释放发展红利交通运输升级为“走得快”、“走得好”

唐仁敏

近日，国务院印发了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，以下简称《规划》，是“十三五”22个国家级重点专项规划之一。3月1日下午，国家发改委和交通运输部联合召开新闻发布会，国家发改委新闻发言人李朴民、基础产业司副司长郑剑，交通运输部综合规划司副司长张大为参加会议，对《规划》进行了解读。

基础网络作支撑

构建现代综合交通运输体系

《规划》提出要打造“三张网”，一是构建高品质的快速交通网，也就是以高铁、高速公路、民航等为主体，构建品质高、运行速度快的骨干网络；二是强化高效率的普通干线网，也就是以普通高等级公路、普速铁路、内河航道等为主体，形成普通干线网络；三是拓展广覆盖的基础服务网，也就是以农村公路、支线铁路等为主体的服务网络。

张大为说，基础网直接关系着中国第一个“百年目标”的实现，小康路上不能让任何一个地区因交通而掉队。同时，除了完善国内交通网络以外，“一带一路”国际大通道的建设也是很重要的方面，因为“一带一路”互联互通，交通先行，是基础，所以，国际运输通道的连通、国际运输便利化等也是“十三五”时期需要重点解决的问题。

从“走得了”升级到“走得快”、“走得好”

李朴民指出，交通运输发展与经济社会发展需求相比，存在的差距也较为明显。站在新的发展起点上，交通运输要准确把握新形势和新要求，以提高发展质量和效益为中心，深化供给侧结构性改革，坚持交通运输服务人民，推进网络化、一体化、智能化、绿色化建设，更好地发挥对经济社会发展的支撑引领作用。通俗地讲，就是交通运输发展要从“走得了”提升转型到“走得快”、“走得好”。

郑剑说，《规划》突出了四个方面：一是更加注重补短板。交通运输发展过程当中还存在一系列的短板问题，《规划》加大了补短板方面的力度，着力增加有效供给。二是保安全。《规划》强调加大安全投入，加强安全生产管理，强化风险源的动态全过程控制，加强各部门的信息共享和协调联动，推动应急体系建设。三是强服务。《规划》大幅增加了运输服务方面的内容，强调高效服务、便利服务、智能服务，在不断满足基本公共服务需求的同时，更好地满足不断增长的新兴交通需求。更加突出服务的一体化，在旅客联程运输、城际城市客运、城鄉客运等事关出行体验的各个环节都提出了具体要求。四是重体验。《规划》特别注重群众直观体验。选取了步道自行车路网、邮轮游艇、通用航空等交通消费升级的重点工程为抓手，释放发展红利，让大家实实在在体验到交通发展、交通与经济深度融合发展的成效。

推进交通融合发展

针对如何推进各种交通方式融合发展的问题，张大为认为，首先，从基础设施来讲，不同交通方式基础设施联网、有效衔接是各种交通方式融合发展的基础支撑，也是融合发展的前提。第二，要打造一批或者改造一批综合客运枢纽、货运枢纽（物流园区），这是融合发展的关键节点。从基础设施的物理衔接上加强各种交通方式融合。第三，在物理衔接的基础上，要在运输组织管理上加强各种交通方式融合发展，要加快发展旅客联乘联运和货物多式联运，这是融合发展的主攻方向。第四，要促进发展要素的整合、融合，这是各种运输方式融合发展的动力源泉。◆