基层党员干部培育和践行社会主义核心价值观调查研究——以X盟例

杨丽萍

（1.中共阿拉善盟委党校，内蒙古 阿拉善盟 750306；2.中山大学 马克思主义学院，广东 广州 510275）

基层党员干部培育和践行社会主义核心价值观调查研究
——以X盟例

杨丽萍1,2

（1.中共阿拉善盟委党校，内蒙古 阿拉善盟 750306；2.中山大学 马克思主义学院，广东 广州 510275）

基层党员干部与群众直接接触，其一言一行影响和带动人民群众，其精神状态和工作作风代表着党和政府的形象。为此，X盟为基层党员干部践行社会主义核心价值观提出了坚持宣传为导向、文化涵育为引领、道德建设为根本等的具体做法。从调查结果来看总体态势良好，但仍有部分基层党员干部对社会主义核心价值观缺乏认同，对其内涵模糊，学习力度薄弱，缺乏理想信念。因此，就新形势下基层党员干部如何培育和践行社会主义核心价值观进行有益的探索，提出基层党员干部践行社会主义核心价值观的新路径。

基层党员干部；核心价值观；心理认同

一、引言

2006年10月党的十六届六中全会，首次提出了“建设社会主义核心价值体系”战略任务；2011年10月召开的党的十七届六中全会把社会主义核心价值体系提升到 “兴国之魂”的高度；2012年11月，党的十八大报告又明确提出“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值体系。虽然仅仅24个字，但却从国家、社会和公民三个层面概括了社会主义核心价值观的价值目标、价值取向和价值准则，成为整合社会思想，引领社会思潮，规范社会行为的价值体系。而基层党员干部直接与群众接触，他们的精神状态和工作作风代表着党和政府的形象，他们的一言一行影响和带动人民群众。因此，基层党员干部培育和践行社会主义核心价值观，对于建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，对于促进人的全面发展，引领社会全面进步，建设富裕文明和谐阿拉善具有重要的现实意义。本文从调查X盟基层党员干部践行社会主义核心价值观的具体做法、分析原因，就新形势下基层党员干部培育和践行社会主义核心价值观问题进行有益的探索，提出基层党员干部践行社会主义核心价值观的新路径。

二、X盟宣传培育基层党员干部践行社会主义核心价值观的具体做法

（一）坚持宣传为导向，形成自觉践行社会主义核心价值观的思想共识

坚持宣传为导向，首先，抓好核心价值观理论普及。把社会主义核心价值观作为党委(党组)中心组学习、各级干部教育、基层党员培训和面向群众宣讲的重要内容，持续深入在盟、旗(区)、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)的宣传宣讲；其次，发挥新闻媒体传播主渠道作用。各新闻媒体要积极宣传各旗区、各部门广大党员干部积极践行社会主义核心价值观的鲜活事例，形成带动效应和浓厚的传播氛围，不断推出讲好X盟故事、展现X盟精神的精品力作；最后，大力弘扬先进典型事迹。开展“感动X盟人物”、“道德模范”等各类先进典型评选活动，推出更多具有先进性与时代特征相结合的价值观践行典型，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚，让基层党员干部形成自觉践行社会主义核心价值观的思想共识。

（二）坚持文化涵育为引领，增强对社会主义核心价值观的认知认同

坚持以现代文化为引领，努力形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的精神。首先，在公共文化服务中彰显核心价值观。各级文化单位通过构建弘扬社会主义核心价值观的群众文化工作机制，更好地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的作用；打造一批反映社会主流价值、有影响的群众文化品牌；加强爱国主义教育基地、国防教育基地建设，大力弘扬核心价值观。其次，在文艺创作生产中弘扬核心价值观。X盟的文化艺术工作者要自觉参与到 “我们的价值观、我们的中国梦”等主题文艺创作中，推出更多既为群众喜闻乐见，又能传递积极人生追求、高尚思想和健康生活情趣的优秀作品，打造一批文学、戏剧、影视等方面的精品力作。最后，在弘扬优秀民族文化中巩固核心价值观。要深入爱国主义教育，挖掘和宣传X盟各个历史时期涌现出的先进人物，弘扬X盟精神。让党员干部在共享文化发展成果中增强对社会主义核心价值观的认知认同。

