习近平水生态文明建设思想的系统性探析

摘 要：面对日趋突出的水生态环境，习近平在治国理政过程中，对水资源管理、水环境治理、水问题解决等一系列问题，在不同场合做过许多重要论述，提出过许多新思想。习近平水生态文明建设思想具有独特的系统性特点。具体表现在三个方面：一是从自然生态系统出发，认识水与人类的关系，强调水是自然生态系统的一部分，提升我国水生态文明水平；二是从水生态系统的整体性出发，主张运用工程技术方法，协调处理水资源水环境问题，强调水生态治理是个系统工程；三是运用社会系统研究方法，从经济社会发展需要出发，强调尊重自然，推进水利改革。研究习近平水生態文明建设思想，有利于从理念上树立正确的水生态环境观，把生态文明建设思想转变为全社会的涉水实践，实现人与自然和谐发展的新境界，为建设美丽中国提供方法论启示。

关键词：习近平；水生态文明；治水思想；系统性

水生态文明建设是个系统工程，贯穿自然—人—社会复杂关系的各方面。在水生态文明建设过程中，树立科学的思想方法至关重要。习近平总书记在治国理政过程中，对水资源管理、水环境治理、水问题解决都做过重要的指示，提出过许多主张，习近平水生态文明建设思想具有独特的系统性特质。

一、水生态文明建设是系统工程

水生态系统是自然界的一个系统。水资源是一种具有多重属性的基础性自然资源和战略性经济资源。水是人类基本生存环境的基础，逐水而居反映着人们在生活生产过程中与水之间的密切关系，最早可以追溯到古代东西方文化哲学思想中。水生态系统的自然属性奠定了人类对水的自然规律认识必须通过科学方法才能获得。但是，伴随经济社会快速发展，水生态系统的矛盾不断出现并日益突出，问题涉及各个领域。“水既是自然科学、经济学和法学类问题，也同时与社会学、政治学、生态学及与我们关切的如何事物有关”。1 相对于其他自然物，水有着更为优先的哲学待遇，水的生态价值与人类活动息息相关。“我们多大程度地遵循自然，取决于我们在多大程度上改变我们的环境，取决于我们在多大程度上以一种鉴赏力将环境融入我们的生活方式”。2水生态系统是十分复杂的系统，从文明形态探索与水生态相关的问题，不仅在自然科学中已经形成了严密的知识体系，也在哲学社会科学领域形成了一系列关于水资源管理理论与实务，跨学科研究水生态系统正日益受关注。

水生态文明建设是一个科学的理论体系，有自身的基本内涵、理论架构与建设目标。水生态文明建设分为科学理解水生态文明与建设水生态文明社会两个部分，其核心是实现水生态环境系统的良性循环。“水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。” 3从自然角度来说，水生态文明具有自身的要素与结构，是人水和谐文化伦理形态。4较之于生态文明建设内涵的丰富性而言，水生态文明以自然界的水为研究对象，水生态文明概念相对确定。水是生态之基，以水为“始基”的自然哲学观念的探索始自古代，“在西方文明中是与希腊哲学之父泰勒斯的名字联系在一起的。”5而水生态文明建设的主旨是保障国家可持续发展和水生态安全，特别是面对日益恶化的水生态环境，从区域水生态治理转向全面建设水生态文明。我国关于生态文明建设的理论贡献已经得到了国际社会的认可。6从社会角度来说，水生态文明建设就是把生态文明理念融入到水资源开发与保护的各方面，以落实最严格的水资源管理制度为核心，充分发挥“三条红线”的约束作用，完善水生态系统保护与修复格局，实现水资源可持续利用，促进经济发展方式转变，倡导先进的水生态价值观。具体来说，水生态文明建设是人类认识自然和改造自然的智慧结晶，就是要实现以水为纽带的山水河湖陆地的生态修复与保护。目的是提高我国的生态文明水平，促进经济社会发展与水资源水环境协调，建设美丽中国。2014年，习近平在参加贵州团审议时就强调全面建设小康社会“小康全面不全面，生态环境质量是关键”7。

我国水生态文明建设的时间并不长，基础比较薄弱。水生态文明研究有利于人们在解决水生态环境问题的过程中，形成科学的思想方法。水生态文明还是一种物质与精神并存的现代治水模式。1因此，结合我国水资源短缺、水环境污染、水生态退化等具体实践，深刻领会习近平水生态文明建设思想的科学意蕴，具有十分重要的实践价值。

