“两学一做”学习教育对促进煤炭企业管理的实践与思考

文/杜善周

“两学一做”学习教育是新形势下加强思想政治建设、基层党组织建设、党员队伍建设的成功实践，是针对全体党员提升政治思想觉悟的重要举措，对于煤炭企业管理来说，更具有十分重要的现实意义。新形势下，我国煤炭企业体制改革进入了深化阶段，加强煤炭企业的党建工作，成为了确保煤炭企业改革顺利进行的关键。神华神东煤炭集团公司通过将 “两学一做”学习教育与企业经营管理相结合,成功将学习教育成果转化为推动企业管理的精神动力，有效促进了企业管理工作的稳步推进。

一、当前煤炭企业党建管理工作存在的问题

煤炭企业作为国民经济的重要产业，在深入推进供给侧结构性改革的新形势下，“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）任务艰巨，企业各方面不稳定因素逐渐增多,员工思想状况也随之呈现出复杂化、多元化趋势。具体表现为：

一是企业层面：重生产、轻党建的现象长期存在。改革开放以来,伴随着国家对煤炭行业相关政策的重大调整,煤炭企业的竞争压力逐步加大,企业的生存和发展成为管理者们思考的头等大事,很多企业管理者简单地认为企业生存和发展的考量指标主要是企业的经济效益。因此,很多煤炭企业管理者无论从思想上,还是实践行动上,对企业党建工作的关注度逐年降低,认为企业党建工作与企业经济效益没有什么具体的关联,很多煤炭企业虽然也开展了党建思想政治教育工作,但大都停在表面，流于形式，缺乏详细的规划和措施,特别是思想教育与安全生产发生冲突时,思想教育总是为安全生产让路,使党建思想教育长期处于“占不上位、排不上队”的状态。这种对党建工作淡化、虚化、弱化、边缘化的理解,直接影响了企业党建工作的开展。

二是基层支部层面：战斗力、向心力不强，战斗堡垒作用得不到充分发挥。很多基层党支部思想涣散，形同虚设，活力不强、不接地气。在开展党建工作时,只是简单地将党建内容贴在墙上,印在文件上,党员群众的接受度和认可度低。开展工作时盲目凭老经验、老办法行事,缺乏创新性,跟不上新时期企业职工思想变化的步伐,导致职工队伍凝聚力不强,工作积极性不高。与此同时，优秀基层支部书记短缺，兼职情况普遍存在，生产一线区队（车间）支部书记多是一岗多责，冗繁的事务使他们没有充足的精力去专心开展党建思想政治工作,直接导致支部党务工作弱化、党员活动时间得不到保证、活动质量得不到提高。

三是党员个人层面：思想信仰缺失，价值取向呈现多元化发展趋势。当前，在煤炭企业经营转型的大背景下，很多党员及员工心理失衡，产生心理障碍。个别党员党性修养不足，经不起市场经济的考验；有的以“金钱至上”观代替了自己的入党誓言，对无私奉献的精神产生了“质疑”，认为这与市场规则中关于等价交换的原则相抵触；有的冷眼看世界，对不正之风和丑恶现象视而不见，事不关己，高高挂起，党员应有的荣誉感和责任感严重缺失。为此，如何更好地发挥党员的先锋模范作用，使之成为煤企改革的先锋、发展的栋梁、稳定的中坚，成为当前国企亟待解决的一项重要任务。

二、“两学一做”学习教育促进煤炭企业管理的主要做法

2017年3月，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（以下简称《意见》），要求各地区、各部门认真贯彻落实。《意见》的出台，向全党昭示了将“两学一做”融入日常、形成经常的治党决心，告诉我们“两学一做”学习教育不是一阵风，而是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。这就要求神东煤炭集团公司各级党组织和全体党员要自觉落实推进中央“两学一做”常态化制度化的各项部署要求，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现崇高理想和宏伟目标忠诚坚守，为建设世界领先的清洁煤炭生产商，助力中国梦而不懈奋斗。

一是坚持学在日常，形成真学的常态化制度化。

庄子曰：“吾生也有涯，而知也无涯”。在共产主义事业中，建设学习型党组织工作没有止境。对于国有企业的每一名共产党员来说，更加需要通过常态化、制度化的学习教育形式来不断汲取知识营养，不断为自身素养充电，铭记党章党规，牢记系列讲话，坚持用党章党规规范自己的言行，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格，发挥作用合格。不碰底线、不触红线，坚守理想信念。

