辽宁商贸物流业发展战略问题研究

梁旭+殷向阳

[摘 要]在当前“一带一路”国家战略背景下，辽宁商贸物流业迎来新的战略机遇。辽宁商贸物流业发展基础较好，同时也面临活力不足、转变理念、明确定位、资源整合以及合作交流平台建设等问题，为此提出创新突破战略、区域协同战略、产业融合战略和多元互动战略，以促进辽宁商贸物流业的科学规划和健康发展。

[关键词]商贸物流；发展战略；协同创新

[中图分类号]F061.5；F062.9 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2017）04-0052-04

商贸物流是指与批发、零售等商贸服务业以及国际贸易相关的物流服务活动，是基础性的消费性服务业。加快发展商贸物流业，有利于降低商贸经济往来的成本，提升经济效率和效益；有利于保障城乡居民生活需要，繁荣市场经济，加快产业结构调整，提升城市竞争力。在当前“一带一路”国家战略背景下，辽宁商贸物流业迎来新的战略机遇。

一、辽宁商贸物流业发展现状

1.商贸流通规模快速增长。在当前辽宁经济发展乏力的态势下，社会消费品市场规模仍稳步增长，特别是乡村消费品市场发展较快。2016年辽宁社会消费品零售总额达到13414.1亿元，比上年增长4.9%，其中城镇消费品零售额12112.4億元，增长4.5%，乡村消费品零售额1301.7亿元，增长8.6%。电子商务的快速发展使网上购物成为活跃消费品市场的主要动力之一。2016年辽宁限额以上单位（限额以上批发业统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的批发业法人企业、产业活动单位和个体经营户，限额以上零售业统计范围为年主营业务收入500万元及以上的零售业法人企业、产业活动单位和个体经营户。）通过公共网络实现零售额165.6亿元，比上年增长53.9%。

货物流通量持续保持增长态势。2016年公路、铁路、水运和民航四种运输方式完成货物运输量207071万吨，比上年增长2.5%。全年货物运输周转量12114.5亿吨公里，比上年增长3.4%。

由于市场疲软，辽宁外贸经济规模有所减少，但货物运输量平稳增长。全年进出口总额865.21亿美元，比上年下降9.8%。其中，出口总额430.65亿美元，进口总额434.56亿美元。全年港口货物吞吐量109076万吨，比上年增长4.0%。全年港口集装箱吞吐量1879.7万标准箱，比上年增长2.3%。

2.商贸物流体系基本建立。辽宁城乡批发网络、零售商业网点日趋完善，餐饮、商超、住宿等连锁经营比例不断提高。商贸物流网络快速向中小城市扩展，向农村下沉，向居民社区延伸，物流配送服务能力不断增强。以社区商业为代表的居民服务业获得了较快发展，电商物流等与民生相关的商贸物流市场快速发展。连锁零售企业的转型升级加快，开始基于物流共同化或O2O经营，注重配送能力与效率的提升。

商贸物流基础设施不断完善并呈现集聚发展态势，跨境电商与跨境物流快速发展。辽宁陆续获批多个国家级电子商务产业园，沈北新区电子商务及现代物流产业集聚区、铁成（大连）物流园、辽宁海城西柳物流园荣获中国物流与采购联合会“2016年度优秀物流园区”称号。大连跨境电子商务综合试验区保税园区已于2016年12月正式启用。

3.商贸物流主体成长迅速。在基础设施不断完善、消费持续增长的带动下，辽宁各类商贸物流主体成长迅速。截止2015年，零售业法人企业为3050个，从业人数234330人；批发业法人企业为2970个，从业人数124740人；限额以上住宿业和餐饮业法人企业为1061个，从业人数83978人。全省大宗商品现货电子商务平台建设加快，12个大宗商品现货电子商务平台上线运营，大连东北亚煤炭交易中心等4个电子交易平台年交易额突破100亿元。

二、辽宁商贸物流业发展存在的问题

1.商贸物流活力不足。2001年中国加入世界贸易组织的同时申请了15年的保护期，如今入世保护期已结束，国内企业将迎来国际上各个行业巨头进入我国市场的挑战。当前，一系列国际上的双边或多边自贸协议得以落实，未来的国际贸易形势更为复杂。随着国内自贸区快速布局，内外贸一体化加快，特别是辽宁已获批成为第三批国家自贸区，大通关建设与跨境电子商务蓄势待发。辽宁商贸物流业对于上述外部环境的变化，尚未做出发展战略的及时调整，商贸物流业活力不足，亟待利用区位和港口资源优势突破产业发展空间进一步激发商贸物流业的活力。