二、习近平水生态文明建设思想的特质

党的十八大以来，习近平指示水利工作必须坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，表达了新时期我国治水思路的新转变。习近平独具思想特点的论述，可以从系统性角度进行层次分析，其内涵有三点：一是坚持人与自然和谐发展，体现“人—自然—社会”系统运行规律；二是坚持运用系统方法，揭示了工程技术的科学本质；三是坚持运用社会系统研究方法，反映了绿色发展的社会规律。在水生态文明建设过程中发展和运用现代系统思维将成为重要的方法论依据。

第一、从自然生态系统出发，将人水和谐提升到人与自然和谐发展的新境界。

从自然生态系统出发，强调水是自然生态系统的一部分，是习近平阐释人与自然关系特别是人水关系的科学契入点。随着社会的进步，人水关系随着对自然的看法的改变而不断进步。例如，习近平说，要像保护眼睛一样保护三江源，像对待生命一样对待三江源，保护好三江源这一中国水塔。2习近平着眼于新时代国内外生态环境问题研究的新趋势，在明确当前我国主要任务是环境污染治理的同时，主张从人与自然协调发展的新高度认识水生态环境问题，在思想上发展了马克思主义生态观，开拓了对水生态系统规律性的现代性认识。

人与自然和谐发展新境界的生成首先是中国传统文化深厚积淀的结果，是习近平治国理政思想体系中的高频词。善治国者必先治水。3千百年来，治水始终是中国历朝历代必做之事，已有几千年之久。“善为国者，必先除其五害”，“五害之属，水最为大”。治理水患历来既是对国家的考验，也是对国家领导人治水思想的考验。习近平关于人与自然和谐发展理念的思想渊源是对各种自然生态系统的“中庸”之平衡策，具有深厚的历史文化基础。随着国家建设的发展，对水利事业的认识从最初的农业的命脉，提高到国民经济和社会发展的基础产业。如果说和谐论源自中国传统文化基因的话，和谐发展论就是传统生态文化发展至当代的思想转录。

人與自然和谐发展新境界的创新在于密切结合了我国生态文明建设。从文明形态的视角来看，水生态文明是尊重客观规律的水生态系统社会运行的实践探索。水生态文明的本质就是顺应水的自然规律，保护水生态环境，在利用水资源的基础上，规范人类的水事行为。水资源管理是一种国家管理行为，水生态文明是新时期治水思想上升为国家意志的一种发展理论。例如，有学者认为，“关于”水的伦理问题，既“可以由功利主义诉诸人类利益的价值尺度来建构”，“也可以由道义论诉诸人类善良意志的价值尺度来建构”。1水生态系统在人类社会认识上的反映，是一种拟自然意义上的存在。习近平指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。”2这种以水资源开发利用为目的的人化自然改造，在可持续发展成为世界性问题的环境保护运动中具有重要的当代价值。

人与自然和谐发展新境界是建立在认识自然规律基础上的策略应对。自然科学体系中关于水的知识谱系与众多学科相关。人类对水资源特征与规律的认识经历了一个历史发展过程，是利用科学知识把握关于水的自然规律，趋利避害增进人类福祉的过程。生态学是一个综合性的学科，是生物学宏观研究方向的分支，它以生物个体以及生态系统直到整个生物圈为研究对象，可持续发展研究是当今生态学的研究热点之一。环境科学的开端要晚一些，主要研究自然系统，探索自然环境的演化规律。我国现代水资源管理思想也经历了不断演变的过程。2013年水利部印发了《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》，标志着建设美丽中国的水足迹从自然生态系统发展成为生态文明形态实现的水载体。

第二、从水生态系统整体性出发，强调水生态治理是个系统工程。

系统的整体性是系统论中的一条重要原则。水生态系统包括要素很多，各要素虽然具有不同的性能，但可以通过综合形成一个整体具备新的功能。整体性是水生态系统的基本特征，是水生态的宏观和微观作用过程。拉兹洛认为：“要构成拥有它们自己的性质和关系集成的集合体，按照同整体联系在一起的事实和事件来思考。”3只有从整体性原则出发，水生态系统作为一个整体，才能发挥其应有的功能，这是解决水生态系统问题的一个重要的方法论。

