面，实现对政府各部门的精简化调整，另一方面有利于保证从出版发行产品到影视作品顺畅链接，整个传媒产业运营链更加顺畅。

一、新闻出版与广播电视合并的必要性

我国新闻出版与广播电视成分离状发展趋势为历史遗留问题。在过去的发展过程中，二者在各自的进程中取得了巨大的成就，但是面临社会主义市场经济飞速发展及传媒行业自身改革与发展的现状，分离式发展已不能适应先进的发展趋势，阻碍传媒行业的进一步发展，其弊端显露无疑。

原有新闻出版与广播电视分离管理的模式中，按照传媒行业中类别的不同而分类，对每一个类别进行独自管理。其中，原新闻出版署负责新闻、著作权等相关事宜；而原国家广播电影电视总局则负责电视电影的发行与审核工作。随着科技发展及西方先進传媒理念与形式的引进，新媒体形式传播迅速，进入到人们的日常生活中，以其方便快捷的优势，迅速占领媒体市场。在原有新闻出版与广播电视分离发展的模式下，没有明确的标准来区分新媒体归署于新闻出版还是广播电视。这样一来，新媒体的管理与开发及新形势下传媒行业的管理存在着很大的问题。因此，面对新形势，新闻出版与广播电视的制度调整与改革为大势所趋。

当今媒体发展处于技术浪潮之中，新闻出版与广播电视合并有其技术层面的必然性因素。当今社会，技术对制度的改革有一定的决定作用。数字技术的发展，为传媒行业带来巨大前景的同时，也对传媒行业管理经营模式提出了更高的要求。就现有传媒行业而言，必须打破传统新闻出版与广播电视各自发展，独自管理的模式，做到资源整合发展，才能充分利用先进的技术及信息化的优势成果，创建更好地平台推动传媒行业发展。

新闻出版与广播电视合并也顺应了政府精简发展的理念。二者传统分离式发展模式中，各级电视台、出版社等媒体载体设置冗杂，社会资源闲置和浪费现象严重。从内部结构上谈，二者有很多共同之处，资源整合之后管理不会出现太大差池，既精简政府部门，实现绿色办公，又精细整个传媒系统，提高办事效率。

二、新闻出版与广播电视合并对传媒业发展的影响

（一）新闻出版与广播电视合并有利于传媒业实现精细化管理

文化体制改革是推动传媒业发展的政策支持，深化体制改革，必须做好统筹规划。传媒业的改革，将新闻出版与广播电视合并，不仅提高传媒行业的管理效率，更重要的是有利于传媒业实现统筹规划，统一传媒业发展思路，从整体上把握传媒业各领域发展现状与前景，统筹规划，集中管理，各个击破相关问题。使管理模式处于有效把控之中，责任的细化与统筹相结合，更好地促进管理的精细化。

同时，在整合资源的过程中，新闻出版与广播电视的合并有效地保障了传媒业的开放性，整合发展中将上层管理理念引进其中。确保了管理的统一有序，张弛有度，适应经济发展趋势。

（二）新闻出版与广播电视合并有利于实现媒体业链条式发展

国家对传媒业实行大力度改革，将新闻出版与广播电视合并进行统一管理，适应媒体发展日益市场化的趋势。同时，合并发展有利于先进技术与先进传媒方式的引进，有利于传媒业实现产业链条式发展。

我国传媒产业链条式发展还未成规模，相对于传媒业发展迅速，传媒行业成果显著的发达国家而言，还有待于创新与改革。发达国家传媒产业链条式发展已趋于成熟，传媒产业中各领域集中于传媒集团中，统筹发展。例如，传媒业的大亨默多克，他将澳洲阿德莱德第二大报纸发展成了价值数十亿美元的新闻集团，默多克以新闻起家，但是其集团超过一半的利润是来自“娱乐”及相关文化产业。其集团业务涉及新闻出版，电影，电视节目录制，报纸发行及有线电视，无线电视，卫星电视等领域，并且其集团内部有专门从事收拾管理系统的开发与应用的部门，进行相关产品与技术的研发。在默多克的传媒集团中，整个产业呈链条式发展，利益环节相互交错，确保各个环节利益最大化，最后整合所有环节的利益点，实现集团效益最优化。由此可见，传媒业的发展不是各领域孤立发展的模式，而是要形成产业链，推动行业全方位发展。我国实行新闻出版与广播电视合并正顺应了传媒产业链发展的趋势。

（三）新闻出版与广播电视合并后的财务管理

1.生产成本核算

在新闻出版与广播电视合并后，出版物的生产成本包括直接和间接成本，直接成本又包括稿费、原材料、装订费、制版费等等，间接成本则主要包括编录经费，例如编辑人员薪水、福利、差旅费等等。由于出版物工序较多，通常以委托形式进行生产，因此导致新闻出版与广播电视合并后，成本核算存在特殊性，例如将合同、市场新闻价格、稿酬计算标准等作为依据计入成本项目，但尚未支付或尚未取得结算发票的款项则需记录到新增加的“应计生产成本”当中，这也是二者合并后的特殊负债类科目，在财务管理中增加这类科目不仅可解决以往不规范的结账方式，而且还能让出版物总成本与实际成本相符，从而反映出合并后的利润收支。

2.费用核算

新闻出版与广播电视合并后，发行销售方面的费用需纳入到营业费用的核算范围当中，同时还需对宣传费用进行严格规定，例如以推销新闻出版物总定价为准，按一定比例支付宣传推广费用。此外，行政管理费用则纳入到管理费用的核算范围当中，可根据出版物叶店，增加“管理费用—出版物提成差价”这一子项目，做好跌价准备。此外，考虑到出版物的实效性，可根据国家出台的《新闻出版业财务核算办法》进行处理，出版物按报废清单设置辅助帐头，再进行销售时，其销售利润计入到营业外收入的项目核算当中，这种类似于“一废一审”的财务管理制度也是二者合并后的特殊产物，在其他行业不多见。

三、结语

广播电视与新闻出版合并，顺应新形势下媒体产业改革的趋势。二者合并有利于精简政府机构，提高资源利用率。同时，新闻媒体和广播电视的合并有利于推荐媒体产业形成产业链发展，对促进我国传媒业进步具有重要意义。

【参考文献】

[1]王辉.新闻出版与广播电视合并对传媒业发展的影响[J].新闻界，2013，（12）：65-67.

[2]王瑞军.新闻出版广电总局成立给传媒业带来的催化效应——兼论合并初期可能存在的问题[J].编辑之友，2013，（10）：19-21