（三）坚持道德建设为根本，培育党员干部践行社会主义核心价值观

培育党员干部践行社会主义核心价值观，要坚持以德为本。首先，以“四德”建设内化核心价值观。以社会公德突出“爱心”、以职业道德突出“诚信”、以家庭美德突出“孝敬”、以个人品德突出“责任”；其次，以志愿服务践行核心价值观。通过认真落实 “德润X盟·文明之行——志愿服务在行动”主题活动，积极推动学雷锋常态化、志愿服务制度化。最后，以礼仪教育固化核心价值观。完善关爱机制，制定《X盟感动人物、道德模范及身边好人享受社会礼遇暂行办法》，通过节日走访慰问、专项帮扶、社会志愿服务等多种形式，促进党员干部践行社会主义核心价值观。

对于X盟盟委办公厅在基层党员干部培育和践行社会主义核心价值观方面提出的具体做法，各旗党员干部自觉培育和模范践行社会主义核心价值观的总体态势良好，但从具体的问卷调查及访谈中，也凸显出部分问题：

三、基层党员干部在践行社会主义核心价值观中存在的问题

（一）基本情况调查

2015年11月，本课题组向X盟经济开发区、A经济技术开发区、B旗、C旗有关部门发放了360份调查问卷，问卷发放对象为X盟经济开发区科级干部和科级以下公务员及参照管理干部、A经济技术开发区科级干部和科级以下公务员及参照管理干部、B旗科级以下公务员和参照管理干部和C旗科级以下公务员和参照管理干部，调查方式采用无记名形式。其中，收回有效问卷316份，回收率87%。问卷采用SPSS18.0forWindows数据处理软件进行录入、整理和统计分析。在被调查的对象中，男性138人，女性178人。蒙古族110人，回族12人，汉族188人，其他少数名族6人。年龄分别为：20—30岁34人；30—40岁82人；40—50岁 142人；50—60岁58人。学历状况：专科学历76人，大学学历190人，硕士研究生26人，其他学历24人。调查的目的是对基层党员干部践行社会主义核心价值观进行深入了解，发现其中存在一些问题，并对其中存在的问题提出一些建设性的思路。

（二）存在的问题

1.少数基层党员干部缺乏对社会主义核心价值观的认同感

在对“您认为是否应该大力宣传社会主义核心价值观？”的问题调查中，有86%的党员认为完全支持；11%的党员选择一般支持；但也有2%的党员干部对社会主义核心价值观不是很了解；1%的党员对此并不关心。从上述调查可见，基层党员干部对社会主义核心价值观有良好的认知。但是要做到每一位党员干部践行社会主义核心价值观还有一定的困难，更不用说引导群众认识、接受、践行社会主义核心价值观，体现它的实际效用。

图1

2.部分党员干部对社会主义核心价值观的内涵把握较模糊

在对“党的十八大报告把社会主义核心价值观的基本内涵概括为 ”的问题调查中，有66%的党员干部准确无误地回答出了“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值体系；22%的党员干部断章取义，只回答对了部分内容；有11%的党员干部甚至把社会主义核心价值观误认为是 “人的自由全面发展”。从调查中，我们可知，有些党员干部对社会主义核心价值观的内涵不了解、不清楚，对十八大提出的关于培育和践行社会主义核心价值观的 “三个倡导”或社会主义核心价值观“24字”基本内容中的三个层面不能真正把握。

图2

3.部分党员干部对社会主义核心价值观理论学习力度薄弱

从对基层党员干部的学历调查状况来看，主要以大学学历为主，在访谈中，相关领导人指出，在基层党员干部中，真正全日制大学本科毕业人数主要集中于80后，硕士研究生主要以党校学历的研究生为主，有一些党员干部甚至是高中或者是函授毕业，这对很多理论学习加大了难度，除了宣传部、盟委党校及一些组织部门举办的相关的送教下乡宣讲之外，其他形式的社会主义核心价值观的学习主要是通过电视、网络、微信、微博等形式获得。因此，造成了部分党员干部对社会主义核心价值体系以及社会主义核心价值观的了解就极为欠缺，在对“建设社会主义核心价值体系这个任务是党的 第一次明确提出来的。”这个问题中，只有65%的党员干部正确回答为“十六届六中全会”，有22%的党员干部选择了“十七届四中全会”，还有13%的党员干部选择了 “十七届六中全会”。这说明，在教育培训方面，对所有的党员干部采用一个道德标准，注重思想说教，不注重能力培养与行为养成，缺乏践行机制，造成部分党员干部知行脱节、思想理论与道德实践分离，学习、教育应有的作用和效力发挥不足[1]。