2.商贸物流理念需要转变。辽宁商贸物流业发展步伐与南方省份相比略显缓慢，“大通道、大物流、大市场、大平台”等理念尚未树立，管理体制和机制障碍仍然存在，尚不能准确把握战略机遇期外部条件的深刻变化，缺乏服务商业意识并通过扩展保税区、创立自贸区等，融入国家“一带一路”战略还不够主动，不能以大通道、大平台和大跨境建设为商贸物流注入发展新动力，更高水平的参与国际分工与竞争。

3.商贸物流定位有待明晰。辽宁各地区需要通过注入新的发展内涵，明晰自身定位，包括区域定位、产业定位、功能定位、物流节点城市发展定位等等，同时要优化商贸物流总体空间布局，完善功能与体系层级，提升设施规模与档次，提高自身区域辐射能力。

4.商贸物流资源亟待整合。商贸物流资源分布仍相对较分散，带动力强的龙头企业不多，产业集聚程度低，城乡物流一体化进程较慢。辽宁各地区需整合现有存量资源，激活存量商贸物流园区资源等，引导增量投入，侧重于物流标准化、信息化、集约化和共同化的建设，同时要以城带乡、以乡促城，城乡互动，加快城乡一体化物流体系建设。

5.商贸物流合作交流平台亟待搭建。政府、行业、中介组织和行业协会的合作与交流机制不畅，虽然辽宁在2013年成立了辽宁物流与采购联合会，但其尚未充分发挥其行业协会的作用。辽宁商贸物流业尚未形成跨行业、跨部门、跨领域统一协调机制。为此，亟待搭建合作交流平台，推进海关通关一体化、商检贸易便利化，促进各行业的协同发展，保障本地现代商贸物流项目实施。

三、辽宁商贸物流业发展战略环境

1.软件环境分析。随着国家简政放权进程的加快，自贸区、通关一体化等改革红利逐步释放，商贸物流发展具备有利的外部政策环境。“农村电商、重大工程”等国家政策措施密集出台，商贸物流发展软件环境不断改善。特别是“一带一路”国家战略引领下，国际区域合作加快，国际分工与竞争格局在不断变革，跨境商贸物流迎来快速发展的机遇。

2.硬件环境分析。国际、区域互联互通下商贸物流发展的硬件环境不断完善。辽宁交通物流基础设施较完备。截至2016年年末全省铁路营业里程5340公里，公路里程（不含城管路段）11.96万公里，载货汽车87.1万辆，已经形成了以高速公路为主干，国省干线公路为主要通道，县乡村公路无缝衔接、四通八达的路网格局。

截至2015年年末，辽宁沿海港口生产性泊位有401个，其中有220个万吨级以上的泊位和26个集装箱泊位，形成了以大连港、营口港为主体，以锦州港、丹东港、葫芦岛港、盘锦港为地区性重要港口的布局。

四、辽宁商贸物流业发展战略分析

1.创新突破战略。要突破商贸物流跨越式发展的体制性障碍，加强顶层设计，以优化营商环境为契机，建立良好的软环境及产业引导培育机制，激活商贸物流业的活力，逐步打破地区封锁和市场分割，减少不必要的行政干预，适度放松行业管制，建立统一、开放、规范、有序的物流市场秩序。

要突破政策引导与扶持的低效性，确保政策落地，能够实质性降低物流企业运营成本，解决“进城难、停靠难、卸货难，罚款多、收费多”的“三难两多”问题，有效降低商贸物流企业的运行成本。

要突破区域物流系统协同的瓶颈，鼓励物流企业跨境、跨区域开展一票制、一贯制运输。鼓励物流企业开展多式联运，推动公路港、海港、空港、信息港、资金港等多港融合，实现一站式服务和一贯式运输。

2.区域协同战略。逐步健全不同区域层次内商贸物流合作协调机制，打破行政区域的局限。由政府相关部门或行业协会引导商贸物流企业通过试点、示范交流、商贸物流年会或交易大会等形式，推动多式联运的对接、内陆港及公路港的联盟、保税库及保税园区的联动、信息平台的跨域加盟，促进省内商贸物流企业的纵向整合与横向联盟。

加强跨国、跨区域的商贸物流大通道协作建设，以大连、营口、丹东、锦州、盘锦和葫芦岛港为节点，发展公铁水多式联运，建设跨境物流为主的中蒙俄欧经济走廊。在大通道沿线布局一批大型物流园区和物流中心，形成具有较强辐射能力的轴向经济网络体系，促进经济开放式、集群化、差异化发展。

