地震应急安全管理中的项目管理方法

葛佳杰++韩晓彤++罗国琴

摘 要：地震这种自然灾害具备比较大的危害性，其是因为地质板块运动而形成的，一些区域因为地质状况比较复杂，因此会经常性地出现地震现象。为了降低地震导致的损失，政府部门应当将应急安全管理工作做好，注重在日常宣传地震应急方面的知识，进而使人们的安全观念增强，以及注重自救知識的普及，从而对人们的生命财产安全进行有效地维护。为此，该文阐述了基于项目管理方法的地震应急安全管理的涵义，以及基于项目管理方法的地震应急安全管理措施。

关键词：地震 应急 安全管理 项目管理 方法

中图分类号：P315.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）12（b）-0158-02

在新的世纪，项目管理技术是企业针对激烈市场竞争谋求发展与生存的一项重要技术，其变成了全球的热门应用技术，也是事业单位与国家政府部门的一种关键管理模式。该管理模式的特点是，通过科学的管理技术对人力、财力、物力进行有效地配置，在要求的时间之内体现最大化的功能。可以说，项目管理是走向财富之路的照明灯。相比较于传统的管理模式，项目管理在绩效性与时效性上具备非常大的优势，在当前的信息化社会当中，项目管理方法的应用被日益广泛地应用于多个领域，并且实现了理想的效益。而地震应急安全管理工作非常复杂，具备综合性的特点，项目管理方法在地震应急安全管理中的应用，能够实现理想的社会效益与政治效益。

1 基于项目管理方法的地震应急安全管理的涵义

地震应急安全管理能够使地震导致的损失大大地降低，其重点是根据地震灾害实施安全方案和策略，因而能够挽救更多人的生命，还能够对人们的财产起到保护的作用，能够进行地震灾害之前的预防，还能够迅速地开展灾后的重建。在出现地震的情况下，还能够进行实时地救援，提供避难的地方，以及引导人们迅速地走出地震灾害的阴影。地震应急安全管理的特点是临时性，在进行制定的时候务必根据实际现状，这种应急方案是为了应对突发性的危险事件，能够全面地分析地震灾害，还能够科学地配置资源，从而能够使人们的生活受到灾害的影响减轻，以及还能够引导人们迅速地恢复正常的生活。

地震灾害的特点是突发性，根据频繁出现地震的区域，政府部门应当将安全宣传工作做好，还能够对地震自救方面的知识进行普及，应当搞好灾前预防事项，以及制定地震灾害之后的解决措施，应当使周围环境受到的地震影响减轻，并且使地震灾害导致的潜在危险性因素消除。地震应急安全管理的实施能够使地震导致的危害性大大地减轻，能够引导人们重新建设家园以及挽救更多人的生命。作为突发事件的地震灾害持续的时间比较短，然而会导致建筑的倒塌，人们在学习安全逃生知识与应急避难知识之后，能够防止身体受到伤害以及缓解人们的心理伤害，能够使面临的财产损失降低。而基于项目管理方法的地震应急安全管理模式能够更加有效地应用资源，能够更加有效地体现政府部门的职能，能够使协调的一致性实现，还能够实现管理的全过程化，如此的管理模式不仅能够实现工作效率的大大提升，还能够实现救灾、防灾的地震应急安全管理效果与目标。

2 基于项目管理方法的地震应急安全管理措施

国内的地震应急安全管理机制面临一些缺陷，为了优化与完善地震应急管理模式，有关的工作者应当借鉴外国的一些先进做法。作为世界发生地震灾害比较多的日本在防治地震灾害的过程中具备丰富的经验，日本对于地震应急安全管理的实施概况出了一套完善的应急管理机制。在地震发生之前，安排人们参加地震模拟活动，培训人们的应急处理知识，以及建设了一系列的防灾救灾机制，而在出现地震灾害的过程中，能够由个人、社区、政府部门一起担负风险，如此的地震应急安全管理模式的特点是分摊风险，能够使地震灾害产生的危害降低。为此，国内的政府部门应当学习他们的做法，根据国内的实际情况，立足于项目管理方法，制定健全的地震应急安全管理模式。

2.1 国内地震应急管理机制的发展

国内应急安全管理的发展起步晚，在历经非典之后，国内逐步地建设应急管理机制，且在省市区制定了应对突发事件的预案，多个部门制定了应急预案，在系统和综合地探究突发事件之后，对管理对策进行了制定，从而实现治理与预防灾害的效果。目前，国内的地震应急安全管理机制处在持续地发展中，并且我国在十一五规划中列入了建设应急管理机制，从而推动应急管理机制的更进一步发展。

2.2 基于项目管理法完善地震应急安全管理中存在问题的措施

2.2.1 针对注重灾后救援重建、忽视灾前预防准备的措施

汶川大地震不但使房屋坍塌，破坏了地面，而且导致了一些次生灾害，像是堰塞湖、泥石流、山体滑坡等，为了降低损失与拯救生命，我国动员了地方力量、武警、军队等进行救援，减轻了人们群众的生命财产损失。并且，也迅速地组织灾后重建工作，在比较短的两年时间之内彻底地改变了灾区的面貌，以及借助技术与经济上的扶持，想要迅速地医治与抚慰灾区同胞的心灵伤害。然而，我们能够明确的是，国内非常欠缺地震应急安全管理的准备工作与灾前预防工作。一是缺少充分的思想认知准备；二是缺少充足的赈灾物资；三是在规划城市方面未曾建设应急避难场所。为此，在事前，应当结合地震应急预案，对每一次地震灾害场地的资料信息进行查询，从而得到各种人群、各种地方、各种情况的需要的信息，从而对实施项目的方案进行编制。而在事中，即在实施项目的过程中，重视方案的不适应性与可行性，换言之，在实施项目的时候要追踪问题和进行动态化的管理。并且，将《装备保障意见簿》放置在装备物品当中，让地震场地的工作者可以实时地向管理层反馈发现的问题，从而实时地优化与改进。

2.2.2 针对注重安全知识教育、忽视应急安全技能培训的措施

当今，国内关于地震应急安全管理的形式大部分都是多媒体和教材等，即都是从书面上教育人民怎样面对一系列的危机；大中城市是应急安全教育的重点，小城市和农村缺少足够的安全教育；缺少急救方面的技能培训、情境模拟教育、实践性的安全操作知识。为此，应当结合项目管理方法实施地震应急安全管理模式，全面、系统地思考灾前预防、灾中避难、灾时救援、灾后重建，指导人们正确地看待地震灾害，以及明确怎样指导人们的行为，从而降低地震造成的损失与灾害的应急安全管理计划，并且编写跟各种年龄相符合的应急安全教材，从而使安全教育的效率与效果大大地提升。

3 结语

总之，地震应急安全管理中项目管理方法的应用具备很大优势。作为政府部门来讲，应当体现自身的调配功能，科学地配置资源，以及为灾害中的人们提供避难场所，并且搞好灾前的应急知识培训、灾后救援、灾后建设家园等事项，只有如此，才可以实现地震应急安全管理能力的增强。与此同时，国内地震应急管理机制的发展迟缓，为了改进与完善地震应急安全管理模式，有关的工作者应当多多学习外国的先进方法与成熟经验，从而编制更加合理与科学的项目实施方案。

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