图3

4.部分党员干部缺乏理想信念、政治观念淡薄

目前，基层党员干部的总体状况呈现良好趋势，与改革开放前相比较，在年龄结构、学历结构、专业结构和知识结构方面都有了很大的改善，他们的素质能力总体有了很大的提高和改善。仍有相当一部分领导干部还缺乏对党的历史和优良传统的深入学习，面对“四大考验”和“四大危险”的严峻挑战，他们的理想信念难以抵御各种诱惑和风浪的考验。在对“当前党员干部思想道德领域最突出的问题”的调查中，有35%的党员干部认为是“政治信仰缺失”，有35%的党员干部选择了“价值观念扭曲”，当然还有18%的党员认为最突然的问题是“职业道德沦丧”，还有12%的党员干部认为是“精神追求虚无”。在访谈中，也有部分党员干部认为理想信念淡化是党员干部思想领域存在的最突出的问题，主要表现在在实际工作中存在着重经济发展、轻政治理论学习的倾向；将马克思主义作为政治态度的标签，缺乏深入的学习和领会的能力；理论学习不系统，政治观念淡薄；缺乏政治敏锐性，对新形势、新问题认识不清、定位不准等。

图4

根据调查、分析，存在上述问题主要有主客观两方面的原因：

（三）原因分析

1.客观原因

从国际方面来看，西方价值观对中国主流价值观的不断渗透。以美国为首的西方国家对中国实行“和平演变”：一是利用现代信息技术，通过文化、科技等软性力量来推行西方社会制度和价值观念，进行文化扩张与渗透；二是利用文化交流、高层论坛、电影电视、学术研讨等途径及互联网和其它媒体对中国进行文化渗透，诋毁和批判中国的主流意识形态和民族文化。三是近年来有些美国领导人把西方价值观作为自己的施政纲领。这些美国领导人把宣扬：价值观问题是中国的软肋，并以价值观问题对中国进行批评和要挟，以图对我国取得所谓“道德制高点”。从国内情况来看，X盟地处祖国的最西部，是少数民族聚居地，这里经济基础较落后，民族问题相对于其它地区具有复杂性、特殊性和敏感性。特别在宗教信仰方面，价值观与宗教观的多样化势必会影响到少数民族党员干部的信仰取向。如何引导少数民族党员干部以身作则带动整个少数民族群众认同并践行社会主义核心价值观是个值得深思的问题。

2.主观原因

随着改革开放的深入发展，中国社会仍然处在经济、政治、社会与文化的深刻转型过程之中，各种理念、思想和思潮处处袭来，由其带来的个人主义、功利主义、实用主义、拜金主义等意识形态影响着党员干的思想，尤其个别党员干部注重经济工作，放松思想教育工作，导致部分党员干部在其位不谋其政，损害公众利益，影响政府效能的提高。另外，各个单位在开展思想教育工作的水平参差不齐，有的单位的教育形式单调、内容僵化、针对性不强、教育力度不够，导致个别党员干部作为社会价值观的引领者却缺乏带头意识。在价值观教育方面，更局限于广告的宣传或者知识的单纯灌输，在方法上缺乏科学性和针对性，背离了价值观教育的本质与目的，忽视了党员干部的主观能动性和自我教育作用的发挥。

四、基层党员干部培育和践行社会主义核心价值观的路径探讨

（一）现状调查

综合上述存在的问题，课题组对“基层党员干部构建社会主义核心价值观的有效途径”这一问题作了问卷调查，（采取多项选择的方式）。其中，有29%人认为应该“加强理想信念教育，增强基层党员干部对核心价值观的心理认同感；有28%人认为应该“建立有效的督查考核机制”；也有17%人认为应该加强“舆论环境建设”；还有26%人认为应该“充分发挥党校“桥头堡”的作用，加强理论学习”等。从调查结果来看，可以梳理为以下几条：

