从“32号令”的出台看产权市场区域性特质

◎ 雷承孙（西部产权交易所，西安710077）

从“32号令”的出台看产权市场区域性特质

◎ 雷承孙（西部产权交易所，西安710077）

中国产权市场的蓬勃发展是中国特色社会主义、中国市场经济发展、中国国有经济发展的时代产物，经过二十余年的发展，产权市场已经成为资本市场不可或缺的组成板块。去年6月24日出台的《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部令第 32 号）（以下简称“32号令”），标志着产权行业正式步入一个重大历史发展新时期，产权市场服务企业的资本融资功能在政策制度层面上得到国家的明确支持，迎来新的历史性发展机遇。在此背景下，围绕国家提出的供给侧结构性改革和国企国资深化改革等重大战略任务目标，进一步探索和研究如何更好地发挥产权市场的区域性作用对行业而言尤为重要。

1 从机构设立看

回顾产权市场发展的历史轨迹，从2003年12月，国务院国资委、财政部令第3号《企业国有产权转让管理暂行办法》作为规范产权交易的纲领性文件出台开始，产权行业迎来了发展的大潮，由各地政府批准设立的产权交易机构如雨后春笋般纷纷成立，形成由地方政府按行政区域自发组建的“一市一市场”、“一省一市场”的区域化格局，地方国有资产和政府公共资源均在属地化的产权交易机构进行挂牌交易，属地性极强。同时，产权交易行为也逐步受到地方国资、财政、金融及其他相关部门多重监管。属地化的支持与监管也体现了市场的区域性特质。

2 从市场竞争发展看

根据亚当・斯密的观点：资本的发展由“看不见的手”（指市场）来引导，充分自由竞争，使社会资源分配达到最佳状态。党的十八大提出“让市场在资源配置中起决定性作用”等都说明了在产权市场迎来了二十多年蓬勃发展、交易产品不断丰富、资本功能不断完善的时刻，产权行业（市场）的发展必然会打破垄断走向优胜劣汰、自由竞争的发展局面。各产权交易机构应当挖掘自身的优势，找准定位，为区域机构未来发展寻找生机。

3 从交易标的的属性看

纵观产权交易业务现状，交易标的的多样化、非标准化决定了其区域性的重要特质。交易标的涉及股权、债权、实物资产、知识产权，有形和无形资产的交易都要受到区域化的影响。交易标的实地调研、价格确立、信息对接、政策执行、投资人选择都离不开区域政治、经济、文化、信息、政策的作用，都要依托属地化的产权交易机构因地制宜进行交易标的尽职调查、监督管理以及风险把控。可见，区域性的产权交易机构在促进属地化的项目交易中起到天时、地利、人和的作用。产权交易的标的物与生俱来的区域特质，决定了其不可能通过一个所谓大一统的交易市场解决交易标的的所有问题。只有因地制宜，依托区域性产权交易机构来解决。

4 从未来发展趋势看

“互联网+信息化技术”已广泛应用到产权市场，事实上，“统一、开放、共享，协作”的全国统一产权市场的大格局已基本形成。现代信息技术能够解决交易信息快速检索的问题，从而强化完善充实大格局市场功能。信息化的技术应用必将带来产权市场发展的新生态。

综上，中国产权市场的发展离不开区域性产权交易机构的蓬勃发展。同时，信息化技术手段应用，将推动中国产权市场迈向更加自由、竞争、开放的发展道路。

（作者为西部产权交易所总经理）