发展跨国、跨区域的海陆空多式联运，提高物流效率和效益。加强大连、锦州、丹东、营口等港口区域分拨与通道建设，依托大連锦程物流、营口红运物流等龙头企业，快速整合海向和陆向腹地的物流系统资源，发展跨国、跨区域的海陆空多式联运。加快对俄罗斯、蒙古国和欧洲的大通道建设，发展跨境、跨域多式联运平台。

加强辽宁中部城市群的商贸物流协同建设。贯通辽宁中部城市群环线，发展面向辽中城市群及周边的商贸物流配送环道，强化各区域的合作联动，使之成为中部城市群发展的纽带。

加强重点区域性商贸物流基地与分拨中心的一体化建设。统筹规划省级物流中心、区域物流中心、县区配送网点三级节点，形成布局合理、规模适度、需求匹配的配送网络，搭建城市配送公共服务平台。在城市社区和县乡镇布局建设共同配送末端网点，鼓励社区综合服务中心和乡镇商贸中心完善配送功能。着力提高配送企业配送规模化和协同化水平，加快提高城市共同配送率和网点覆盖率。

加强企业协同，整合物流资源。鼓励邮政系统、城乡交通、供销系统、物流企业以及商贸、医药、出版等连锁企业开展联盟合作，加强服务网络建设，提高共同配送能力；整合利用现有物流资源，建立互利互惠、长期稳定的配送联盟，形成多部门、多形式的联动机制，提升物流配送对城乡经济的支撑作用。

3.产业融合战略。大力推进产业融合创新，培育新的增长点，促进产业结构优化与供应链集成发展，推动区域经济一体化，并提高产业竞争力。促进商贸业与物流业的融合发展、商贸物流产业与一、二产业融合发展以及商贸物流产业与其他服务业的融合发展。

引导生产、商贸企业改变“大而全”、“小而全”的运作模式，剥离或外包物流业务。鼓励运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸服务，努力向专业化、规模化的第三方物流发展。鼓励有条件的企业向提供一体化解决方案和供应链集成服务的第四方物流发展。促进第三方物流与商贸业的专业化发展和互动合作。推进商贸物流业与其他产业互动融合、协同发展和业务流程再造，并与上下游相关企业从仓储配送设施、配送资源、信息管理等多方面深度整合，形成产配销供应链一体化发展。

4.多元互动战略。信息驱动，大力发展商贸物流信息平台。搭建以“互联网+”为特征的公共信息平台。加快建立全省商贸物流公共信息服务平台，实现数据共用、资源共享、信息互通。整合现有物流信息服务平台，利用互联网，搭建跨区域的智能物流公共信息平台。鼓励建设提供供应链一体化的专业物流信息平台，整合现有物流平台资源，促进跨区域、跨行业间及行业内的信息共享。促进物流信息与公共服务信息有效对接，鼓励区域间物流平台信息共享，实现互联互通。支持龙头企业，开发完善适合中小物流企业的物流管理平台，提高企业信息化水平。加强运输信息、物流资源交易、农副产品交易等物流服务价值链集成平台建设，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，解决信息不对称带来的高空驶率、高物流成本等问题。

虚实互动，依托实体网络，通过虚拟市场，打破地域界限，实现商贸物流跨境、跨区域和跨越式发展。支持垂直工业电子商务平台、单品平台、大宗产品电子交易平台的发展，开展供应链电子商务。加快建设快件分拨转运中心，吸引国内外知名电商、生产、快递、第三方物流等企业等入驻，鼓励在其设立服务东北地区的网仓云仓。发展智能物流基础设施，鼓励电商、快递物流、社区便利店、物业等有关企业合作，整合配送资源，建设公共自助提货柜，支持社区、学校、农村的物流快递公共取送点建设，推行“网订店取（送）”。

当前，辽宁商贸物流业正处于战略机遇期，是推动经济转型与产业布局向纵深发展，更高水平的参与国际分工与竞争，培育内生力强大的城市群，协同推进国家“一带一路”战略的客观要求，是降低商业流通成本、繁荣市场经济，提升地区竞争力的重要途径。辽宁应把握住当前的战略机遇，科学规划商贸物流业的发展，为产业结构调整、全面振兴东北老工业基地提供有力的支撑。

参考文献：

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[2]梁旭，宫秀芬.辽宁现代物流业发展思路探讨[J].党政干部学刊，2016，（6）.

[3]韩京，伟刘凯.商贸物流系统协调发展机制探析[J].中国流通经济，2014，（6）.

[4]辽宁省统计局.2016年辽宁省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]http？押//www.ln.stats.gov.cn/sjjd/sqzx/201703/t20170316_2812451.html，2017-3-16.

责任编辑 魏亚男