首先，立足于水生态系统的整体性，认识水生态组成的各个要素。习近平指出，“山水林田湖是一个生命共同体”。这一命题，就是按照自然结构树立生态文明理念，具体理解就是人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。整体性是系统的基本特征。例如，长江被誉为母亲河，在谈到长江时，习近平强调，“长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体”4。要坚持从山水林田湖是一个生命共同体出发，进行生态环境治理工作。我国对水资源的认识也经历了曲折的阶段，重开发轻保护，开山造田，毁林开荒，围垦湖面，导致生态系统严重损害。水、土、大气是自然界生态系统的三大基本子系统，生态环境治理不仅需要从具体系统特征入手，落实治理手段，还要结合其他系统治理，统筹兼顾。

其次，运用系统思维，统筹水生态治理。习近平总书记明确指出，“环境治理是一个系统工程”1，水生态环境治理亦然。我国对水资源规律性的认识是逐步产生的，历时半个多世纪，从“工程水利”到“资源水利”再发展到 “生态水利”。2在空间维度上，当前水生态治理已成为全国性问题，涉及生命、生活、生产、生态，还存在治理思路不到位、轻视生态链治理的意识。因此，统筹治水兴水节水管水各环节，从自然水、资源水、经济水到生态水，将成为新时期水生态链治理的新探索。习近平关于水利工作的“系统治理”指示鲜明地体现了系统思维。水生态系统有一定的结构，各要素之间相互联系、相互制约，形成了科学的组织方式与关系。例如，水资源管理信息系统涉及水要素的七个环节。五水共治是近年浙江省改革发展的重大成就，就是按照系统的整体性将水治理模式集成化，实质是水资源管理信息系统各要素的整合与共治。五水共治“承载一系列经济发展、环境保护、城市改造等综合治理任务的公共政策”3，具有关系平安稳定的社会意义，也有绿色发展的生态意义。从理想状态来说，五水共治仍需要进一步完善，七水共治才能实现水资源管理系统的最优化目标。

第三、运用社会系统研究方法，基于制度建设深化水利改革。

加强水生态文明建设，不仅是由于水资源重要的战略性，更在于当前国内严峻的生态环境危机。习近平总书记着眼于我国面临的一系列挑战，从经济社会发展的需要出发，从制度建设入手，推进了水生态文明建设。当前，我国在绿色发展理念方面基本形成共识，但是在制度性建设、评价指标方面仍比较薄弱。生态环境问题的特点是只有进行时，没有完成时。需要建立刚性制度，依法治理。习近平指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”4在水资源方面，水生态文明建设将有利于形成科学合理的水资源配置格局，提高水安全能力、水资源承载能力；在社会方面，水生态文明建设有利于优化用水结构，把节约用水贯穿于生产生活全过程，切实转变工业、农业、城市等各种用水方式，强化用水监管。习近平执政以来，针对我国水生态环境状况，结合水利领域的实践，深化改革，主导出台了一系列规章制度，推进了环境管理制度建设，例如，《水污染防治行动计划》（2015）、《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》（2016）等。

“每一时代的理论思维，从而我们时代的理论思维，都是一种历史的产物。”5习近平对水生态文明建设的相关论点，都是以我国社会领域正在进行的生动实践为依据，在系统分析的基础上作出的顶层设计与科学决策。从系统性角度研究习近平水生态文明建设思想，研究其思想理论逻辑，有助于提升对中国特色社会主义建设规律的认识，为实现美丽中国的愿景指明方向。

[作者简介：王英，河海大学马克思主义学院教授。]

（责任编辑 朱凯）

Abstract： Facing the increasingly serious problem of water ecological environment， in the process of governing the country， Xi Jinping did a lot of important discussions on different occasions about the water resources management， water environment management， water problem solving， and put forward many new ideas. Xi Jinpings thought of water ecological civilization progressing has unique systematic characteristics. First， starting from the natural ecological system， we should understand the relationship between water and human being emphasizing that water is part of the natural ecosystem improving the level of water ecological civilization. Second， starting from the integrity of the water ecosystem， we should advocate the use of engineering technology， coordinate the treatment of water resources and water environment issues， emphasizing that water ecological governance is a systematic project. Third， starting from the needs of economic and social development， we need to promote water conservancy reform with research methods in social studies emphasizing respect for nature. The scientific on Xi Jinpings thought of water ecological civilization progressing is beneficial to turn the ideology of ecological civilization progressing into practice with correct view of water ecological environment so as to provide methodological enlightenment for the building of wonderful China and achieve the harmonious development of man and nature.

Key words： Xi Jinping；water ecological civilization；thought on water conservancy；systematicness