图5

（二）路径探讨

1.加强理想信念教育，培养基层党员干部核心价值观的心理认同感

加强理想信念教育，使基层党员干部获得对核心价值观的广泛的心理认同，在群众中进行广泛的宣传教育，使核心价值观真正深入人心，从而转化为广大人民群众的自觉追求和行动准则。首先，增强基层党员干部对核心价值观的理性认知，深入学习理论，让每一个基层党员干部了解社会主义核心价值观的内容和内涵，记住其构成要素，并且明晰每一个构成要素的内涵。其次，增强基层党员干部对核心价值观的情感认同。用具体的案例，生动的事实来说明社会主义核心观既来源于实践，又能指导实践，存在于社会发展的各个领域和环节，我盟要持续推出讲好X盟故事、展现X盟精神的精品力作。最后，把践行社会主义核心价值观融入到基层党组织建设，通过党的群众路线教育实践活动，党员争优创先活动，“十个全覆盖”工程，不断培养造就先进基层党组织和优秀基层党员干部，使基层党员干部成为践行社会主义核心价值观的引领者。[2]

2.充分发挥党校学习践行社会主义核心价值观的“桥头堡”的作用

社会主义核心价值观与党的事业、国家的发展紧紧相依，是党领导人民实现民族复兴的“中国梦”的最直接的助推力和精神动力。而党校是是学习、研究、宣传社会主义核心价值观的主阵地。因此，X盟委党校的一切工作都要紧密围绕社会主义核心价值观展开，大力普及核心价值观；首先，倡导各旗区各部门党员领导干部经常在重要场合讲核心价值观；其次，依托各类基层讲堂积极开展送教下乡、蒙汉双讲教学活动，生动形象地宣传核心价值观，推动核心价值观进机关、学校、社区、乡村、企业、军营等。再次，要牢牢把握社会主义核心价值观的内涵及其具体要求，通过生动、鲜活、通俗的语言讲清楚、说明白，让学员们深刻理解、形成共识；最后，要从小事抓起、由细节入手，润物无声，将核心价值观的理念潜移默化地融入广大基层党员干部的思想和行动中，让广大基层党员干部提高党性修养，涵养道德品行，自觉做社会主义核心价值观的践行者、守护者、建设者。[3]

3.建立有效的督查考核机制，深入开展社会主义核心价值观践行工作

我盟要把培育和践行社会主义核心价值观列入各旗区、各部门领导班子实绩考核范围，列入文明城镇、文明村镇、文明单位考核范围。加强工作督查，盟委每年在第四季度派出工作组，对各旗区党员干部进行一次专项督查，推动社会主义核心价值观培育和践行工作深入开展。

4.加强舆论环境建设，努力营造社会主义核心价值观学习氛围

加强舆论环境建设，把社会主义核心价值观贯穿到理论宣传、形势宣传、成就宣传、主题宣传、典型宣传和舆论监督中，精心制定年度宣传计划，形成周周有报道的高密度宣传声势，不断巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论。首先，充分发挥社科导向作用，开展社会主义核心价值观传播地方化大众化研究。加强社会思潮动态分析，严格社团、讲座、论坛、研讨会、报告会的组织管理，坚决抵制错误思想的渗透，牢牢掌握价值观领域的主动权、主导权和话语权，大力传播正能量。其次，建设网上传播阵地。把社会主义核心价值观体现到网络宣传、网络文化、网络服务中,用先进文化和正面声音占领网络阵地。X盟新闻网、X盟日报网要开设专栏专题，在突出位置传播社会主义核心价值观。最后，强化社会公益宣传。围绕社会主义核心价值观，加强公益广告的选题规划和内容创意，形成公益广告传播先进文化、弘扬新风正气的强大声势，努力营造社会主义核心价值观的学习氛围。

[1]粟迎春.新疆党员干部践行社会主义核心价值观的现状及建议[J].新疆社科论坛，2013，（1）.

[2]孙蔡威.卿瑜.党员干部社会主义核心价值观的心理认同研究[J].探求，2015，（2）（新164期·总227期）.

[3]李振胜.李翔.党校应成为培育和践行社会主义核心价值观的“桥头堡”[J].新长征，2014，（8）.

杨丽萍（1984-），女，内蒙古人，讲师，管理学硕士，主要从事公共管理、马克思主义中国化研究。