农机安全监管的重要性及强化措施

李雪静

摘要：通過介绍辽宁省农业机械的发展现状，探讨加强农机安全监管的重要性。总结辽宁省农机安全监管工作存在的主要问题，提出切实可行的改善措施，为增强全省的农机安全监管工作水平提供参考。

关键词：安全监管；农机；综述；宣传；制度

中图分类号：S210 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）11-0091-02

近年来，随着我国社会主义新农村建设步伐的推进、国家基础工程的加速和国内外平互动竞争平台的搭建，我国农机化进入快速发展期。农业机械在提高生产效率的同时，也增大了农业生产风险，使安全监管成为提高农业生产效率不可或缺的管理模式。安全监管是农业生产的重要组成部分，主要对生产过程中的人、物、境等进行动态管理，对保证安全生产具有十分重要的意义。

1 辽宁省农业机械发展现状

目前，辽宁省的农业机械总动力为2 813.86万kW，拥有拖拉机57.16万台，拖拉机配套农具81.49万辆，耕整地机械32.87万套，种植施肥机械26.65万台，农用排灌机械240.82万台，田间管理机械9.83万台，收获机械6.37万台，收获后处理机械15.49万台，水稻工厂化育秧设备1 405套，农产品初加工动力机械21.73万台，农产品初加工作业机械15.86万套，畜牧养殖机械20.17万套，渔业机械7.44万台，林果业机械7 097台，运输机械70.01万台，农田基本建设机械1.37万台，农用飞机12架。

农机安全监管是极其重要的工作，不仅需要在农业生产领域建立安全生产管理理念，帮助务农人员熟练掌握相关机械使用方法及提高生产率，避免安全事故的发生，还需要避免不合格农业机械进入市场，减少其对农民人身及财产安全的危害。

2 辽宁省农机安全监管工作存在的问题

专业化农业机械越来越多地应用于生产后，其在提高生产效率的同时也加大了生产风险，安全监管工作的重要性凸显。党和国家十分重视安全监管工作，各级政府及相关主管部门全力以赴抓好农机安全生产的监管工作，并采取各种措施和办法加强依法管理体制，教育和引导农机操作人员安全生产，但仍然存在一些不可轻视的问题。

2.1 农机安全生产意识不强

目前，部分从事农业生产的人员安全意识不足，认为只要能操作农机即可，存在一些可能会引起安全事故的不良习惯。相当一部分的农机操作人员从未参考过安全培训，或是只参加过简单的、流于形式的培训，这导致他们普通缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知或者遇险情而难自救，极易因小疏忽而酿成大错，付出惨痛代价。实践证明，只有农机操作人员形成安全生产意识、掌握安全生产知识、具有自我防范能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。

一些农机生产企业在设计农机时，没有充分考虑机械工作中可能出现的问题，导致设计不合理。部分不良商家以获得最大利益为目的，不惜用偷工减料来降低机械产品成本，导致农机产品的质量和性能得不到保证。总体来看，农机产品的设计及制造很难满足农业机械制造的生产标准。与此同时，农机监理人员在工作中存在诸多形式化问题，对安全监管工作重要性的认识不够。

2.2 监管队伍建设滞后

目前，从全国层面来看，农机监管工作量大，监管人员数量严重不足，这是由于农机监管工作开始较晚，还处于初级阶段，监管人员在设置上存在较大缺口。不仅如此，监管人员的专业素养也参差不齐，有些工作人员在农机实际运作、安全问题等方面缺乏经验，导致工作效率不高。

2.3 农机安全宣传力度不够

农机安全生产宣传教育是农机安全生产管理的重要组成部分，是促进人们增强法制观念和提高安全意识的有效途径，是调节农机安全管理系统各要素之间关系的重要手段。农机操作者的日常工作较忙，宣传工作不好开展。加之农村地区的传媒建设不完善，宣传教育培训工作方法和手段落后，且有少数地方部门不愿增加必要的安全投入，导致农机操作者对安全操作的重要性了解不透彻，进而导致安全隐患长期存在。

3 提高辽宁省农机安全监管工作水平的措施

3.1 增强农机安全生产意识

认识农机监管工作的重要性和实用性，树立全民安全生产意识。只有意识深入人心，才能在生产中加强安全管理。

机械管理存在着不可控制性，所以要从多个角度进行安全教育，有效提高农机管理整体安全系数。例如：定期组织开展安全管理知识培训；推广、销售农机的同时加强安全知识渗透；定期指派工作人员和专业技师进行调研及指导，解决农机在使用过程中出现的问题。

3.2 完善农机安全监理制度

由于安全监理模式的种类较多，且应用范围较广，因此在农业机械化管理应用中要有针对性的制定管理计划和管理目标，并根据农业生产具体要求落实相关管理措施，以最大限度地发挥安全监管价值，进而有效降低农业机械化生产过程中存在的各种安全风险。

建立一套完善的安全监管制度，对农机化生产中的各阶段进行防控，并落实到各个环节、细节，做到具体问题具体分析具体解决。制度建设必须与当地的实际情况相符合，一切从实际出发。同时，还要对农业机械岗位入职条件进行规范，实行持证上岗、定期考核、组织培训等制度。

3.3 加强农机安全监理队伍建设

建立提高农机监管队伍素质的培训考核机制，定期组织农机监管人员进行政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育，并制定培训教育的考试考核办法和激励制度，以提高农机监管队伍的专业技能和政治思想素养。有计划选送能力强的人到高等院校进修学习，逐步提高农机监管队伍的技术水平。只有不断学习，提高专业素质和政治思想素养，才能跟上农机化发展步伐，充分发挥团队力量，提高工作效率，使安全监管工作实现高效运作。

3.4 加大农机安全生产宣传力度

在對农民和农机操作人员进行安全生产宣传教育时，要贯彻安全第一、预防为主的理念，在提高其操作、保养技术水平的同时，增强其安全生产意识和安全责任感，使之认识到安全生产的重要性，在追求经济效益的同时注重安全生产，杜绝一切安全隐患。

利用一切可用的宣传手段，将安全知识不断渗透给农机操作者。农村地区的知识教育水平比较落后，因此要提高宣传内容的科学性及易理解性，使其简单易懂，努力营造全社会关心农机安全生产的良好氛围。

4 结语

总体来说，农业是我国的一项重要产业，农业机械是提高农业生产效率、增加农民收入的主要工具，农机安全生产对促进农机化发展、保护人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会有重要意义，而安全监管工作则是保障农业发展健康稳步的重要因素。因此，必须做好安全监管工作，重视其方方面面的问题。根据农业生产具体要求落实相关管理措施，以最大限度地发挥安全监管的价值，进而有效降低农业机械化生产过程中存在的各种安全风险，实现农业生产科学化、机械化、专业化管理。

参考文献

[1] 李涛.设备管理原理在农业机械管理中的应用[J].中国农业信息，2013（9）：178.

[2] 王爱实.新形势下如何做好农机安全监理工作[J].农业装备技术，2016（6）：26-27.

[3] 刘礼龙.论农机安全监理工作的规范化管理[J].时代农机，2016（5）：20.

Abstract： The significance of strengthening agricultural machinery security control was discussed by introducing the development status of agricultural machinery in Liaoning province. This paper summarized the main problems existing in the agricultural machinery safe control in Liaoning province， and put forward feasible improvement measure， which provided reference for enhancing the level of agricultural machinery security control in the whole province.

Key words： security control； agricultural machinery； summarize； publicity； institution