神东煤炭集团以制度支撑推进学的常态化。在真学上持续用力，通过分级制订学习计划、分类分层开展学习等具体举措，真正实现了学习与总书记系列重要讲话精神相结合，与保障安全生产相结合，与提升企业管理水平相结合。目前，全公司44个矿处党组织均结合单位实际与党员思想、工作实际，制定了学习计划表并稳步推进；615个基层党支部均按照学习重点和自身实际制定了学习课程表，并依托“三会一课”制度有效落实；党员领导干部根据自身实际制定了自学计划，将学习目标、学习内容、学习时间和保证措施作为重点环节抓细抓实；普通党员根据公司规定内容和所在党支部学习课程表，列出了属于自己的学习目录，根据不同专题学习要点认真开展学习。在研讨过程中，以三个强化为研讨主题，即强化四个意识、四个合格、四个自信，突出问题导向，目前已撰写心得体会8982篇，查摆问题21014条，制定整改措施21982条，将“真”学落到实处。同时神东煤炭集团充分利用“互联网+党建”模式，建立了“两学一做”学习教育平台，实时记录党员的学习状况，有效提高了党员学习质量和效率。

二是坚持做在日常，形成实做的常态化制度化。

“两学一做”学习教育常态化制度化，是对“两学一做”学习教育成果的巩固和深化，也是全面推进从严治党、纯洁党员干部队伍、净化党内政治生态、增强党的生机活力的有力举措。

神东煤炭集团在实做上深化拓展，把“两学一做”学习教育常态化制度化与管理业务相融合，同部署、同安排、同落实，充分发挥党员领导干部在理论学习、做合格党员、严肃党内政治生活等方面的示范引领作用。领导干部主动提升理论水平，在所在支部、联系点支部带头讲党课；主动严肃党内政治生活，在研讨交流中带头脱稿发言，讲真话、讲实话；密切联系群众，以普通党员身份深入基层支部，倾听一线党员心声，主动为基层排忧解难。

神东煤炭集团在充分发挥党员领导干部示范引领作用的同时，紧密结合党员思想、工作实际，教育引导广大党员在工作、学习、社会生活中自觉践行 “四讲四有”标准，做到四个合格。在日常工作中戴党徽、亮身份，在组织生活中背誓词、强党性，在岗位实践中讲奉献、有担当，达到了平常时刻看出来，关键时刻顶上来，危急关头豁出来。深入开展党员思想变化典型案例宣讲主题实践活动，全面展示各级党组织在“两学一做”学习教育中取得的变化和成果，鼓励广大党员踊跃参与，通过讲述身边人、身边事，让全体党员学有标杆，做有榜样，实现“树典型、接地气、求实效”的预期目的，营造浓郁的政治氛围。

三是坚持改在经常，形成整改的常态化制度化。

“两学一做”学习教育常态化制度化坚持改在经常，在整改上注重实效，坚持问题导向，突出重点难点问题整改、抓实管理主要矛盾解决，成为检验学习教育常态化制度化的试金石。

神东煤炭集团应用 “三个清单”推进整改落实常态化制度化，应用 《不合格党员行为表现清单》《不合格党员领导干部行为表现清单》，倒逼党员、党员领导干部查摆解决问题常态化；应用《问题整改清单》，对各种渠道查找出的问题实行清单销号管理，强化整改落实常态化制度化。目前公司常态化制度化第一专题——“坚持政治方向，强化四个意识”研讨结束后，通过清单管理共责成428名党员修改或重新撰写心得体会，占公司党员总数的4.77%；责成1个矿处党委 （神东露天煤矿党委）、15个基层党支部重新召开研讨会，分别占矿处党组织和党支部总数的2.27%和2.44%，真正将整改落到实处，取得实效。

神东煤炭集团党委坚持 “改”在经常，强化督导问责。把推进学习教育常态化制度化情况纳入各级党组织党建工作考核的重点内容。公司党委组建了四个常设督查组，采取督促检查、指导改进、理论宣传、调研服务等工作方式，深入基层、深入一线、深入党员，了解实际情况，掌握存在问题，将整改措施、整改时限、整改承诺人据实公开，促使“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处、收到实效，并将“两学一做”学习教育的成果切实转化为企业生产经营的业绩和改革发展的动力。

三、“两学一做”学习教育在促进煤炭企业管理方面取得的成效

“两学一做”是一项长期性的学习教育实践工作,是对党员领导干部、基层党员该如何学、如何做的持续要求。神华神东煤炭集团公司持续深入开展“两学一做”学习教育以来,各矿处党组织管理水平显著提高，政治核心作用日益凸显；各基层党支部精神面貌发生了巨大变化，凝聚力、战斗力持续提升；党员领导干部和普通党员都以高度的政治责任感,良好的精神状态和扎实的工作作风,为企业管理工作的顺利推进发挥了示范引领和带头作用，切实把“两学一做”学习教育的成果转化为企业生产经营的业绩和改革发展的动力。