华盛顿要堵中国钢铁，必伤自身（社评）

特朗普的国家安全项目清单中又多了一项——钢铁。20日，特朗普在白宫签署备忘指令，下令对包括中国在内的外国钢铁进口展开国家安全调查。根据这一指令所依据的法规，一旦发现外国进口有损美国国家安全，总统将有权对外国进口实施紧急贸易制裁。

尽管特朗普说此项调查“与中国无关”，因为“倾销问题是全球性的”。但中国是对美出口钢铁产品的大户，又是屡受美国贸易保护措施打击的对象，一些业界人士担心，下一步钢铁有可能会成为引发中美贸易战的导火索。

美国商务部长罗斯对这一指令的解释证实，这一担心并非多余。路透社引述罗斯的话说，这项调查是对中国钢铁在美国市场的倾销做出的回应。而《纽约时报》21日在一篇报道中开门见山地说道，“中国规模巨大的钢铁行业是特朗普总统主要的打击目标”。

特朗普对进口钢铁下手，是意料之中的事情。早在竞选时，他就借此来拉钢铁工会和钢铁产业集中地区的选票。钢铁业也是特朗普誓言重振美国制造业、改造基建所要倚重的基础。借保护钢铁业说些硬话，既有兑现承诺的一面，也有提升人气、彰显硬气和在下一步中美贸易谈判中抢夺话语权的考虑。

阻击进口钢铁、确保美国就业不是什么新问题，而是“老大难”。自小布什执政到今天，10多年过去，美国政府可谓“十八般武艺”都用了，但这个“夕阳产业”也没能从东边再升起来。现在轮到特朗普开练，很可能也只会是旧招新用。

美国钢铁业的衰退是市场规律使然，它和美国诸多产业出现的“外包潮”同步，原因无非是美国的劳动力价格和生产成本太高，再加上近年美元走强导致进口成本下降。因此，靠几个行政指令或是保护主义措施是根本无法挽回的。

今天的钢铁产出也不像百年前那样，是衡量国家实力的最重要标准。它已经变成了一种正常的贸易品，对钢铁的需求会更多地通过国际贸易分工和市场来解决。但是，美国并没有因为这样

的分工就“吃了大亏”，当了“冤大头”。更便宜、更优质的进口钢铁产品也在支撑着美国经济的平稳发展，让美国受益。

连接纽约布鲁克林与斯坦登的大桥就是个典型的例子。这座大桥的维修用的是中国钢材、中国技术。不是美国人不想用美国货，而是找遍美国，也找不到哪家美国企业能生产出大桥改造所需要的钢材，还有中国公司能够提供的技术。

今天全球的钢铁工业布局折射的是全球化对世界格局变化的影响。两个多世纪以来，钢铁工业重心的三次大转移，从英国到美国，再从美国到日本、韩国等东亚经济体，而后再到中国，体现的是全球多极化发展的趋势和动力转移，也折射了世界经济格局的变化。这个格局奠定了中美关系的大致框架，也规制着两国在贸易领域的交流。

中国当然关注美国会否拿中国的钢铁产品开刀，但这样的开刀，也会像一个快去快回的“飞去来器”一样，扔出去还要看是否接得住，最终要考验特朗普政府的接盘能力。

中国并不想与美国打贸易战，但中国也绝不会对美国的贸易保护主义让步。如果特朗普真要阻击中国的钢铁产品，那他也一定会撞上同等强度的反击。美国并非没有软肋，痛点也十分清晰。华盛顿要压中国的钢铁，最好还是要先做好中国对其大豆开刀的准备。

不要忘记，21世纪国家强大的一个基本逻辑是，没有谁能再靠抽取别国的“血浆”支撑自己。强大与否还意味着你能给这个世界提供多少发展的机会。▲